俄軍包圍了德黑蘭，等於給了弗倫奇一個臺階。
一月十二日，在與中國艦隊決戰無望之後，弗倫奇做出了撤兵決定，率領美國艦隊南下返回珀斯。
三天之後，特遣艦隊經馬六甲海峽返回太平洋。
可以說，在二零五三年初，交戰雙方的主要工作都是進行戰略調整，以適應新的戰爭局面。
首先展開行動是是以美國爲首的西方同盟集團。
一月十日，美國總統、俄羅斯總統、加拿大總理、澳大利亞總理、墨西哥總統、新西蘭總理與以色列總理等西方同盟集團首腦齊聚魁北克，第一次西方同盟首腦會議正式召開，主要商討了戰略方面的問題。
雖然英國沒有參戰，但是派遣代表參加了會議。
這次會議，進行得並不順利。
首先是俄羅斯總統提出，應該加強在大陸戰場上的兵力投入，因爲這是攻打中國本土的捷徑。隨後以色列總理提出，應該把中東當成主戰場，因爲這是穩住歐洲國家、控制亞歐大陸樞紐的關鍵地點。澳大利亞與新西蘭則認爲，應該把重點放在太平洋戰場上，特別是在東南亞地區。
顯然，幾個處於戰爭第一線的國家都有自己的需求。
調和這些矛盾，對美國總統來說絕對是一個艱鉅的任務，更何況，美國也有自己的戰略計劃。
也正是在這次會議上，美國總統向俄羅斯總統做出了承諾。
雖然以色列、澳大利亞與新西蘭都堅決反對，加拿大與墨西哥也認爲，俄羅斯的局勢還不是很危險，至少到二零五四年春天之前，中國軍隊在大陸戰場上的進展不會對俄羅斯構成致命威脅，至於被中國軍隊佔領的地區，本來就不是戰略要地，也就沒有必要急於向大陸戰場增兵，但是美國總統非常清楚，俄羅斯的戰爭意志本來就不夠堅決，如果不做出適當的表示，俄羅斯很有可能單獨與中國媾和。更重要的是，中國在大陸戰場上取得的勝利，已經對幾個保持中立的中亞國家產生了影響。如果哈薩克斯坦倒向中國，那麼俄羅斯離戰敗也就只有一步之遙了。
問題是，做出承諾，不等於能夠兌現承諾。
要知道，美軍的短板就是陸軍。
以美國的動員速度，雖然到半年之後，陸軍總兵力將突破三百萬，但是至關重要的新式主戰裝備至少要到二零五三年底才能初具規模。也就是說，在地面戰場上，西方盟國聯軍依然得用已經落後的武器裝備對抗強大的中國陸軍，而美國動員的地面部隊也就不可能發揮出應有的作用。
當時，美國別說向伊朗派遣五個師，連一個可用的師都沒有。
顯然，在兵力入不敷出的情況下，西方同盟集團必須有所側重，放棄某些不太重要的戰場。
也就是說，西方同盟集團必須做出內部妥協。
雖然美國是同盟集團的首領，但是爲了凝聚其他國家，必須做出讓步，也就必須首先放棄主戰場。
根據戰後披露的資料，當時美國總統已經承諾，在俄羅斯戰場、中東戰場與伊朗戰場取得決定性勝利之前，暫時放棄西太平洋上的進攻行動，並且把部分部署在西太平洋上的作戰部隊派往西南太平洋。
由此產生的結果就是：美國在實質上放棄了主動進攻的機會。
雖然有點可惜，但是無法避免。
戰後，就有很多人認爲，如果美國在二零五三年初，按照計劃在西太平洋上發動戰略進攻，比如攻打沖繩島，戰局將對美國有利，甚至有一些人認爲，美國將因此打贏第三次世界大戰。
問題是，如果美國在西太平洋上發動戰略進攻，就得在其他戰場上敗北。
也許，美軍能在付出慘重代價之後攻佔沖繩島，打通轟炸中國本土的戰略通道，可是在其他戰場上慘敗之後，美國也不可能打贏第三次世界大戰，甚至有可能更快的輸掉這場決定未來世界格局的戰爭。
西方同盟集團調整戰略的時候，以中國爲首的東方同盟集團也在進行戰略調整。
相對而言，中國遇到的難題比美國少得多。
在伊朗參戰之後，亞洲戰場已經連成一片，而且隨着中國海軍奪得印度洋的制海權，海上航線也變得暢通無阻了。由此產生的結果就是，中國可以根據實際情況，儘可能合理的利用有限的兵力。
要知道，中國的戰爭動員也沒有完成。
到二零五三年初，中國陸軍的兵力還不到一百萬，總兵力也就只有二百五十萬，遠沒有達到打一場全面戰爭的最低標準。以中國的動員速度，即便到了二零五三年底，可用兵力也不會超過五百萬。因爲中國在大陸戰場上的壓力更大，而且可以提供幫助的國家並不多，所以中國的軍事壓力明顯超過了美國。
