阿牛將城主手冊上有關建築物的信息看完之後，直接將這些事情往陳宮身前一推了事。有陳宮負責的具體事情，某城主基本上就不用再操什麼心了，只需要等着最後的結果便是。
從某種角度來看，陳宮實在是某城主如此“懶惰”的客觀原因。。。
此次可新建的十二個建築物中，有好幾個都是大工程，例如：石制城牆、馳道、城主府、行政中心、情報中心。
行政中心和情報中心倒不是真的工程量大，而是建築資金分別是十萬大洋，怎一個貴字了得！即使以鳳翔之多金，某城主之“豪爽”，也不由得嘆了兩口氣。
如果單純只是修建行政中心和情報中心的二十萬金，阿牛根本連眼皮都不會擡一下。但是一想到石制城牆那天文數字般地建造費用，相當長時間內習慣了大手大腳的阿牛，也非常自覺地有了“節儉”意識。
鳳翔的收入確實很高，但與之相對應的是給鄉民的薪資也不低，尤其是剛剛全體調薪之後，領地的收入與純利潤之間的比值好象有越來越大的趨勢！
但行政中心和情報中心是不得不建的，阿牛心中那個關於轉職官吏的猜想還有待這兩個建築來驗證。事實上某城主在行政中心順利地轉職出官吏的時候，那就一個得意，頗有些哥倫布發現新大陸的意味。
現在，鳳翔終於有了自己轉職官吏的能力！
試驗出轉職官吏的方法之後，阿牛立刻着人將陳宮和龐統找來，現場主持“轉職儀式”。陳宮和龐統對於這樣的美事自然不會有反對意見，龐統還好點，陳宮的反應就顯得激動了點，自此之後，再不會有“名不正言不順”的擔憂。
行政中心建好之後，當然成了陳宮的私家花園，原本陳宮就是鳳翔的“大管家”、“攝政王”，現在只不過是正了名而已。陳宮負責的還不僅僅是行政中心，緝查營建成之後也是由陳宮兼管，阿牛對於緝查營這個部門十分重視，由於其工作性質特殊，需要的是絕對的正直和責任心，而且還必須得到阿牛的絕對信任，而這幾點恰恰陳宮都有。
雖然陳宮辦事頗爲得力，但如果將所有的事情都扔給他顯然也是不行的。從前村、鎮階段時事情較少，但現在升級爲城市之後還按以前的方式行事是不行的。某城主也不希望陳宮爲這些“瑣事”花費太多精力和時間！
爲陳宮安排足夠的助手是必要的，阿牛甚至不惜將自己的“偷懶”之道教授給陳宮，只是事後看來，陳宮似乎對某城主的方法並不感冒，可憐阿牛那一番表情。
龐統手下的學員中，有十名佼佼者一併轉職爲官吏，而最初在衙門裡協助汾陽侯的兩名學員，也乘着這股東風轉職。升級爲城市之後，許多建築物需要官吏主持，而且象行政、情報中心根本就不是一名官吏能夠玩得轉的。
情報中心的主事官吏叫孫良，智力值高達63，比學會“農墾”特性的何苗還要高上一點。事實上，孫良是鳳翔培養出來的人才中，智力最高的一位，也正是因爲這個原因，阿牛將情報中心交由孫良打理。
陳宮已經獨挑行政中心、緝查營兩大部門，阿牛實在不忍心再剝削其勞動力。雖然情報中心對智力的要求較高，但行政中心和緝查營兩大部門在手的陳宮，實在沒有足夠的時間對情報進行足夠的分析，更不用講提出作戰方案、識破敵人陰謀了。
孫良現在的智力雖然差了一點，但在阿牛看來，如孫良這樣自已培養的人才潛力很大，假以時日多加磨礪，不難從中出現幾個得力的人物來。
在兩個“中心”建成之前，鳳翔的公廁和監獄先後落成，並且立即投入了使用。管亥和杜遠兩位難兄難弟也得以“喬遷新居”，這件事情讓兩人高興得兩眼汪汪地，倒不是有“新房”住激動，管亥和杜遠搬進監獄後的一番對話或許能夠說明是怎麼回事。
“那些狗日的武師太黑了吧，那是人能幹的事情嗎？老杜，咱哥倆不容易啊。。。”
“哎，沒辦法。還好現在總算可以逃脫魔掌了！”
話音剛落，兩人嘴裡就象被塞進了一個榴槤，對視一眼，唯有淚千行。
