當初呂鵬在發賣草原土地的時候，爲了避免出現像中原那樣土地自由買賣，從而形成大面積的兼併，嚴格的規定了土地算是國家的產業，這些家族不過是在這個土地上租種，他們只有租種權，沒有買賣權，這就是呂鵬向大家徵收的糧食名字叫做地租而不是像朝廷說的稅賦，兩字之差，絕對是差之千里萬里。
雙手壓了壓那些興奮的家族族長：“大家不要高興的太早，這裡面有一個先決條件，我可以讓你們適當的買賣土地，但是我依舊對這片土地有着絕對的擁有權，我依舊是這片土地的地主，收取你們的地租。”
大家立刻一個個像小雞吃米一樣的點頭：“主公說的當然，當然。”
然後一指那個第一個站出來請求的家族族長：“等到內閣討論完畢，將這個規定在草原推行的時候，你可以有幾個選擇，第一個，你可以將你現在這塊侷促的草原發賣給周邊的鄰居，然後用這筆錢，在我沒有發賣出去的草原購買你所能購買的最大的一片土地。第二一個，你也可以用你現在的這塊土地，和其他的家族置換。”
此令一出，圍在那個小家族族長身邊的其他，就立刻一臉熱切的向這個族長靠攏，真誠探討或購買或置換的問題，有的乾脆就以翻倍的價格，和這個族長當時定下了買賣合同，這讓這個族長高興得手舞足蹈。
呂鵬就打住了大家的熱切：“你們的交易價格我不去管，但前提就是，你必須在我的幽州內閣備案，獲得內閣的允許取得憑證，在戶部繳納交易稅之後才能施行，否則即算違法，我會命令護烏丸中郎將，以你造反的名義將你團滅。”然後陰森森的說道：“我上面關於大漢民族之間的紛爭的問題，在我有生之年，你們是想也別想。”
春風滿面的呂鵬突然撂下臉來，那多年養成的深深殺氣，立刻讓整個大堂如入冬天，所有的人不由得一陣膽寒。
“當然，雖然現在我還有廣袤的一大片草場沒有發賣，大家還有發展的空間，但畢竟土地是有限的，越往北去越苦寒貧瘠，哪裡有像靠近中原這樣的膏腴肥沃，所以我奉勸大家一句，將家族的精英和武裝，不要總是惦記着中原，應該面向更廣闊的西部草原，我現在就向大家承諾，只要你們在西面鮮卑和雜胡那裡搶過一片土地來，我就承認這片土地歸你所有，五年之內不向你徵收任何地租，而且你只要在那片土地上站穩一年，我就將派出大軍，接受這片土地的保護權。”
呂鵬這樣的規定是有他的想法，現在，鮮卑人莫名其妙的開始向自己的幷州以及幽州北部地區蠢蠢欲動，很有一種趁自己和曹操決戰的時候，在自己後背捅刀子的跡象，現在自己不能全力以赴北進消滅打服鮮卑，既然這樣，就乾脆鼓勵現代草原的這些家族們，去騷擾鮮卑。
自己既然要承認他們所擄掠來的土地，就要給他們以保護，但是那幫傢伙們萬一派個人往那一站，說他已經佔領了這片草場，然後讓自己去給他提供保護，那自己可就虧大發了，所以纔有了，讓他們佔領一年，確定這片土地已經歸他們所有，以後自己再派軍隊加以保護，這纔是兩全其美。
自己的便宜是不那麼好佔的。
“同時我再說一遍，土地是我的，使用權是你的，但是道路是大家的，從此以後，在這片草原上所有的道路，只要不踐踏你的良田草場，不是登堂入室，道路就是共有的，在沒有任何危害你的情況下，記住，是在沒有威脅你的安全情況下，必須向全天下的人敞開。而一旦以武裝形式通過對方的土地，在50人之上，如果沒得到對方的同意，強行通過，在我未來公佈的法律裡，即爲挑釁，護烏桓中郎將府就可以爲你做主。”
這條命令一公佈，立刻得到了所有人的贊同。
其實就像剛剛發生事件的那個王家，也並不是非要阻止別人的通過，而是對方的確是，來勢洶洶，在這個新開發的地區，已經多少有了一些春秋戰國味道的草原，你那樣的實力，通過別人的地方，的確讓人懷疑擔心，但是有了這樣的條例，有了主公的武力承諾，一切就都可以解決了。
“還有一件事情非常重要，那就是關於流淌在草原上河流的問題，河流是公用的，不能因爲這條河流發源於我的地區，就認爲這條河流是我的，在這一點上，其實根本就不必要我用明文法律來規定，這都是約定成熟的，也就是說，在這個草原上，我施行的是粗放的管理，給你們一定的自由，在法律照顧不到的地方，就應該約定良俗爲基礎。”然後笑着解釋自己的觀點：“想當初戰國七雄的時候，每年，黃河氾濫的時候，幾個國家都一起停止戰爭，各自治理自己轄區內的黃河，這就是約定良熟。希望大家也能，憑藉着良心做事。”
接着下面不斷的有人提起了細枝末節的事情，呂鵬也站在公正的立場上給予了大家解答。直到夜已經深了
在大家都走了之後，馬刺才悄悄的詢問：“主公，前面戰事緊張的時候，您突然造訪草原，絕對不會單單到這看看，不會是爲這些人來解決事情這麼簡單吧，可是有了什麼需要我們草原的嗎”
呂鵬心思沉重的點點頭：“前方戰事有些不順，爲需要草原的支持。所以我想先來摸摸底。”
馬刺就坦率的道：“主公，草原不同別處，這裡就是各自爲政的狀況，人心不齊啊。”然後拍拍自己的胸膛：“但當初主公爲了安置我們的家小，給我們劃了一大片土地，這十年來，也是好一片興旺發達，現在，那些都是主公您的了，我隨時交割給付。”
呂鵬欣慰的拍拍馬刺的肩膀：“你的心我接受了，不過你的那點東西根本就不能扭轉我的大局，所以，我還要指望外面的那些家族。”然後對着馬刺道：“你悄悄整頓你的人馬，在家族大會上，埋伏下刀斧手，明日我的命令若是不能被他們遵從，殺幾個人是必須的。”