天選十四年10月20日，曲茂、柳千惠在沙柳侯國沙柳城城政廳議事大廳內召集沙柳侯國的全部英雄，15座城鎮的城主，共同討論沙柳侯國的發展規劃。
在沙柳侯國月下城外圍播種戈壁牧場的綠化城城主以及情報部負責人蘇南也被柳千惠邀請列席會議，即便沙柳侯國15座城鎮的城主都是柳千惠帶來的100位英雄中選拔英雄擔任，沙柳侯國沙柳城城政廳議事大廳依舊被100餘人塞得滿滿當當的。
早在天選十四年10月11日曲茂和柳千惠經由沙柳侯國各個城鎮返回沙柳城時，柳千惠便親自跟大多數城主和英雄們親自交待了會議通知，並且給出了議題，要求與會的城主和英雄們提前思考沙柳侯國未來發展的方向。
少數柳千惠不能親自去通知的英雄和城主，柳千惠也會左叮囑、右提醒地交待傳令的火器軍戰士，因此在沙柳城召開的沙柳侯國發展規劃會議，準備是非常充分的。
學習易帝領地召開年終總結會議的模式，會議剛開始，柳千惠就讓100位英雄分組討論，並且指定沙柳侯國首席內政官佳絮、首席軍事官史不悔、首席發展觀陳思汗擔任會議主持人。
曲茂作爲易帝領地的領主，在這場會議中地位與蘇南和綠化城城主差別不大，恰好在返回沙柳城的途中，曲茂先後在月下城、月中城、月上城中，都氪出了足足兩座物資倉庫的駱駝牧草種子。
回到沙柳城後，曲茂更是氪出足足兩座物資倉庫的駱駝牧草種子，並且還爲農業研究所和綠植研究所各提供了滿滿一座物理倉庫的駱駝牧草種子，相當於在沙柳城曲茂足足氪出來四座物資倉庫的駱駝牧草種子。
雖然作弊商城內依舊有駱駝牧草種子售賣，但曲茂估計剩下的量可能塞不滿兩座物資倉庫，而答應綠化城城主要在西戎城也塞滿兩座物資倉庫的駱駝牧草種子，可能做不到。
綠化城城主看到如此多駱駝牧草種子，雖然沙柳侯國的氣候難以忍受，綠化城城主卻頗有一些樂不思蜀的意思。在沙柳侯國待了近一個月時間，卻絲毫沒有返回聖地聯島綠化城的打算。
趁着其他英雄正在討論沙柳侯國未來的發展問題，曲茂悄悄地將綠化城城主拉到一邊，問道：“城主，現在月下城城外九處永久性駐軍要塞外圍的駱駝牧草種植情況如何？駱駝牧草種子還夠用麼？
種下去的駱駝牧草種子都發芽了麼？三個月後真的能夠滿足5000頭駱駝食用麼？”
綠化城城主甚是得意地說道：“大人，九處駐軍要塞外圍的駱駝牧草種子已經全部種下去了，火器軍戰士播撒駱駝牧草種子的範圍已經延伸到要塞沙包牆外三公里了。
即便如此，我們也還剩下近38噸駱駝牧草種子沒有用完呢。
當然，屬下也得向大人您彙報清楚：雖然火器軍戰士們將種子撒到了距離要塞沙包牆外三公里的地方，但屬下要求他們優先保障沙包牆外500米範圍內的駱駝牧草幼苗的淡水供應。
駐守要塞的火器軍戰士，按照現在的淡水供應量，每天可以收集到的淡水不低於3斤，每天爲沙包牆外500米範圍內的駱駝牧草幼苗澆一次水都不在話下，按照駱駝牧草幼苗的需水量，將澆水範圍擴展到3公里範圍內完全可以。
但屬下始終認爲沙包牆外500米是重點，離得再遠，火器軍戰士傾倒生活廢水就存在一定的危險性。
並且只要距離要塞沙包牆外500米範圍內的駱駝牧草幼苗長到60釐米高，並且密度也足夠，完全可以滿足5000匹駱駝日常食用所需，並且還能起到固化沙子、涵蓄地下水源的作用。
再外圍我們也撒了駱駝牧草種子，多少不一總能成活一些。”
曲茂沉思一會，說道：“也可以，戈壁牧場的種植肯定以你的意見爲主，不過我還是會給史不悔下令，讓火器軍戰士們儘量在滿足你需要的前提下，將駱駝牧草種滿距離每一座駐軍要塞沙包牆外1公里。
最好是能有一兩處要塞間全部由駱駝牧草連接起來，這樣看起來纔會更舒服一些。
當然，天選十五年2月底，柳千惠要爲沙柳侯國採購駱駝時，我會讓她僅採購4000頭，算上現在有的四階駱駝騎士，沙柳侯國駱駝的總數量要控制在4500頭以內。
