目送楊樛離開後，黑夫和章邯放下了手，對視一眼後，目光有些複雜。
“少榮以爲，大王此諭，是爲何？”回去的路上，黑夫問章邯。
“是因爲土地，內郡的無主田畝不夠了。”
章邯來自關中，且作爲負責土木工程的司空，在九江郡時或多或少接觸過一些田畝、戶口資料，所以看得更清楚些。
“從王十一年令王老將軍攻閼與開始，秦無歲不出兵東征，至今十有四年，每年都有仗打，每年都有將士斬首奪城，立功受賞。關中的無主田地，幾年前就分光了，就連邊邊角角的林澤，也開闢了不少，用來五國遷移過去的豪貴。從滅魏之戰起，關中士卒獲賞的土地，便開始分到邊郡了。比如我，明明是內史夏陽人，田地卻分到了隴西冀縣。”
“山東各郡更甚，潁川、三川、河東、河內、南陽等郡，本就人多地少，如今那些地方籍貫的兵卒，新得的田地甚至得從太原、雁門、上谷處開闢。”
南郡也好不到哪去，全郡百萬人口，田地卻不過一千萬畝出頭，像江陵、郢、鄢三縣，人口最衆，佔了南郡三分之一，早已沒有多餘田地，只能從更遠的夷陵等縣想辦法。
黑夫暗暗算了筆帳，這年頭，中國人口大概有三千萬人，全國耕地面積約爲三億畝（秦畝）。按理說五人一戶，一戶百畝，是完全夠分的。但別忘了，大半土地都集中在少數貴族勳臣手中呢。
且秦國的軍功爵制度，吞噬六國的同時，也在吞噬秦自己的土地，製造了一個無窮無盡的缺口！
雖然每年都有新開闢的土地，但新興的軍功地主更多，需求遠大於供應。於是，原本土地就有些緊張的中原，更加捉襟見肘，甚至出現了許多縣無地賞有功將士的情況。
信，國之寶也，政府的信用，重於九鼎。政府許諾的土地不能食言，否則，軍功爵、名田宅兩個強國之基，就將一夜崩塌。
這種情況下，秦王政有三個選擇。
第一是加大對內郡的開發，把苑囿林地，山澤獵場全部變成耕地，讓有功將士在原籍開荒。
過去十來年，秦王也是這樣做的，屢次重申商鞅的墾草開荒之令，命令各縣繼續開地。可惜這年頭生產力有限，墾荒集中在平原地區，山地森林的大量土地暫時無法利用，只能勉強維持田畝的供需平衡。
這種情況，隨着第二次滅楚之戰的勝利，被徹底打破了。
不算黑夫他們這些一口氣增地幾頃，幾十頃的軍吏。光參戰的六十萬人，每人平均一級爵位嘉獎，就要發六千萬畝土地！
只開荒是不夠了，爲了安撫嗷嗷待哺的有功將士，秦王只能從其他地方打主意。
第二個辦法，是在原五國故地的郡縣，侵奪五國之民的田地，或者大肆打擊貴族豪貴，奪其土地，讓秦軍將士移民佔有。
聽上去很誘人的選擇，征服者最喜歡強加給被征服者的暴政，比如清朝的圈地令。
但令黑夫驚訝的是，秦王居然沒有走這一步！
秦王政雖然遷了部分豪貴到關中就近監控，卻沒有奪走他們的土地，而是默認了秦軍進入前的土地佔有情況。
章邯也道：“我在壽春時，郡守令各地百姓將自己所擁有的土地向縣令、嗇夫申報，稱之爲自實田。除了那些反抗大軍的豪貴土地被收爲公田外，其餘百姓民田，官府無一侵奪……”
沒有在矛盾尖銳的五國故地火上澆油，這是明智的。大多數百姓可以坐視國家社稷滅亡，笑看王侯倒臺，但若你要動他們的土地，那你就是其仇敵，平日裡老實巴交的農夫，也會扛着農具跟你拼命！
於是，秦王就只剩下了最後一個選項：開疆闢土，在蠻夷戎狄的土地上開闢新的郡縣、田地，把這當成對將士的封賞，讓他們成爲大秦的生產建設兵團……
“但諸將士並未把這當成是封賞，而認爲是貶斥和辜負。”
黑夫搖了搖頭，站在秦王的立場上，這個選擇無疑是對的，既能解燃眉之急，還能遺澤千秋。就像千百年前，將親戚們全部趕到邊遠地區做諸侯的周公一樣，後人只會誇他遠見卓識。
但凡事皆有犧牲，三千南征士兵就成了被犧牲者。本來辛苦打仗，只希望能在家裡多點田地，被同鄉看得起，誰料卻被髮配到遠離故土的蠻荒之地。
富貴不還鄉，如錦衣夜行，歷史上的項羽、劉邦功成名就之際，尚且萌生過棄關中回鄉的念頭，何況是身處南昌的小卒們。
他們怨憤不滿之際，便會思考一個問題：“自己如此拼命立功，值得麼？”
走到軍營處時，黑夫能感到，此處已沒了平日的歡快，士卒們充滿了失望，與他行禮也有氣無力的。
