其實戲志才說的並不完全準確。欒奕即將在隴西建設的這座市集，與其說是市集，不如直接稱之爲城。
這座位於大漢與西域諸國交界處的城池，欒奕暫時將之命名爲羊城，在未來的時間裡它將成爲羌道的首府，。同時也是大漢通往西域的絲綢之路上的貿易中轉站。
這一規劃，其實早在一年之前便已定下，並詳細計入了聖母教第三個五年計劃書。又經過一年設計，現在已經拿出了城池建設草圖。
這份草圖的副本戲志才現在就帶在身上，在面對苦冬的質疑時，他立刻把草圖拿了出來，展示給苦冬看。
看到圖紙，苦冬才徹底相信戲志才的確沒有坑他，漢庭確實要在隴西修建一座大集市，集市的規模顯而易見，大大小小鋪面足有三百多個，可謂無比宏大。
圖紙上還特地劃分出了羌人貿易區，也就是之前戲志才承諾給羌人的那片區域，看面積的確佔了集市的三分之一，足有上百間鋪子。
苦冬喜笑顏開，那可是一百間鋪子啊！看起來漢人只給了他們一百多間鋪子，但是誰說做生意只能在鋪子裡？除了鋪子，我們還可以擺地攤啊！藉着城池的繁榮氛圍，地攤同樣可以賺到大錢。在我們牢姐羌最不缺的就是擺地攤的商人！
想到這兒，苦冬激動的摩拳擦掌。可是轉念一想，又遲疑起來，“敢問戲先生，建如此大的集市可不是小事，漢庭能有這麼多錢嗎？”
一聽這話，戲志才笑了。這些年來，朝廷年年赤字，歲歲入不敷出，幹別的興許拿不出錢來。但是圈地建城從來不缺錢。
這方面，正在建設中的洛陽城便是最好的例子。連規模如此宏大的城池都修的起，更何況區區一座羊城了。
至於籌錢的方法很簡單，跟洛陽一樣來個提前預售便是。想在羊城採買商鋪，先把錢交給朝廷，而朝廷則拿着預付款去採買材料、僱傭工匠，把城池建設起來再去交房。如此，非但無需花費朝廷一分一毫，朝廷還能借此機會遠征羌人的軍費給賺回來。
可謂一箭雙鵰。
戲志才遂既將欒奕招募羊城建設款的方式告知了苦冬。
苦冬聞言頓覺打開眼界，直呼：“城池原來還能這麼建。當真是大開眼界，齊王殿下真神人也。”
戲志才還告訴苦冬，羊城各大商鋪的拍賣會預計會在明年五月在長安城進行。到時，大漢各地的富豪爲在羊城能夠佔據一席之地，與西域諸國開展貿易，會源源不斷雲集長安，主動將羊城的建城款交上來。到時候如果牢姐羌人想多買些鋪面也可以在那個時候多帶錢財去長安與漢家商人競價。屆時，我大漢朝廷必會童叟無欺，不分民族，誰出價高鋪子就歸誰，絕不失信。
聽了戲志才的話，苦冬那張佈滿褶皺的老臉看起來不動聲色，其實心中卻在暗暗盤算族內現在還有多少積蓄，到明年五月又能從長安買回多少鋪面……
事情談到現在，聯盟的移向已經基本達成。在跟苦冬簡單敘述了一番現在大漢的繁華之後，戲志才從袖中掏出了早就擬好的同盟書。
苦冬找通曉漢字的族人翻譯了一下，內容與戲志才方纔說的一致——牢姐羌助大漢攻打燒當，獲勝之後每年只需向漢庭繳納千萬兩白銀稅賦，時限爲五十年，五十年後再做商議。同時，大漢將在牢姐羌境內建立羊城，以爲東西商貿聖地，並將羊城三分之一的商鋪無償轉讓給牢姐羌人。
以小心謹慎在羌人中聞名的苦冬，將同盟書看了三遍，確定沒有陰謀陷阱後果斷簽上了自己的大名，並加蓋頭領印綬。
牢姐羌、大漢聯盟自此達成。
從隴西出來，戲志才轉而尋到沈氐羌人部落。
沈氐羌作爲距離大漢領土最爲臨近的羌族部落，其漢化程度遠超其他各部。其漢羌混血人口足足站了整個族羣的三成之多，族中上至貴族，下至平民多數都會說漢話，漢話儼然成了他們的官方語言。日常生活中無論是穿衣打扮、還是生活習慣都在與漢人看齊——綾羅綢緞製作的漢服成爲他們族中上等人的最愛，烹煮的食品逐步取代了野蠻的燒烤制物……
於是，他們成了羌人眼中的異類——假漢人。
沈氐羌與大漢關係之親近還不僅於此，當代沈氐羌頭領羅軒的妹妹還是馬騰剛剛喪生的妻子，也就是馬超的生母，兩家算起來乃是姻親。
