聯合參謀部的會議室們，軍方的大佬們再一次齊聚，爲首的施清瑄道：“儘管這個結果距離我們的期望比較大，但這已經是我們所能夠爭取到的最好結果了！”
“好？明年財政支出的百分之四十，這個比例實在太低了，怎麼能夠支持明年的作戰所需還有擴軍所需？”下頭的軍械部總長韓向方道：“按照我們的計劃，明年還得把現役的皇家陸軍擴充到三十個師以上，僅僅是全面換裝後裝步槍和前裝線膛炮就是不小的花費！”
“還有我們海軍這邊，各港口的擴充和休整花費可都不小啊！”林達標也是嘆着氣繼續道：“那些內閣的貪官污吏，他們怎麼就敢下手，要走足足百分之六十的財政分配，這麼多錢他們怎麼花的出去？”
聽到林達標這麼說，施清瑄也是心中嘆了口氣，因爲這話畢餘同也說過：明年都沒有大規模戰事了，這麼多錢你們軍方怎麼花得出去？”
昨他和畢餘同被林哲叫了過去臭罵了一通，面對林哲的怒火，畢餘同和施清瑄都是不得放棄了原來的堅持，進而在財政分配比例上做出讓步。
隨後由林哲親自聖裁，制定了內閣和軍方的財政分配比例，預定明年的1860年財政預算支出上，軍方獲得了百分之四十的比例，而其他的則是被內閣各部以及其他機構份佔，當然了至於剩下的百分之六十內閣以及其他機構怎麼分配就和軍方沒有什麼事了。
不過當時施清瑄也是重點說了今年的戰事依舊緊張，軍費壓力相當大，所以作爲明年軍費削減的補償，今年下半年的軍費的下調幅度會少一些。
“財政部那邊的今年財政收入預算大概是一億五千萬左右，而按照目前的比例，預計明年的財政收入還要再大幅度增加，有可能突破兩億圓，這樣即便是我們得到的軍費比例低了，但是也不會比去年少了，明年我們大約可以得到八千萬圓的軍費預算。今年的話。第三季度和第四季度的軍費還有大約三千萬沒拿到。也就是說從現在到明年，我們可以動用的資金大約一億一千萬左右，今天我們要說的不是已成定局的軍費預算下，怎麼才能夠有效支撐西征戰事的同時。完成部隊的擴編以及新裝備換裝！”施清瑄打斷了衆人的諸多埋怨，而是直接說出了今天這一個會議的核心。
那就會該如何利用這明顯不足的軍費來完成軍方的諸多計劃，別看明年有八千萬軍費呢，但實際上軍方數十萬兵力，單單是人員薪資、必要的訓練等費用加起來就是得幾千萬了。然後中華軍還得繼續大漲，不管是清剿國內的諸多非法武裝還是西征西北、雲南、四川地區都是都是需要大量軍費的。
可以遇見的是，明年的軍費壓力肯定是要比今年甚至去年還要緊張的！
聽到施清瑄這麼說，其他將領們也只能是嘆氣不說話了，他們也都知道既然林哲已經做出了決斷，那麼就絕對不會容忍下面的人更改的，說是百分之四十就只有百分之四十，絕對不會再多出幾千萬來。
唯一讓軍方將領們欣慰的是，好在他們去年和今年戰功顯赫，攻克了北方諸省以及湖廣、江西。這些省份從今年開始就會爲中央財政提供財政收入，雖然今年不可能會有多少增幅，但是等財務部利用這半年的時間對這些新佔領的省份進行財政體系改革後，那麼到明年的中央財政收入肯定會大幅度增加，突破兩億是半點問題都沒有的。
這種情況下，即便是比例降低到百分之四十，但是軍方能夠拿到手的至少應該還有八千萬以上，這些錢對於規模越來越大的中華海陸軍來說雖然依舊略顯不足，但是刻苦一些還是能夠勉強維持下來的。
“那麼我先說，未來我們的重中之重依舊是攻佔雲南還有四川。此外也要繼續支持第六軍和第一軍的西進，什麼時候那這些地方拿下來了，才能夠談得上後續的全國範圍的清剿任務，不過爲了保障控制區內的民衆安全。配合各地方的各種改革順利進行，控制區內的彈壓任務也是要繼續保持高壓態勢的，不過這一部分任務可以交各省新組建的地方守備部隊來！”施清瑄率先開口如此道。
不過很快就是有人道：“就算是把後方的彈壓任務交給守備部隊，但是必須的花費也是少不了，恐怕因爲地方守備部隊的戰鬥力不如主力部隊，這打起來耗費要更大一些！”