不能凡事都按照理論的極限去配置，多種牧草與少配駱駝，都只是留出一些可以應急的餘地，我不願意看到我們耗費很大力氣種植的戈壁牧場因爲過度放牧而被毀損。
畢竟戈壁牧場種植成功，養活駱駝只是最低的價值回報，對於月下城外圍的生態環境的改變纔是最關鍵的。”
綠化城城主拱手行禮道：“大人高瞻遠矚，屬下佩服。”
整個沙柳侯國發展規劃會議，雖然只討論未來不到一年的發展規劃，但是100位英雄依舊是討論到下午四點左右，依舊還意猶未盡。
柳千惠卻開始發言總結起來，默默地看着沙柳城城政廳議事大廳內的100多位英雄，柳千惠沉默了半分鐘，這纔開口說道：“諸位，沙柳侯國發展了10個多月，能夠取得如今的成就，在座的各位功不可沒。
接下來的近一年時間內，沙柳侯國主要有五件大事需要做好，這也是我們沙柳侯國全體要一直努力到天選十五年下半年到來前的事情。
第一件事情是：沙柳侯國需要繼續在月下城與烈日城之間同福祿帝國進行對峙，並在對峙的過程中悄悄地完成定期的物資交換，這件事情不需要我們沙柳侯國向外擴充地盤，也不需要進一步擴張我們的軍事力量。
在這件事情完成的過程中，火器軍戰士該敘功的敘功，該晉升的晉升，該退役的退役，有火器軍戰士退役後，出現的戰士缺編，直接去聖地中途雙子島找火器軍總部要補充兵員。
沙柳侯國所有軍事相關的行動，全權交給我們沙柳侯國首席軍事官史不悔來負責。”
史不悔拱手行禮，站起來說道：“是，大人！屬下一定不會辜負您的期望，將軍事方面的事情處理得妥妥當當的。
天選十五年2月底補充的駱駝，屬下也會一力承擔下來。”
柳千惠點點頭，繼續說道：“第二件事情是：發展五礦城、鐵礦城和金屬城三座城鎮的金屬礦場開採事業和對應的冶金工業。
在天選十五年上半年結束前，我不考慮離開這三座城鎮的城牆保護範圍去開採沙漠中的金屬礦場，而是將三座城鎮內共計四處金屬礦場開採出來我就滿足了。
當然，企業家們要跟進金屬礦石冶煉成金屬，再送到後勤部建設的新軍工產業園中，生產出火槍和火炮，交給史不悔去同福祿帝國交易。
這件事情我會親自跟進，大家全力配合就行。
第三件事情是：現有十五座城鎮的宜居改造，第一優先級是西戎城、金屬城、五礦城和鐵礦城四座城鎮，對，沙柳城不在第一優先級。
第二優先級是沙柳城、月下城、月中城和月上城，這四座城鎮其實現在的基礎都比較好，甚至遠遠強於第一優先級，但是大家應該清楚我爲什麼將那四座城鎮排爲第一優先級。
至於其他七座城鎮，就算是宜居改造，也只能往後推一推、延一延了。
這件事情同樣由我親自負責，這次會議開完後，我與曲茂大人將前往西戎城，親自抓一個月時間的宜居改造，當然這件事情能否做好，還需要綠化城城主支持。”
綠化城城主遠遠拱手行禮道：“柳大人，屬下義不容辭。”
柳千惠對綠化城城主笑了笑，繼續說道：“第四件事情是：月下城城外九處永久性駐軍要塞外的戈壁牧場種植工作，我計劃在天選十五年2月底開始採購駱駝，作爲各城鎮間主要的交通工具。
雖然這件事情是綠化城城主帶着火器軍戰士完成，但是我要強調的是：戈壁牧場對於沙柳侯國意義重大，因此容不得半點馬虎，史不悔你要注意。”
史不悔說道：“是，大人！屬下保證：只會超額完成任務，不會拖沙柳侯國領地發展的後腿。”
柳千惠點點頭，說道：“最後一件事情是：充分利用好易帝領地聖地補給的物資，尤其是淡水資源，每一份補給物資，都需要用到刀刃上。
這件事情交給我們沙柳侯國首席內政官佳絮負責，佳絮，除了西戎城的蓄水池每天例行注水外，其他每一滴從聖地運過來的淡水都必須充分利用，不允許浪費。”
佳絮點點頭，說道：“是，柳大人。屬下會做好管家的工作，確保每一滴淡水、每一粒糧食，都不會在沙柳侯國境內被浪費。”
柳千惠站起來，高聲說道：“諸位，讓我們齊心協力，將沙柳侯國打造爲易帝領地下的第一分支領地吧。”
曲茂也發表了一番鼓舞人心的講話，隨後曲茂與柳千惠就開始爲前往西戎城做準備了。