由此可見，中國的處境不比美國好多少。
一月中旬，東方同盟集團首腦在新德里召開會議，黃瀚林親自參加，在會議上明確了集團的戰略目的。
這次會議，取得了重大成功。
原因很簡單，在東方同盟集團中，只有一個核心，沒有第二個核心，而且大部分集團成員國的安全問題都不太突出，所以中國能夠主導整個集團，並且讓那些暫時沒有受到威脅的國家聽從安排。
可以說，這也正是中國最有利的地方。
要知道，在西方同盟集團中，除了美國，俄羅斯也有很強的影響力，連澳大利亞與加拿大都有話語權。
東方同盟集團的核心戰略，仍然是穩住各個地面戰場。
顯然，黃瀚林也做出了重大讓步。根據他的承諾，中國將在穩住了地面戰場之後，纔在太平洋戰場上發動反擊。由此產生的結果就是，中國陸軍將在二月份向伊朗派遣第二個集團軍，並且把部署在巴基斯坦的地面部隊增加到五萬，向伊拉克派遣一個集團軍，使中東戰場上的兵力達到二十萬以上。
如此一來，大陸戰場上的兵力就更加有限了。
雖然戚凱威對元首的這個決定非常不滿，但是他也只是不滿，而沒有爲此跟黃瀚林進行爭辯。
相對而言，牧浩洋受到的影響大得多。
原因很簡單，按照黃瀚林在集團首腦會議上做出的承諾，即便海軍能夠在三月底之前奪取西太平洋的制海權，攻打馬里亞納羣島的作戰行動也得推遲，至少放在西太平洋上的兵力將大幅度削減。
對牧浩洋來說，要麼推遲進攻行動，要麼在兵力不足的情況下發動進攻。
顯然，兩個選擇都不太理想。
由此產生的影響就是，牧浩洋得再次調整總體戰爭計劃，重新規劃二零五三年上半年的作戰行動。
如果不是隨後發生的一件事情，牧浩洋很有可能放棄攻打馬里亞納羣島的想法。
一月份，最重要的事情與戰爭無關，而是在戰場之外。
在經過兩個多月的談判之後，法德意三國政府首腦在一月十四日宣佈，將在現有政府基礎之上，組建三國聯合政府。雖然這一決議還需要獲得三國立法機構支持才能生效，但是歐洲國家終於向實質性統一邁出了至關重要的一步，並且由此拉開了由法德意主導歐洲大陸統一的帷幕，更對其他歐洲國家產生了至關重要的影響，比如迫使英國在不久之後，決定加入以美國爲首的西方同盟集團。
更重要的是，這對戰場局勢產生了重要影響。
從某種意義上講，正是法德意宣佈組建聯合政府，促成黃瀚林在東方同盟集團首腦會議上做出了穩定大陸戰場的決定，並且因此讓政治影響到了軍事，或者說讓軍人不得不服從政治家的決定。
原因很簡單，只有穩住大陸戰場上的局勢，纔有望拉攏歐洲集團。
當時，中國軍隊首先要做的，就是在中東與伊朗取勝。雖然中東戰場更加重要，但是內在的關聯，使得伊朗戰爭更加重要。說得簡單一些，如果不能穩住伊朗戰場，中國就無法向中東運送兵力，也無法讓正在觀望的歐洲集團相信中國能夠取得勝利。要知道，西方同盟集團還沒有遭受戰略性慘敗。
雖然政治家決定戰爭走向，但是指揮作戰的仍然是軍人。
也就是說，如何把政治決定轉化爲軍事行動，依然得由軍人說了算。
面對黃瀚林在新德里首腦會議上做出的承諾，牧浩洋無權表示反對，但是能夠做出相應的調整。
當時，特遣艦隊已經返回太平洋，並且更名爲太平洋艦隊。
更重要的是，第二批“黑龍江”級大型綜合戰艦將在三月中旬服役，所以牧浩洋在一月下旬提出，按照原先確定的計劃發動攻打馬里亞納羣島的作戰行動，並且在西太平洋上殲滅美軍艦隊。
雖然戚凱威提出了反對意見，但是黃瀚林最終批准了牧浩洋提交的作戰計劃。
原因很簡單，只要牧浩洋規劃的作戰行動取得了預料之中的結果，中國海軍就能扭轉戰略態勢，迫使美國向太平洋增兵，從而大幅度降低地面戰場上的壓力，讓陸軍能夠在更加有利的情況下作戰。
也只有這樣，黃瀚林才能兌現承諾。
至於怎麼打，那是牧浩洋的事。
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