除了道路、橋樑建設外，以工代賑中最重要的便是水利工程。關中歷來便是產糧大戶，只因漢末以來戰亂頻頻，導致各地水利設施慘遭破壞，趁着此次災後重建，衛朔決定完善關中水利工程。
按照規劃，郡守府將投資百萬錢到水利建設上，打算動員數十萬人次，決心在數年內建成水利灌溉系統二十餘處，使得受益土地面積達六百萬畝，可安置災民四十萬人。
郡守府推出的重建計劃，不僅發展了農業、牧業、林業、漁業，還發展了工業。
這個計劃一旦被成功推行，遠朔方刺史部將成爲一個較先進的農、牧、工業區，成爲推動關中經濟發展的強勁動力！
遼東推出這樣一個龐大重建計劃受到各方面的關注，也照顧了方方面面的利益。
當然也不是隻有讚美聲，這個消息傳到各地之後，各地反應不一。
不過，衛朔一點也不在乎他人的看法，在他的強力支持下，郡守府很快就行動起來！
儘管衛朔已將重心轉移到了賑濟災民上，可他也沒忘記整頓兵馬。在北地、上郡、馮翊三郡完成了均田制的地方，近幾十萬熱情高漲的庶民紛紛踊躍參軍，以圖報答遼東恩情，經過嚴格的篩選從中選出三萬六千人編爲十二廂職業士兵，其中八廂步兵、四廂騎兵。
在賑濟災民步入正軌之後，衛朔一邊整訓新兵，一邊與衆人商議取隴東的計劃。
古人以西爲右，故稱隴山以西爲隴右，也稱隴西，隴東即隴山以東的安定郡。
“主公，古語云：‘得隴者勝，棄隴者敗！’隴東是長安的後背，得隴才能守秦，得隴才能望蜀！若涇渭好比關隴兩條胳膊。隴東就好比關中之首。”
“自秦王伐義渠得其民，將其卒，使其英勇向東，東周也就最後收場了。此可謂周始於隴而終於隴。戰國春秋時期，秦人借隴戎而滅周實現一統，隴東便成爲歷代兵家必爭之地。主公欲取隴右、涼州、蜀地，必先得隴東！”
“安定郡素有‘隴東糧倉’之稱，治安定縣。領安定、臨涇、烏氏、陰密、鶉觚、朝那、都盧七縣。郡內望族胡氏尚可，梁氏、皇甫氏等卻已沒落，因此當地豪族對遼東構不成威脅。”
“胡氏？”
衛朔若有所思，梁氏且不說，胡氏是西北將門世家，胡遵胡奮胡淵祖孫三代出仕魏晉兩朝，分別官至衛將軍、鎮南大將軍、車騎將軍，乃名重一時的將門世家。然自胡淵死後，胡氏後繼無人聲勢大不如前。
“反倒是胡虜、惡霸、塢主勢大，自麴允、索綝執掌朝政以來。由於麴允太過仁厚，缺乏威嚴不夠果斷，對吳皮、王隱一類的無賴惡人，都加封重爵；新平太守竺恢、始平太守楊像、扶風太守竺爽、安定太守焦嵩，全部升任徵鎮鎮守一方，加封侍中、常侍；小到村莊主帥，都賜予銀青、將軍之號，爲的是安撫籠絡衆心。”
“然而如此一來諸將驕橫恣肆，羌胡跋扈，導致各郡內豪強林立、羌胡橫行。”
“主公。欲取隴東，必得起大軍雷霆掃之！”
“安定郡內最大的胡族是哪一部？他們都聚集在什麼地方？”
“回稟主公，在安定郡內有一條瀘水河，其由北向南流經安定郡。上游便分佈着盧水胡、氐族等各胡族部落。彭天護是盧水胡部落渠帥，麾下有九千餘騎兵，被匈奴人任命爲涼州刺史，目前盤踞在瀘水上游。”
“才九千人？”魯昌嘴角一哂，頗有些輕視之意。
不料，遊子遠卻面色一整提醒道：“主公且莫因盧水胡人少而輕視之。盧水胡人驍勇善戰，作爲僱傭軍曾活躍於東漢一朝長達近兩百年，多次隨漢軍出征西域和匈奴，是漢代河西士兵的重要來源。”
