無論南軍，北軍。從他們的兼職與裝備上就看得出，劉備的“禁衛軍”並不是那種整天守着帝國首都，什麼事兒都不幹的軍隊。那樣的話，再怎麼精銳的軍隊都會廢掉——甚至連盛唐的禁軍也是。
當安祿山的大軍逼近長安時，長安十幾萬理論上應該極精銳的禁衛軍只是一戰就被打垮了。在這之後，全天下的野心家們才恍然大悟，明白了中央的虛弱——
即使是歷史上出名的要死的秦兵，在富貴了幾十年之後，都會被泡軟骨頭。所以將禁軍丟出去，輪換着在南北地區真真正正的進行戰爭鍛鍊，就是一個理所當然的，正常並且必須的事情了。
這就是劉備計劃中，超過二十萬的，在這個世界上最爲強大的，無論編制，戰術，武器裝備以及戰爭理念，都領先了時代超過一千年的，傳說中的難以想象的偉大軍團。
單單是憑藉這二十萬世界上最強大的軍隊，就足以在任何一場戰爭中獲得勝利的了。
但是，當然。還不夠。因爲劉玄德所期望的，是一個佔據了整個亞洲，人口達到兩個億的，古典時代從沒有出現過的超級帝國。
這種情況下，單單二十萬能征善戰的禁衛軍並不夠。他還需要更多軍隊，以維持帝國疆土，以及征戰四方。
譬如說，目前正處在改造，以及被開發的狀況的北方大草原上。
以北方的廣闊草原，從雲中郡到北海，從彈汗山到西域三十六國。從烏孫到河中……
劉備曾經說過，這裡需要大量的騎兵。而北方軍團的禁軍只有十萬。雖然天下無敵，但是很多時候有些鞭長莫及。更不用說他們還要鎮壓中原河北。
——如果以農耕帝國的方式，在北方草原供養三十萬騎兵的話，就算強盛如漢唐一樣的帝國，恐怕也會有些吃不消。
帝國將會壓上非常強的經濟壓力，直接拖累帝國的國力——但是，如果這三十萬騎兵是以遊牧帝國的方式存在的話，那就完全沒有任何問題了——
整個大草原，以劉玄德的計劃，使用了新式牧草苜蓿，以及青儲法，還有大量專業培訓出的獸醫以及畜牧業知識傳播後，養育千萬人口，甚至更多都沒有問題。
半耕半牧的狀況下，上千萬的草原遊牧，每帳出一個人，甚至都能湊出百萬遊牧騎兵。劉玄德期望的三十萬騎，簡直就是輕鬆愉快的完全不需要承擔任何問題。
那麼，唯一有問題的就只有一件事，就是組織形式——
如果一個鬧不好的話，那麼這些騎兵如果轉過頭來背叛帝國，事情可就大了。
所以，惟一的問題就是，這些牧民們究竟應該如何管理與掌控——
一方面，規定牧區，讓遊牧改爲放牧，方便管理是一回事。另一方面，解決人地矛盾，以及釋放這些遊牧的破壞力，同樣是一回事。
再之後，就是經濟方面的聯繫，以及信仰和文化方面。
第一的規定牧區，將遊牧改爲放牧，劉備已經有了一系列計劃，在他的計劃中，遼東軍的六萬人，以及他們的家屬，加起來超過二十萬人口將被遷徙到草原上——他們將在草原上建立城池，成爲帝國在草原上的要塞與重心——
龍城！曾經匈奴帝國的核心，將成爲真正的塞上明珠，以帝國的，漢人的方式建造城市，同時通過新的畜牧技術將城市，以及城市周邊的龐大牧區固定。
再之後，像是這樣的漢人在草原上的移民點數量將越來越多，劉備將以鼓勵，以及流放遊俠兒、罪犯的方式逐漸將漢帝國的文化擴展到草原上。
這樣一來，文化紐帶，以及經濟聯繫就理所當然的擁有了——草原的牛羊牲畜，羊毛紡織，礦產資源。換取內地的絲綢、茶葉、手工製品——整個草原將成爲帝國經濟的工業原料產地之一。
這樣一來，時間長了，在草原上的漢民人口數量將持續增加，甚至增加到一、兩百萬，乃至更多。在這之後，帝國對於草原的控制將會穩如泰山。
至於說草原上的其他原住民麼，這一點劉備也有計劃——走上層路線，利益捆綁。利用上層的遊牧領主們控制這些部落，要求領主們效忠——讓這些領主們成爲天單于的奴隸。
理所當然的，這對於草原的遊牧領主們來說，實際上是個最好，最好的結局以及所追求的結果。因爲這樣能夠穩定他們的地位！
