一項好的制度，從頂層設計到最終得以落實，中間涉及到諸多的環節，並非想象的那麼簡單，尤其是當它涉及到萬千人利益和福祉時，遇到的阻力從來都不會小。
劉和提出在洛陽周邊縣鄉推行農業互助組和互助社的想法，得到了手下幕僚的大力支持，在接下來的一段時間內，衆人圍繞劉和這個理念，施出渾身解數，克服許多困難，終於取得了一些進展。
注意，是取得了一些進展，不是大獲全勝。
按照郭嘉的建議，河南尹朱儁將各縣官倉之中剩餘的一批糧食投放到市面上進行銷售，結果頭三天便被城中大戶派來的家丁一搶而空，根本輪不到普通市民購買。
劉和得知這個情況之後，毫不奇怪。他想起了後世魔都解放之初那些資本大鱷們仗着手中財富囤積居奇、瘋狂哄擡市面物價的做法，然後就覺得洛陽城裡這些富戶跟後世那些黑心資本家相比，實在是幼稚的可笑。
劉和沒有太多的耐心跟洛陽城周邊的大戶們講道理，他在察覺到這個情況之後，直接派出手下第一猛將趙雲，讓趙雲帶着兩千士兵挨個兒“問候”了一遍那些明明家中有存糧還要哄搶市面糧食的富戶，然後很輕鬆的從這些富戶手中募集到了三倍於投放到市面上的糧食。
劉和纔不怕別人說他專橫跋扈，這次是大戶們不仁在先，自找的不痛快，那就不需要跟這些人客氣了。在劉和看來。就算洛陽城周邊的大戶們死絕了也沒什麼，正好給窮苦百姓們多騰出一些田地來，反正劉和從不指望這些世家大戶們會良心發現，幫着自己穩定和治理洛陽。
趙雲作爲劉和手下堅定不移的擁護者，在執行任務時話語很少，只是讓手下士兵們告訴那些大戶，自己當初在幽州是如何對付那些抗糧不交的人。
當大戶們得知趙雲連本家同姓的塢堡都能屠。再想一想趙雲在長安戰李傕、鬥郭汜的兇猛，立即就慫了，根本不敢稍作抵抗，乖乖地交出哄搶到的糧食，然後再捐助官府數倍的糧食。這纔將凶神一般的趙雲給打發走。
洛陽周邊的糧市經過劉和迅若雷霆的一番整治之後，再沒有富戶敢來哄搶，於是那些缺糧的百姓們多少都買到了一些限價的糧食，可以緩解一時的吃飯問題。
穩住了人心之後，各縣的官吏們按照上面的指示，有計劃的將極度缺糧的百姓向附近略有餘糧的地區轉移。同時開始了關於成立農業互助組和互助社的各種宣傳。
在部署這些行動的同時，劉和派出李嚴陪同徐榮率領五千西涼兵前往幽州；派出張郃隨徐榮的隊伍返回冀州收購糧食，派出陳蕃之子陳逸前往荊州向劉表收購糧食。派出衛覬返回河東籌措糧食和食鹽，派出田疇返回丹水招募新兵，派出從事張逸前往河內跟張楊協商借糧之事。
如此一來，劉和手下頂用的人就剩下趙雲、張郃和郭嘉幾個。另外再加朱儁和蔡邕兩個老傢伙，還有一個新上崗的美女秘書蔡琰。
深感人才匱乏的劉和，於是將目光瞄向了長安和潁川，想要弄幾個人纔過來爲己所用。
劉和讓人給關中張濟送去一封信，催促他儘快將李儒送到洛陽，以便將他的親侄子張繡趕緊換回去，不然劉和就要問張繡收取每天的飯錢了。
劉和又給司徒王允去書一封。懇請王允派人前往洛陽指導和監督皇宮修繕工程，也算是主動修補與王允之間有些不睦的關係。在給王允去書的同時，劉和暗中又跟馬日磾聯繫，交待了一些事情。
劉和還派準岳父蔡邕前往潁川講學，順便替自己物色幾個能用的人才回來。蔡邕乃當代學富五車的大學士，又是曹黑子的老師，所以他前往潁川不僅不會受到老曹的阻攔，還會受到相當規格的禮遇，而袁術和孫堅等人也不敢對蔡邕有什麼過分舉動，除非他們是想跟劉和徹底翻臉，想讓天下士人戳他們的脊樑骨。
儘管手下可用之人不多，但一些迫在眉睫的事情還需按計劃開展，劉和便親自擼袖子上陣，帶着蔡琰深入到洛陽城周邊的縣鄉，爲互助社的創立搖旗吶喊，宣傳鼓動。
在等候派出去的手下返回洛陽的期間，劉和讓朱儁頒佈了一道告示，大意就是官府準備按照河南尹現有人口數目徵召一批青壯勞力修繕洛陽皇宮，加固洛陽城和虎牢關、函谷關、旋門關、轘轅關、大谷關、伊闕關、陸渾關等關隘的防禦工事。爲了調動民衆的積極性，告示中還特別強調凡是願意出勞役的青壯，不僅可以吃上飯，還有一定數額的物資補貼，絕對不會讓大家白白出力。