“你們看。我們年初制定的擴充計劃是不是略微緩一緩，放棄組建三十個步兵師的計劃，先把全部精力放在前期作戰上！”
但是又有人反駁道：“如今帝國控制區越來越大，單憑現在的十幾個師和幾個混成旅怎麼夠用，部隊擴充是勢在必行的，不然的話無法有效控制現有的各地區，現在偌大一個東北只有區區一個第十四師步兵師、偌大的直隸還有山東等地竟然只有一個第一師駐防，這種情況絕對是無法長時間容忍的！”
“一旦後續我們完成統一，帝國領土超過千萬平方公里，邊境線數以萬里計，就算是按照最低限度來算，也需要最少三十個師以上才能夠有效保障帝國的領土安全，而如果想要讓帝國擁有部分靈活部署的機動兵力，那麼兵力就必須保持在五十個師以上才能略微寬裕一些！”
“你這樣說就是浪費了地方守備部隊了，這些地方守備部隊完全可以勝任境內彈壓以及和平時期的邊疆控制任務，你們要知道，主力部隊不是用來控制邊疆的，而是用來打仗的，是不能平均分攤到各省去的！”
“說的輕巧，現在的地方守備部隊纔多少人？如果要代替主力部隊控制邊疆以及內陸各省，這需要多少守備部隊？難道守備部隊就不花錢啊？這守備部隊的花費可不比主力部隊少多少，建設多了守備部隊的話，這會嚴重壓縮主力部隊的生存空間！”
一時間，會議室內的將領們是你來我往，而看着這些人說話，一邊的海軍部總長林達標也是心中暗自着急，這總軍費少了，到時候恐怕他的海軍想要大規模擴充就更爲艱難了吧！
這麼下去，什麼時候才能夠建立起來一直龐大的艦隊啊，什麼時候才能夠讓自己有足夠的實力抵禦英法等列強的龐大艦隊啊！
可惜的是，今天的這場會議裡雖然沒有決定具體的軍費分配計劃，但是很多人都是有意無意的忽視了海軍，而在場那麼多人只有林達標一個海軍將領，這讓他深感獨木難支，這說的話都沒人在乎。
會議結束後，林達標看着那些陸軍將領們，心中是暗自下了決定，海軍必須擺脫陸軍的控制獨立成軍，海軍絕對不能淪爲海軍的運輸隊。
因爲軍費的爭端，林哲剛用強力的手腕擺平了內閣和軍方的爭端，海軍部總長林達標就是上了密摺，這一份密摺並不是尋常的哭訴之類的內容，而是一份海軍部內部秘密制定的海防計劃。
該份計劃的核心就是控衛帝國萬里海疆！
這一句話就是徹底拋卻了海軍以往的身份定位：支援陸軍作戰！
僅僅是這一句話就是代表着海軍試圖擺脫陸軍從屬的定位，力爭讓自己成爲和陸軍同等地位的軍種。
陸軍控衛帝國萬里領土，海軍控衛帝國萬里海疆！
這是林達標對海軍地位做出的最新解釋，而要達成控衛帝國萬里海疆的目標，海軍方面希望可以對現有海軍進行重組，要求還海軍作戰司從聯合參謀部劃歸海軍部，海軍部單獨領導海軍的所有事務，包括作戰指揮、軍訓甚至晉升、後勤等。
簡單說就是現在的海軍要和陸軍分家，各過各的！
除了這方面的內容外，該計劃還提出了帝國海軍未來三年的短期發展規劃以及十年長期發展規劃！
其三年的短期發展規劃裡，海軍方面希望可以進一步擴充上海海軍基地，同時新建設青島、旅順、廣州三個海軍基地，力爭擺脫海軍目前只有上海一個主要港口的尷尬情況。使得帝國不管是南下還是北上，都擁有設施齊備的軍港可供停泊。
此外，海軍方面希望在未來三年內把現有的遠洋艦隊規模擴充到擁有三千噸以上的戰列艦兩艘、千噸以上的巡洋艦六艘的規模。另外整合現有的內河、近海炮艦整合起來，建立一支擁有十艘以上的五百噸級到一千噸級的近海炮艦艦隊。
未來十年內，海軍方面希望能夠建成並保持一支擁有和歐美列強艦隊決戰能力的遠洋艦隊，該艦隊至少需要擁有五千噸以上甚至噸位更大的主力戰列艦四艘、三千噸到五千噸之間次等戰列艦六艘，千噸到三千噸之間的巡洋艦十二艘以上。
並把廣州、旅順、青島三個海軍基地擴充爲和上海同等的主要基地，另外在臺灣北部的雞籠港（基隆）、臺灣南部的鳳山縣打狗港（高雄）、浙江舟山、廣東湛江、海南三亞等港口進行修繕，使其具備初步停泊，提供燃煤和淡水、糧食、彈藥等補給。
當林哲看到林達標提交的這份海軍計劃時也是被嚇到了！(。)