幾個主要大的方向解決完了，又林林總總的說了一些小事，然後呂鵬就故意的長嘆一聲，假裝的抱怨道：“我不過是出戰三四個月，結果幽州的政務，就積壓瞭如此之多，若不是諸位還算兢兢業業勇於任事，整個幽州不一定亂到什麼程度呢。”於是就表示出無限的痛心疾首“這樣的狀況怎麼能持續下去？這是對我們整個征途的一種放任自流，所以我現在決定，在我的下面，設立一個新的機構，在我不在的時候，能夠承擔起我們這個團體的所有事情。”
所有的主要官員立刻都變得嚴肅起來，因爲這關乎到他們自己的位置。
呂鵬站起來，嚴肅的目光掃視了一下底下的文武衆臣，提出了他的設立內閣的想法。
但是大家也不必擔心，在座的諸位文武對呂鵬的這種離經叛道有什麼強烈的牴觸。因爲這依舊和幾千年來形成的制度次序有關。
在唐代以前，皇帝只任免三品以上的官員，然後將這些官員放到地方上去，他們的屬下各級官吏，都是這些官員自行徵辟安排，比如說在座的許多位就都曾經被各地官員徵辟爲茂才屬下。
如此一來，就形成了一個以主官爲核心的，與朝廷沒有實質性聯繫的各個小集團，正所謂吃着誰的向着誰，既然吃的是主公的飯，當然，一切都以自己的主公爲圓心，正所謂一榮俱榮，一損俱損，這纔是真正的小集團的凝聚力。
兼於以上幾種原因，呂鵬也考慮自己成立內閣的想法太過驚世駭俗，這會讓手下一些官吏，感覺到上面有兩個主人，如此一來便出現無所適從的局面，在這個時候是相當不好的。
於是經過幾次三番的深思熟慮之後，呂鵬準備將設立內閣首輔的制度，變通的說出來，以便能讓大家接受。
“在這一次，我親自帶兵出擊草原，從夏到冬，經歷了長長的將近四個月的時間，這樣一來，因爲那令人髮指的通訊聯繫，讓我對整個幽州的掌控幾乎是一種空白，好在有田豐吳濤和諸位穩重的先生兄弟日日夜夜兢兢業業的操持，纔沒讓我們這個剛剛起步的幽州出現大的錯誤。”
被點名誇獎的田豐等人，無不眯着眼睛，欣然接受這種評價褒獎。
說實話，呂鵬帶着大軍殺進草原，倒是意氣風發了，可真的苦了幽州的這些官吏，大步不敢走，小步不敢邁，生怕做錯了，將來主公回來會責備他，當時諸位真的處在兩難之地。
理解的衝諸位拱拱手，呂鵬就繼續說着自己的話題：“將來戰事會越來越頻繁，我也會不斷的帶兵出征，隨着中原戰亂越來規模越大，而我在外帶兵的時間也會越來越長，這是避免不了的。”
大家都點頭贊同這個觀點，畢竟呂鵬是一家之主，戰爭乃軍國大事，真正大的戰爭沒有主將坐鎮操持也是不行的。
“如此一來，我就會出現顧頭顧不腚，抓穩了前方就丟了後方，想要坐陣後方前方就會出現亂子，這樣的結局應該怎麼破解？”呂鵬就循循善誘的向大家徵求着意見。
在諸位的意思裡，沒法破解，這幾乎是一個死題。
看看大家這麼沒痛苦的沉思，呂鵬就笑着道：“不過我倒是有一個辦法能解決這件事情，到時候還要請諸位鼎力相助。”
衆位文武一起衝着呂鵬施禮：“我等願爲主公馬首是瞻。”
於是呂鵬就淡然道：“其實我的辦法很簡單，也就是說，在我的幽州牧下面，在六部的上面，設了一個特殊的職務機構。”
呂鵬剛說出這話，老王直就擼着鬍子欣然點頭：“在朝廷裡，已經罷黜了丞相制度，一切權力收歸皇上所有，不過卻也出現了許許多多的弊端，如果在我們幽州，恢復丞相的這個職位，當然，我們不能僭越的稱爲丞相，只是行使丞相的職權，倒是可以解了主公在外的時候，我們幽州政務的運作問題。”
田豐卻做出了反對：“當初朝廷罷黜丞相，就是因爲丞相的權力過大，隱隱有凌駕皇權之上的危險，同時，丞相又可能出現專權，會出現奸臣當道的危險局面，所以，爲千秋萬代記，我反對設立這樣一個職務。”
田豐是從公心出發的，如果真的設立這個職務，在滿堂文武之中，最有資格的不過是三人，前兩位，就是呂鵬的大哥二哥，但是可惜，且不說兩人能力如何，只是他連幽州的一個小小的官吏都不願意做，這次是呂鵬多次邀請，纔買爲其難的當了工商部尚書，這時候怎麼能接過這個位子呢？
還有一個人能夠擔當這個職務，那就是田豐。田豐不但資格老，能力強，而且從人脈上也是當仁不讓，但是他卻沒有貪戀這個權力，爲了整個幽州着想，爲了自己的主公呂鵬着想，他堅決的反對設立這個職務。
呂鵬欣慰的衝着田豐點點頭，卻依舊按照自己的思路往下說：“相比等同於丞相這個職務，的確是弊端多於利處，往往就會出現相權與皇權之爭，弄得上下不得安寧，所以這個不可取。”
田豐就長出了一口氣，爲自己的主公能夠納諫如流感到欣慰。
但王直就站了出來，中肯的提出：“如果主公在外征戰，家中一切事情可以交給主母打理。”
這個提議一出，包括田豐田疇在內的所有文武重臣一起站出來附和。
這個提議倒不像後世時出現的那種激烈的反對意見，原因在這個時代，儒家思想還沒有真正貫徹到整個社會的骨子裡去，重男輕女也不是很嚴重。同時，特殊情況女主政務在大漢朝廷歷朝歷代都有過出現，也就不怎麼驚世駭俗了，當然，如果呂鵬能有子嗣存在，哪怕就是在襁褓之中，呂鵬在外，文武大臣也會擁戴這個襁褓中的孩子做主，雖然那隻不過是一個象徵罷了。