回到南昌城中，即將作別時，章邯問道：“黑夫安撫士卒時說，要上書向大王問個明白？”
黑夫苦笑道：“雷霆雨露，莫非天恩。我一個小小左庶長，豈敢做這種事情。只是將士卒們的情況反饋給大王，讓大王知道下面的人是如何看這件事的，如此而已……”
但當時，黑夫不得不這麼說，他必須讓士卒們感覺，自己是站在他們一邊，一損俱損。如此，才能壓下他們的不滿和憤怒，以免鬧出更大的事來。
他也不認爲自己反饋的情況，能讓秦王改變主意，因爲，即便黑夫自己也認爲，秦王的這一措施，在全局上是對的！
“沒有秦人先祖在西陲的苦耕經營，那裡只怕還是戎狄之所。”
“沒有楚人先祖篳路藍縷，江漢眼下恐也是一片蠻荒。”
吳起改革時，讓楚國貴族遷移邊地，羣貴不願，楚悼王死後，羣起而殺吳起。雖然大多數被吳起坑了一把，同歸於盡了，但楚國變法也半途而廢。更多的貴族喜滋滋地跑回江陵繼續過好日子，於是百多年過去了，眼下的楚江南地，還是這鳥樣。
哪個時代，沒有犧牲者呢？若所有人都只窩在家鄉，華夏現在的地域，仍只是中原的一小片吧……
身爲統治者，秦王不需要考慮個人的小犧牲，他只需要擁有凌駕時代的深邃眼光和大氣魄！
在這點上，黑夫站在秦始皇一邊，三千南征將士留在這，既能開發江西，也能鞏固邊防，想來更大規模的移民，還在後頭吧。
“鬧情緒就鬧吧，有家室的人，等到妻子遷移過來，就安分了。單身漢們，也會在本地與楚人、越人女子成親。到那時，南昌開發建設得差不多，就是攆他們回南郡，恐怕也懶得動！”
話雖如此，但黑夫回到營帳內，卻讓親兵點燃了膏油等，持筆書寫着送給九江郡守的信。他決定，在走之前，爲手下人做最後一點事情……
……
秦王政二十六年正月（十月），黑夫駐守在各地的部下們，或前或後，都收到了一份任書，裡面是關於江西各地新縣治的設立，以及各縣官員任命……
趙佗驚喜地發現，自己將成爲“九江尉”，除了負責設在潯陽的”九江縣“治安外，還兼了整個彭蠡澤的防務。
利鹹也激動地得知，自己的假尉做到頭了，他被九江郡任命爲番陽縣丞，成了這個縣的二把手。
東門豹、小陶亦接到了廬陵縣尉、贛縣縣尉的官印。
這些任命，都源於黑夫遞交給九江郡守的建言：
“郡守欲使衆人留於當地戍守，當使之各盡其長，將吏安，則兵卒亦安。”
既然要讓南郡衆人留在此地，那麼，便需要尊其位，崇其權，如此方能讓軍吏們摒棄不滿，好好約束手下兵卒，制止他們一時糊塗，逃回家鄉。
衆人驚喜之後，隨之而來的，便是對黑夫的感激。
東門豹、小陶、利鹹均爲不能親自去見黑夫最後一面而遺憾，只能向北、向西下拜作別。
“吾等就知道，司馬沒有摒棄衆人！”
而在南昌城，南昌縣也正式成立，剛剛升任南昌主吏掾的徐舒，南昌縣尉共敖，以及南昌縣郵傳吏季嬰，令史驚，四人則在城北樟林爲黑夫送行。
徐舒保證自己一定管好本地官吏升遷，等南昌縣令到後，向他舉薦黑夫那些有功的舊部。
季嬰則一把鼻涕一把淚，他與黑夫交情最早，如今黑夫卻要撇下他去北方，難免有些傷感。
黑夫的弟弟驚亦然，但他也知道，兄長要去的地方，自己是決計跟不上了……
唯獨共敖，雖然得了一個縣尉的差事，但心裡仍對秦王強留他們在南昌有些不忿，朝黑夫作揖道：“司馬此去咸陽，還望爲士卒們說句話，就算不能使其歸鄉，至少也要讓家眷妻子早日遷來。”
黑夫看着自己奮戰了一年的地方，還有贛水之畔，對自己依依不捨的上千舊部。這送行的陣仗，實在是太過壯觀，幸好新任的南昌縣令還沒到，不然恐怕會妒忌萬分吧。
他點了點頭，登上馬車，回首朝所有人作揖，大聲道：
“此身雖在北方，但黑夫的心，卻仍會與三千士卒在一起！但凡有關二三子的事，黑夫亦會當成自己的事，在朝堂上據理力爭！”
千餘駐守南昌的鄉黨子弟朝黑夫下拜，齊聲道：“恭送司馬入都！”
郎官楊樛走時，還給了黑夫一個不同於其他將士的命令。
秦王同意了對江西的政區規劃，卻又令黑夫卸任番陽令，要他仲春之月前，入咸陽覲見！
章邯分析說，他此去，應該是要被留任爲官的。
這條來自南郡的小魚，在奮鬥六年後，終於靠着自己的努力，一躍而入龍門……
馬車緩緩北行，等待黑夫的，是這個世界的中心，那裡有更加洶涌的時代浪潮！