有了這層關係，戲志才一度以爲沈氐羌應當是所有羌族部落中最容易說服的。然而，現實卻截然相反。
當他在沈氐羌大營中向羅軒提出結盟的請求時，羅軒竟然毫不猶豫的拒絕了。
至於原因……在過去的數十年裡，沈氐羌與大漢交流頻繁。很多族人選擇離開故土，到漢人地界上淘金養家。其中，有的人在漢人的產業下務工，有的人則乾脆加入漢人的軍隊替漢軍作戰。
然而，那些可憎的漢人卻不把誠實守信的羌人當人看，非但不給他們按時發放工薪，反倒把他們扣下，如同奴隸一般驅使。每日只發放少量的糧食，不把他們當人看。
最近二十年來更是變本加厲，董卓韓遂等人時常領兵偷襲羌道，潛入沈氐人的地盤大肆擄掠羌人帶回西涼，將他們強行安置在軍中，讓他們打仗時衝在最前面送死。
這般種種劣行，使得沈氐羌人無不對漢人深惡痛絕，不反過頭來興兵反叛漢庭就算不錯了，又怎麼可能助漢人去打燒當羌。
戲志才的遊說工作霎時間陷入呆滯，無論怎麼勸說，沈氐羌人死活不願與漢庭聯合。
於此同時，有消息稱羌王……也就是燒當羌的首領向羌族各部下達的集結令，要求二十三羌部集結大軍與之匯合共同迎戰遠道而來的漢軍。
彡姐、卑浦、烏吾、鍾存、鞏唐、且凍、傅難紛紛響應，正率領自己的族人與燒當羌人匯合，現在已然集結了二十多萬大軍。
這一數字仍在日復一日的增長，等的時間越長，羌人集結的兵馬越多。教會大軍雖不畏懼羌人人多，但是畢竟敵軍人數越多就意味着己方將損失更多的兵馬。
欒奕那邊不願平添傷亡，不能再等下去，決定近日發兵羌道。
戲志才知道，如果教會大軍現在發兵羌道，且沈氐羌不與大漢聯盟的話，處於漢羌交界處的他們將成爲首要打擊目標。
出於對沈氐羌人多年遭遇的同情，戲志纔不忍看到他們再次受到漢人的欺凌。親自撰寫書信向欒奕懇求再寬限些時間，只需在給他十日，十日之內他必能說服沈氐羌王投到齊王的王旗之下。
可是，礙於時局受限，欒奕並沒有應允戲志才的要求，只是告訴他，最多再給他三日，如果三日之內沈氐羌不降。
教會大軍的鐵蹄就是送他們下地獄的催命符。
“三日……”戲志才長出一口氣，雖然緊了點，但是應該也夠用了。
三日之內，戲志才賴在沈氐人的大營中死活不走，想方設法在沈氐羌部落各高層之間遊說。
在時限即將結束的最後一刻，戲志才向沈氐羌頭領羅軒及部落官吏拋出最後一記猛藥，“如果沈氐羌願助我漢庭一臂之力，我大漢朝廷願接納所有沈氐羌人爲漢人，輔以漢籍。自此之後，沈氐羌人可以享有與漢人一樣的權利。可以入聖母教，可以在教會的學校裡讀書，甚至考取神職。”
羅軒聞言一怔。多少年了，在其餘羌部眼裡他們沈氐羌算是漢人，而在漢人眼裡，他們又屬於羌人。兩邊都不願把他們當做自己人，害得他們只能在夾縫裡生存。
以至於，現在與他們本署同根的二十三羌部跟他們的關係越來越遠……漸漸背離了他們。而在這個時候失去根脈的時刻，漢人向他們拋出了橄欖枝，提出願意接納他們……
說不敢動是假的。
“等到我們加入漢籍，你們不會再像以前那樣欺負我們吧？”羅軒將信將疑。
“自然不會。入了漢籍，你就是受大漢律保護的漢人了，誰敢欺負你們，你們就去衙門告他！”
羅軒倒是聽說過，自打齊王掌權大漢各地守法的很。他還聽說，齊王打敗烏丸之後，部分烏丸人起初爲奴，後表現良好也拿到了漢籍。隨後，有地方豪強想要欺凌他們，他們便依漢律把豪強告上了官府，最終勝訴獲得了一大筆賠償。
烏丸人都能得到這般待遇，相信他們沈氐羌人同樣可以。
“只不過……”羅軒捋着鬍子道：“這麼大的事，戲先生自己可以做決斷嗎？”
戲志才胸有成竹地道：“臨來之前，我大漢護國教主，齊王殿下賦予我全權決斷權，完全可以自主決定賜予沈氐羌人漢籍之事。此外，貴部與我大漢休慼與共，交流甚多。賜於貴部漢籍理所應當，乃是大勢所趨。”