“古有商君徙木立信，而今郡守在膠東，又使官府考試立信。有了萊生等人做例子，膠東人皆知學秦言、秦字既能得名，又能得利，必接踵而來，願送子弟入公學！”
是日傍晚，鄉校的熱鬧散去後，郡祭酒蕭何向黑夫表達了自己的佩服之意。
豐沛也是秦朝新設立的郡縣，所以蕭何深有感觸，雖然朝廷要求書同文字，但因爲沒有相應的優惠政策，故除了少數人外，願意學秦篆的寥寥無幾。
這種情況，在距離關中遙遠的膠東更甚，這便導致了膠東立郡五年，一些個縣令竟不懂膠東方言，而膠東人也聽秦言如聞天書，知識分子照舊使用齊國文字，官府治理地方，只能假手於豪長。
黑夫一笑：“天下熙熙，皆爲利來，天下壤壤，皆爲利往。若對自己沒有利益，人們就不會主動去做，反之，一旦發現有利可圖，自然會如蟻附羶。”
他就牢牢抓住了這個利字，新開的公學有一系列優惠政策，更有博人眼球的每年數次“放榜”，名利雙收的好事，立馬就煽動起了膠東讀書人學秦篆秦言的熱情。
諸生唯一的顧慮，就是怕被家鄉人唾罵，但這種擔憂，也在浮丘伯被迫出任縣三老後，消弭於無形。
再有申生、魯穆生的落魄做對比：順秦者賞金揚名，以後還有機會做官，逆秦者則被黥面發配，這差距太大了。
而這一切，付出的代價是什麼呢？
蕭何不僅擅長文字、人事，對錢穀也很敏感，他已經算了一筆帳：
“今後《聽說》和《讀寫》會合爲一門，外加一門律令考試，每年兩個學期，四次考試，期中放榜而無賞，期末放榜且有賞，所以加起來，官府需要付出200兩黃金……”
看上去不少，但黑夫知道，秦兩隻相當於後世的16克不到，50兩黃金，也不過800克。在齊地，1兩黃金，可換5石小米。一年的獎學金支出，合1000石糧食，相當於黑夫這郡守半年的工資……
千石的代價，而能使膠東讀書的士人皆歸之，這筆買賣，真是太划得來了！
其實，這是黑夫從尉繚子、李斯對諸侯用間賄賂裡得到的靈感，當年，尉繚子見秦始皇，進言道：“願大王毋愛財物，賂其豪臣，以亂其謀，不過亡三十萬金，則諸侯可盡！”
六國雖滅，但治理地方，身處滿是敵意的膠東，也同樣可以“用間”，分化敵人，將他們拉入自己的陣營！
妥協性最強，立場最搖擺不定的知識分子，便是做帶路黨的最佳人選。即便出了幾個像申生那樣的硬骨頭，但多數人，打的都是學而優則仕，用知識換飯碗的心思……
黑夫目視蕭何：“公學之事，我便交付予你了。半年之後，必要使這些人中，能有數十人成爲佐吏，助官府深入鄉里！”
蕭何拱手：“何當盡力而爲。”
之後，蕭何又欲言又止，思索後作揖道：“郡守，招安士人儒生，使之進入公學爲官府所用，此舉雖好，但只觸及了膠東的皮毛啊……”
蕭何很清楚，黑夫能否治好膠東，重點不在於這羣只佔人口不到百分之一的讀書人，而在於沉默的大多數，在於佔了人口九成的農民！
給讀書人的名利，農民是享受不到的，他們對官府，依然充滿敵意。
理由很簡單，數百年前，齊景公時代，收國人三分之二稅收！
田氏代齊後，搞的是黃老政治，輕徭薄賦，藏富於民，只收十一稅。即便地方卿大夫搜刮一層，也不過是十二稅，一畝地（大畝）產3石，頂多交6鬥米……
而秦的田租，則是“畝一石半”……
秦收泰半之賦，這不是黑，而是事實，田租口賦鹽鐵之利二十倍於古，二十倍沒有，兩三倍卻是有的。
這也是法家治國的特色，不收重租，怎可能年年征戰？怎可能修得起長城、驪山陵、關中宮室？
黑夫嘆了口氣：“你說得對，鄉校之事，騙得了士人入彀，卻騙不了農夫的肚皮！”
與秦完全相反，齊國作爲發達國家，靠賣鹽賺外匯，國內賦稅不重。百姓殷富而足，糧食吃不完，可以釀酒，吃飽喝足後，還有閒情逸致去街上蹴鞠、六博，搞搞鼓瑟吹笙等業餘愛好，現在呢？
自從秦統治膠東後，膠東人就只能勒緊褲腰帶過日子，能擁護官府纔怪！後世加百分之一的稅，就足夠老百姓罵幾年了，何況秦一口氣加那麼多？
百姓心中有桿秤，日子比從前好還是差，你當他們不知道？這也難怪，膠東人都懷念齊國，恨不得秦朝立刻倒臺，能恢復十一稅的好日子呢……
蕭何斟酌着說道：“官府收的田租，確實有些重，除了租子外，百姓還要繳納口錢，服徭役，民間已是怨聲載道。”
