分割陸軍部的權力，葉開想到的第一個方法就是改組軍諮處。
成立之初的軍諮處僅僅是一個負責軍事外交禮儀的部門，作爲陸軍部的一個下屬機關，軍諮處的作用是可有無可無，地位更是微不足道，而葉開要做的，是使軍諮處徹底脫離陸軍部的直接管轄，並且在此基礎上，逐步擴大它的職能和權限，進而組建成一個全新的部門，最終升格爲中國版最高參謀部的軍資府，到那個時候，無論是職權上還是人員上，軍諮處都有了和陸軍部掰一掰手腕的資本。
按葉開的話說，他心目中的軍諮處，不是附屬於某個部門的寄生器官，而是獨立自主的叢林食肉者，最好長滿尖牙和利齒。
既然沒有辦法一下子達到架空陸軍部到目的，葉開自然要步步爲營，好好謀劃一番，他要在這個幼生的部門上烙印上自己的印記，然後抽絲剝繭般的將原屬於陸軍部的權力轉移過來。
當然，葉開的計劃還不僅僅止步於此，在一步步壯大自身的的同時，他還要極力削弱陸軍部的權力，避免後者進一步做大，進而威脅到軍諮處的地位，最好能使軍資府正是發揮作用之前兩者處於一個相對平衡的地步。
作爲帝國最高軍事機關，陸軍部的權限實在龐大的有些可怕，在合併了兵部，太僕寺，練兵處之後，陸軍部一躍成爲整個國家名義上掌管全國武裝的實權部門，並且，它還有直接指揮京畿北洋軍一，三，五，六鎮的權力，要兵有兵，要權有權，堪稱清廷第一權力部門。
權力的過分集中，特別是由矛和盾牌組成的軍權，都會讓每一個位坐在最高廟堂的統治者感到如芒在背，畢竟，劍如果磨得太鋒利，總有一天會割傷自己，即便始終裝在劍鞘裡也會讓人隱隱忌憚。
載灃不會不明白這個道理，實際上在軍權問題上，載灃的意識不可不謂之敏感和先進，在早年德國訪問期間，親王亨利二世就親自向載灃傳授了君主制帝國強盛的秘訣，那就是皇族掌兵，只有將開啓暴力機器的鑰匙永遠的掌握在自己的手中，皇室才能免於野心家和權臣中間淪爲擺設，也正因爲如此，剛一上臺馬載灃就不停蹄的組建皇家禁衛軍，任命自己的親信毓朗和七弟載濤爲軍隊首腦，六弟載洵爲海軍大臣，在涉及到軍權的問題上，但凡是有利的見解，他都會大開綠燈。
所以當這份改組軍諮處的奏摺出現在載灃的案頭前，葉開並沒有遇到太大的阻力，具體的機構配製乃至人員編制都輕鬆通過。
當然，有一個問題，葉開還是在奏章裡有所保留，有必要當面陳述。
弘德殿，沒有陸軍部裡那種劍拔弩張的生硬氛圍，這座皇家的大殿內處處洋溢着古典威嚴的皇家氣息。
此刻，站在載灃面前的，沒有鐵良，沒有毓朗，甚至沒有載濤，在軍方的所有高層中，只有葉開一個人，這一不合常理的交談規格無不向人證實着，他的角色已經不同於一般的軍官，從某種意義上來說，他已經成爲載灃的幕僚之一。
相比於鐵良，葉開的政治色彩並不濃厚，相比於毓朗，葉開的身份更爲低調，同樣，與載濤相比，葉開也有知兵實幹的優勢，提拔這樣一個不起眼的人，載灃不用擔心前者野心會膨脹到威脅自己的地位，然而，這一切充其量只是他的一廂情願。
“你的摺子，本王看過了，這個建議提的不錯。”攝政王點着頭應允，奏摺裡的內容很詳細，實際上葉開花了足足一個晚上，纔將這份軍諮處策劃編纂完成，可見他是極爲看重。