正所謂“是福不是禍，是禍躲不過”，這句話的真諦，此時管、杜二人應該有了切實的感悟。
——鳳翔的武師就如其某城主般，做事向來是有始有終。雖說管亥、杜遠“搬”了家，但該有的“服務”還是得完成的，哪怕是上門服務！沒過多過，監獄裡傳出了撕心裂肺地叫聲。。。
處理好了行政類建築之後，領地內的行政架構算是建立了起來，鳳翔最薄弱的環節總算得到了加強。處理完這類事情之後，剩餘的建築物阿牛就不用那麼着緊了，畢竟其中很多都是大工程，要讓某城主天天去守望，明顯有一些強人所難。
以阿牛一貫的看法，這些日常工作根本就不是領主該去事事關心的。一個人的精力有限，不可能做到面面兼顧，這話雖然不是那麼絕對，但阿牛向來認爲能做到根本就不是“人”！
而是“超人”！
阿牛雖然不是很願意承認，但很明顯，阿牛距離超人還是有那麼“一點點”差距的，貌似究其一生也難以縮短差距。
所以阿牛更看重管理，一個人做不到做不好的事情，就讓一羣人做！
作爲一個管理着數萬人的上位者，領地內的職業、工作多不勝數，恐怕即使超人也無法做到對所有的工作都遊刃有餘。領主可以不太擅長打仗，可以不太精通建設，甚至可以不太精於謀略（注意，並非什麼都不懂也行，而是不精、不擅），但至少有一件事情是必須清楚的：懂得用人！
什麼人適合做什麼事情，上位者必須有着絕對清醒的認識！否則哪怕天天累得跟狗一樣也不容易把領地建設好，即使是“十項全能”選手也一樣。
當阿牛埋頭消化升級後領地的新鮮事物時，遊戲中的npc對“天下第一城”的討論也呈現出方興未艾之勢。
無論如何，“天下第一城”的出現，成爲了後來很長一段時間內所有人的焦點。無論是玩家還是npc，對於鳳翔的談論持續了很長一段時間。
對於遊戲中的npc而言，鳳翔的鄭阿牛已經創造出了許多“奇蹟”，很多次系統公告都跟鳳翔有關。此時阿牛的領地升級爲第一個城市，很多npc並沒有感到奇怪，反倒好象有種理所當然的味道，似乎阿牛如果未能拿下“天下第一城”反倒是件不正常的事情。
徐州，朐山縣。
一座華宅內，兩位npc一老一少，均是服飾華麗，氣質均甚爲儒雅，此時那青年正恭恭敬敬地爲老者遞上茶水。其實看他二人的身份，這種事情似乎用不着這青年親自動手，自有下人可代勞，可見這青年對那老者甚爲尊敬。
“父親，這次青州的鳳翔又成功地第一個升級爲城市，看來這鄭阿牛的領地發展得很不錯啊。”原來這是一對父子。
那老者從青年手中接過茶杯，用杯蓋輕輕攏了攏茶葉，卻並未立即開飲。將茶杯放在旁邊的几上後，慈愛的目光停留在青年的面龐上，說道：
“那位異人領主已多次做出讓人側目的事情來，其領地升級爲城市只是遲早的事情，有什麼好奇怪的。鄭阿牛的事蹟我也多有聽聞，這位異人不論文治武功，都不簡單啊。”如果某城主聽到老者如此評價，也不知道是否會臉紅，“文治武功”這樣的詞語都用在阿牛身上，可見心底對阿牛的評價甚高。
青年笑道：“孩兒也覺得這位鄭阿牛挺有意思，想去青州鳳翔城觀望一番呢。近段時間他的領地出了些很有意思的東西，如果條件合適，孩兒倒想順便爲我們家的生意增添點新鮮血液呢。”
“你要去誰攔得住呢。去吧，多帶些人手，聽說現在青州黃巾軍仍然鬧騰得厲害，鄭阿牛的領地不是剛剛纔打退了一次黃巾進攻嗎！要不讓你弟親自帶人護送？”老者講了幾句話之後似乎感覺到了口渴，端起茶杯開始啜了一口，旋即閉上眼睛養起神來。
“不用了，孩兒自帶些從人便可。此去準備籍口祝賀鳳翔成爲天下第一城，少不得要帶些禮物才成，待會孩兒去準備一下，準備明天動身！”
那青年見父親應允，也不再打擾，輕輕地退了出去。(，)