洛陽地區的大戶們剛剛被趙雲“敲詐”過一頓，因此對於官府的這道告示非常牴觸，他們暗中串通起來，一起牴觸官府的這道告示，堅決不派族內青壯參加官府組織的招募。
洛陽附近的窮苦百姓與這些大戶們的反應完全相反，他們前些日子剛剛得到了官府的救濟和安置，對於官府的承諾還是比較信任的，爲了減少家中吃糧的壓力，也爲了掙到一份補貼，窮苦百姓人家的青壯男丁幾乎是全部出動，都來報名參加招募。
經過初步統計，洛陽附近共計有青壯民夫八萬人前來報名。朱儁看到這個數字時，嚇了一跳，急忙來見劉和，詢問劉和如何安排這些民壯。
劉和搖着頭說：“唉，還是太少了啊！曹阿瞞前段時間光是黃巾流民就得了近百萬，一下子就把實力壯大起來了。洛陽地區這八萬民壯，根本就不夠用啊！”
朱儁一臉的冷汗，出語提醒劉和說：“公子，官庫內的糧食已經快要吃光了，如果近期沒有糧食從外地運回，大家都要餓肚子，到時候這八萬民衆的吃飯問題如何解決？還有承諾他們的補貼，怎麼兌現？”
“衛將軍無須擔憂，第一批從河內郡緊急支援的糧食五日之內便能運抵洛陽，第二批從河東緊急支援的糧食十日之內也能運抵洛陽。有這兩批糧食對付着，我們就能等到荊州和冀州方面的消息了。”
朱儁見劉和一臉的篤定，於是心頭稍安，不再爲糧食的問題心煩憂慮。
時間很快到了除夕，劉和派出去的人，只有張逸趕在年前返回來了。
河內張楊還算厚道，沒有將劉和派去借糧的手下攆回來，而是竭力支援了劉和兩萬石糧食，差不多就是兩百四十萬斤的樣子，如果投放到各縣的粥棚裡，則可以保證二十萬人一個月之內不會被餓死，但想要吃飽那就是奢望了。
張楊的支援也不是無條件的，他這次之所以如此大方，是衝着劉虞父子的聲望和信譽去的，希望通過這樣的實際舉動獲得劉和的友誼，今後萬一他被袁紹逼到絕路上的時候，可以請劉虞父子出兵救援或者出面斡旋調停。
另外，張楊想讓劉和給他提供一定數量的戰馬。放眼大漢，如今能夠向外輸出戰馬的勢力，也就是遼東公孫度、遼西公孫瓚、幽州劉虞和西涼馬騰，而劉虞的口碑名聲無疑是這四家當中最好的。
爲了保證這批救命糧能夠安全運抵洛陽，張楊派出手下將領楊醜率領兩千士兵，徵調一萬民夫自帶乾糧，用了六天時間終於將糧食送到了黃河南岸的洛陽。
除夕當天，劉和來到洛陽城外的粥棚，與前來領取救命粥的窮苦百姓一起度過了這個寒冷難熬的歲末。
劉和的貼身秘書蔡琰不嫌窮苦百姓身上污穢，親自到粥棚中手持木勺給大家分粥，贏得了百姓們的稱讚和歡呼。大家口中都喊蔡琰爲“劉夫人”，似乎已經認定了蔡琰就是劉和媳婦一樣，這讓蔡妹子格外的開心。
衛覬返回的時間比劉和預料的要晚了五天，直到正月初九這天，才抵達洛陽。衛覬雖然返回的晚了一些，但卻將劉和交待的事情辦的很紮實。
衛覬這次返回河東，不僅肩負着替劉和籌糧的重任，而且還要替劉和搞一批鹽回來。衛覬從洛陽走時，身上連一個銅板都沒帶，全憑他的一張臉和一張嘴，竟然替劉和弄回來了一萬石糧食和兩千石白花花的食鹽。
一萬石糧食未必能讓劉和動心，但兩千石食鹽可是價值不菲，絕對可以派上大用場。
衛覬沒有告訴劉和，這次他從河東搞回來的這些糧食和青鹽其實有一半是衛家的私產，爲了支持劉和，衛家如今相當於是將全部的寶都押在了劉和的身上。
有了這兩批糧食支撐着，洛陽地區在初平三年十二月至初平四年的正月間竟然罕見的沒有出現餓死人的現象，雖然十幾萬窮苦百姓天天都餓着肚子，明顯出現了營養不良的狀況，但因爲救命粥棚內天天都能領到一兩碗稀飯，所以民心還算穩定，大家都在翹首等待着劉和從冀州、荊州和幽州調集大批糧食增援洛陽。
劉和天天呆在空蕩蕩的太傅府中，也是如坐鍼氈，他時時都在留意着派往各地的手下傳回來的消息，生怕其中任何一環出了差錯，結果導致自己在洛陽的努力付諸東流。
還好，蒼天不負有心人。就在劉和焦急等待的過程中，不斷有好消息從幾個方向傳了回來。