劉備的計劃裡，這些人將成爲漢帝國的哥薩克人。帝國的開路先鋒，最好的炮灰以及某種意義上，皇權制度的支柱之一。
當然他同樣明白，這樣做的話，固然可以讓這些草原遊牧民對自己無比忠誠，成爲帝國戰車上最好用的炮灰。
而將遊牧部落的上層貴族子弟，進行漢化教育，就如同對於哥薩克上層進行拉攏與俄羅斯化教育那樣，也同樣會讓這些“漢哥薩克”變得安定，甚至說變成帝國的上好的刀。但歸根結底，這種戰略是有危害的，甚至某種意義上說，這種戰略是陳舊並且不安定的。
當數百、上千年過去。帝國的經濟達到了生產力標準，皇權褪色的時候，這一切很可能會爆發。那個時候，哥薩克人將是反動勢力的最佳幫兇。就好像他們在原本的歷史上扮演的角色一樣“皇帝的最後的支持者”——當然並不是因爲忠誠——至少不單單是因爲忠誠。而是因爲現實利益。但是無論如何，這是一羣令人厭惡的人。
“但最終，他們還是會被碾碎，被歷史的車輪，被現實和被人民羣衆。”
劉玄德思考了一會兒之後，覺得自己仍舊要以哥薩克制度，加上固定草場，漢化高層的諸多計劃來應對草原遊牧諸部。
只因爲這個計劃是可以持續數百年，甚至更久的，源源不斷的爲帝國帶來利益和好處的。
他不能爲了數百上千年之後的危機，就將一種被證明切實有效，而且符合現在的社會生產力關係的制度拋棄不用。這是不科學的，主觀而且糟糕的。就算劉備存心想要讓帝國數百上千年，乃至永久的健康穩定的存在下去，也是不可能的。他終歸是人，終歸要死。在死去之後終歸要將所有的一切留給後來者。
所以他能夠維持數百年，乃至上千年，已經是難得的，了不起的成就了。這種情況下真的沒什麼好說的。
事情就是這樣。草原之上，以百萬到兩百萬漢民爲基礎，十抽一，可以得到十萬鐵騎——這十萬騎士理所當然會有更好的武裝，甚至說最優秀的會成爲具裝甲騎。
至於餘下的二十萬鐵騎，則由草原遊牧的哥薩克人們提供——當然了，這個時代不能叫哥薩克，而應該叫義從纔對。
事實上漢帝國，乃至未來的唐帝國，甚至說明帝國，這些中原王朝都擁有一部分類似義從的軍隊。就算名字不是那個，但是內核都是類似的。
但是，或許是因爲能力，又或者是想象力，或者是帝國的政策等等問題，這些義從最終沒能發展到外籍軍隊的最高組織模式，哥薩克人的程度。這不得不說是一個遺憾。
幸運的是，劉玄德會將這個遺憾補好。
北方事情就這樣，可以預定完成——有十萬禁衛軍，以及三十萬草原鐵騎。北方將穩如泰山，只有帝國去招惹別人的份兒，別人不可能招惹帝國。
而完成了這一切的帝國，將成爲諸世界線上，唯一一個成功統治了整個北方的偉大帝國。
事實上單單是完成了這一項成就，就足夠劉玄德成爲世界上最偉大的皇帝之一了。
但是，還不夠。
對於北方草原的安排，不過是皇帝的計劃的一部分。甚至只是軍事計劃的一部分而已。
在北方有邊軍義從，中原之地，也要有相應的軍隊。
按照劉玄德的計劃，自己的常備軍數量，最多隻能達到人口的百分之二點五，以不拖累經濟發展爲先決條件。同時，帝國應該普及全民的義務兵役制度。同時兵役時間與年限不能超過三年——軍戶制度將並行其中。而後逐漸廢除。
在三年的時間裡表現出衆，得到晉升的士兵，纔有繼續服役的資格。
或者被介紹到帝國各地的軍事學院進行深造，又或者被介紹進入禁軍，成爲帝國王牌軍隊的一份子——帝國禁衛軍的服役年限，在十到十五年。具體要根據士兵的身體素質，狀況，以及崗位決定。如果是一線戰兵較短，而工兵以及技術兵種，比如軍醫一類則較長。至於中、高級軍官則是另外一回事了。他們屬於職業軍人，應當以四十五到六十歲退休爲年限。
在劉備的計劃裡，中原王朝的盛世，將是一個科學與武力並行的偉大國家。技術、科學，製造業的大工匠與優秀的軍人，將是帝國最盛行的兩種職業。也是最受尊重的兩種職業。甚至連官員、富豪都等而下之。