他學的知識很雜，懂點詩書，又學過律法，但內心深處，還是和陳平一樣，偏向黃老，是贊成輕徭薄賦的。
“田租是不可能降的，至少暫時不可能。”
黑夫踱步之後，也攤開了說。
稅率是皇帝，是朝廷定的，黑夫作爲地方郡守，私自更改就是觸犯國法，上計那關就過不去，還會被秦始皇懷疑，他用公稅爲自己收買人心……
但好在，秦的田租並非浮收取比例，而是牢牢定在“畝一石半”！
多收多得，少收少得，商鞅就是用這種方法，鼓動秦人勤耕。若你懶到連遍地撒種就能收穫一石半都沒有，那就沒資格種地，可以把田交還官府，做隸臣妾或幫傭去吧！
黑夫道：“既然不能降低田租，那就只能提升畝產了，當一畝地能產3石半、4石糧食時，百姓之怨，或能降下來些……”
“接下來最重要的事，便是組織春耕，勿要耽誤農時。再將關中、南郡乃至中原已普及的堆肥漚肥之法引入膠東。“
蕭何卻提出了自己的擔憂：“但百姓對收重租的秦吏頗有恨意，絕不會聽話，更不可能讓滿口外地口音的陌生人動自家田地！”
黑夫笑道：“膠東人信不過官府，那就找他們信得過的人！”
正說話間，被黑夫委以重任，負責監督春耕事宜的長史陳平，也面帶喜色地回來了，入室後朝蕭何點了點頭，向黑夫稟報道：
“郡君，你讓平找的人，已經尋到了！”
……
與此同時，即墨城外的田氏莊園，也閃爍着燈燭，家主田角在室內踱步，聽弟弟田間述說今日在鄉校發生的事……
“見那萊生、晏生得了五十兩黃金，圍觀的數千人都豔羨不已，此事一傳十，十傳百，已是滿城皆知，羨慕之餘，也在議論，原來秦官府也是講信用的……”
“以名利誘之，真是好手段！”
田角嘖嘖稱奇，這新郡守初來乍到，就宣佈辦公學，本以爲只是招攬晏氏等姜齊舊族子弟，影響不大。誰料，藉着儒生聚衆鬧事，郡守竟將此事盤活，招攬對象，也變成了全郡士人！
相比於私學數年寒窗，最後只能爲人幕僚門客，官府給予的名和利，無疑有更大誘惑力。那些靠嘴皮子討飯吃的儒生，肯定會一擁而上！
“沒錯，浮丘伯爲了救弟子性命，不得已當了縣三老，如此一來，士人儒生投靠官府，進入公學，便不怕別人說三道四了。”
越說下去，田間就越是不安，不到一個月時間，黑夫就控制了士人儒生，誰知道他接下來會做什麼？
一時性急，田間甚至道：
“早知如此，就該答應那位遠道而來的客人提議，諸田出人手財帛，共刺黑夫！若能將他殺於淳于濰水之上，哪來這麼多事！如今他防備甚嚴，卻不好動手了！”
“住口！”
田角瞪了弟弟一眼：“你是想要害我即墨田氏族誅麼？”
田間自知失言，連忙閉嘴，好在室內只有他們兄弟二人，那件事也是機密，除了少數幾個心腹，無人知曉。
“秦已並天下，勢正強，殺了一郡守黑夫，還會來個郡守白夫。荊軻之輩，只不過是揚湯止沸，無濟於事矣，這件事，讓別人去做即可，我家萬萬不可參與。”
他有心復齊，但偏向於低調蟄伏，等待時機。
田角負手在室內走了幾步，卻忽然想通了一件事，哈哈大笑起來。
田間急得直跺腳：“再過半年，那公學便能出來數十能說秦言，懂秦法的本地士人，爲官府走狗，秦人便能繞過我家，直接治理城外鄉里了，兄長竟不想對策，反而發笑？”
田角搖頭：“我笑那黑夫郡守，本末倒置。”
田間詫異：“此言何意？”
田角道：“農事方爲本業，其餘皆爲末事。給數十儒生士人的小恩小惠，能消弭數十萬黔首重租厚賦之怨麼？”
“兄長是說……”
田角道：“吾弟，你難道忘了？春秋時，百姓把收成分三分，兩分歸姜齊公室，一分用來維持自己的衣食。齊景公聚斂的財物已腐爛生蟲，老年人卻挨凍受餓。又因刑罰酷烈，臨淄之市，鞋價便宜而假腿昂貴！”
“吾祖田成子乘機撫卹百姓，大斗出借小鬥收回，施恩於士農工商，其愛之如父母，而歸之如流水，後遂有田氏代齊之事。”
田間似乎聽懂了些，而田角已不再擔憂，冷笑道：
“百姓心中有桿秤，就讓郡守折騰去吧，不管他給士人多少賞金，只要官府的租稅一天不降，農夫的怨憤一樣會日積月累，人心思齊。這是對他最大的不利，也是對我家最大的有利。吾等只需要不斷市恩於百姓，紮根於鄉土，等到時機成熟，天下有變，還不是一呼百應！”