“軍諮處這事，還有什麼要講的嗎？”載灃將摺子合上。
“啓稟攝政王，臣以爲籌建軍諮處應該派遣一位信得過的大臣去總理。”涉及到人選的問題始終是個敏感的問題，這也就是爲什麼葉開沒有在奏摺中明說的原因。
“軍諮處既然有你提議，那軍諮處管理大臣就由你來兼任吧。”
葉開沒有想到載灃會提出讓這自己去擔任這麼重要的職位，一時間有些微微發愣，當然，這是不是一種考驗，葉開就不知道了。
“臣既無資歷，又無權威，攝政王應該挑選一位信得過的親貴大臣，最好是宗室。”想了想，葉開還打消了自己擔任軍資大臣的念頭，以葉開現在的身份地位，還沒有的走上前臺的分量。
“你覺得誰合適？”對葉開的推辭微微有些驚訝，載灃接着反問道。
“會攝政王的話，朗貝勒。”
“說說爲什麼？”載灃沒有點頭，他示意葉開接着說下去。
“朗貝勒擔任步兵統領數年，久在行伍，知兵善任，最重要的是，朗貝勒是皇族，對攝政王忠心耿耿。”葉開說的這幾條，樣樣正中載灃的心思，特別是有關皇族的那一句話，更是讓他深以爲然。
“毓朗是專司禁衛軍大臣，再兼任軍諮大臣公務似乎有些繁重。”想到了某些事，載灃還是有些疑問。
“回攝政王，練禁衛軍不過是得一鎮兵馬，而籌建軍資府，得的可是天下兵馬。”葉開悄無聲息的偷換着概念。
“攝政王放心，這軍諮處一事，事關重大，有朗貝勒在前，臣也定會極力輔佐之。”
要完完全全掌握禁衛軍，就要消除任何潛在的掣肘，葉開之所以提議毓朗充當軍諮大臣，就是用這種明升暗調的方式悄悄將後者調離，再者，軍資府，參謀部，這對整個軍方高層來說都是個新鮮玩意，毓朗尤豈能玩的轉，到時候，也便於葉開充當影子首腦的角色。
“就這麼辦吧，毓朗任軍諮處管理大臣，你爲首席軍資使，這軍諮處一定要辦好了。”權衡了一下，載灃最終下定了決心，拍板定案。
“這籌備軍諮處的事要不要知會鐵尚書一句，畢竟軍諮處原來可是隸屬於陸軍部，鐵良大人性格直硬，怕是有微詞。”
葉開的話看似不動聲色顧全大局，實則又狠又辣的對着載灃旁敲側擊，若是設立個部門看一位尚書的態度，還要你這個監國攝政王幹什麼，更何況鐵良和載灃之間已經在圍繞着最高權力的歸屬發生過爭執，這可已經是不能容忍的政-治-錯-誤，讓這麼一位心懷二心的權臣長期掌握軍權，終究不是權宜之計。
“不用！”載灃揮揮手，示意沒有必要。
“是，臣知道了。”
得到明確答覆的葉開趕忙謝恩，低頭的那個瞬間，他的嘴角綻放出一抹醉人的彷彿陰謀得逞後的微笑，既然載灃和鐵良之間已經有了信任裂痕，那葉開要做的就是在這個裂痕中塞上有毒雜質，在這一刻，葉開的目的暴露的淋漓盡致。
趕走鐵良，拿穩軍權，讓軍諮處和禁衛軍在沒有任何人的掣肘下，用最快的速度崛起成一支令人左右帝國航向的力量，在某種程度上，它的速度，決定了葉開的高度，至於發生在歷史上禁衛軍碌碌無爲，軍資府有制無權的事，葉開決不允許發生！
當軍諮處成立的消息第一時間傳到鐵良那兒，不知道這位脾氣火爆，性格直硬的陸軍大臣，又會有什麼樣的出格舉動？
“我的王啊，既然你下不了決心，那麼就等着鐵良自己犯錯吧，”轉身離去那刻，葉開在心中小聲說道。