“既如此盧水胡怎麼又投靠了匈奴人呢？”
“唉！還不是朝廷自己不爭氣！胡人向來威畏不畏德，永嘉之亂爆發後，彭天護父子見晉室衰落便起了異心，當時安定太守賈疋爲了以絕後患便殺了彭天護父親，彭天護爲報父仇便趁機舉兵叛亂，至今尚未歸附。”
“豪強世家、胡族渠帥……嘶！沒想到小小的安定郡內竟也有如此複雜的局勢，正如遊郡守所言，要剷除一切割據勢力，須得起大軍雷霆掃之才行！”
“只是遼東欲取隴東，駐守隴右的司馬保以及其他氐羌首領是否會出兵阻攔？”
“主公欲取隴東，必要消滅盧水胡，彭天護野心勃勃肯定不甘束手就縛，其一定會向蒲洪、姚弋仲、楊茂搜諸首領、酋長求援。”
“姚弋仲、楊茂搜倒還罷了，其二人一個已遷居扶風扶眉，另一個建立了什麼仇池國，霸佔着武都、陰平兩郡，與安定郡相隔較遠，怕是有心無力。”
“唯有略陽蒲洪可慮，蒲洪本是氐族部落小帥蒲懷歸之子，其家族世代爲氐族酋長。苻苻洪爲人好施捨，多機變有謀略，勇猛威武，善於騎馬射箭，在當地甚有威望。”
“然此人比彭天護有頭腦，當初劉曜派人來遊說諸胡部落時，曾許之爲平遠將軍，可苻洪卻不接受，而自稱護氐校尉、秦州刺史、略陽公。若是主公不能承認其相對獨立的地位，怕是其會與彭天護勾結在一起。”
“若是盧水胡與隴右氐人聯盟，雖不至於破壞遼東全取隴東的計劃，可考慮到胡人熟悉本地地理，其一旦遠竄深山，將大大增加今後剿匪之困境！不如先招降了苻洪，從根上斷絕其與彭天護結盟的可能！”
“我想遊郡守多慮了，以苻洪之智他是絕不會看不到盧水胡到了窮途末路，幫助彭天護除了得罪強大的遼東外，又能得到什麼好處？”
衛朔這樣說自是有其一定道理，根據他在後世瞭解到的資料，苻洪其人十分‘識時務’，曾先後歸降前趙、後趙、東晉等勢力，可見其的確‘機變’到了極點。
……
當衛朔在算計盧水胡時，彭天護坐在大帳內正爲盧水胡前途擔憂，他無論如何也沒想到即將步入棺材的西晉王朝竟又起死回生。而看似強大到無可匹敵的匈奴漢國，卻因遼東一擊徹底失去了入主關中機會。
而今遼東鐵騎攜大勝之威陳兵安定邊境，威懾郡內各方勢力。
安定太守焦嵩不敢舉兵相抗，連忙派出使者送出錢財，向衛朔示好。
彭天護雖也有心向焦嵩學，可又擔心衛朔不受其降。從各種傳言可知，衛朔對胡族十分嚴厲，曾公開屠戮數萬胡人，又不允許胡人首領保存自己部落，除非他甘願接受遼東整編，不然就算他給衛朔送再多美女財寶怕是也不行。
再者說彭天護也不甘心就此向遼東表示屈服，彭天護自小便是安定有名的豪傑，與略陽蒲洪、南安姚弋仲、武都楊難敵四人並稱少年豪傑，其父彭蕩仲對他寄予厚望。永嘉之亂爆發時，彭蕩仲便告訴彭天護希望他帶領盧水胡建立自己的國度。
當劉曜統十萬大軍入寇關中時，彭天護一度以爲盧水胡的機會來了，誰知上郡一戰，十多萬胡虜一戰潰敗，劉曜僅以身免，衛朔威震關中，兵鋒所指無有不服。
“唉！爲今之計該如何是好？”
彭天護左思右想覺得單靠盧水胡的勢力絕對不是遼東對手，因此他就把全部希望寄託在外援身上。如今在雍、秦兩州境內，還有數股不下於盧水胡的胡族勢力，比如略陽氐族酋長蒲洪、南安羌人酋長姚弋仲、仇池氐族首領楊茂搜。(。)