當阿海和後藤小五郎宣讀分封狀的時候，是統帥部的參謀把繪製了受封者家紋和姓氏的木板拼湊在天守閣地面上的那幅巨大的日本地圖之上，自治城市被一塊塊金色覆蓋，三本槍的地盤主色調是黑色，其餘大名則是五顏六色，一切宣讀完畢，近畿平原、九州島不少肥沃的土地還是無主之地，在地圖上，一片片的空白讓衆人呼吸急促。
分封完畢，沒有慶賀，沒有酒宴，有的只有踟躕和猶豫，大名們、三本槍相互看看，都不敢相詢，阿海笑問道：“怎麼，我分的領地不公平？”
所有人都是搖頭，阿海的分封非常公平，戰功、資歷、出兵數量以及政治能量等都考慮進去了，功勞大的人肯定比功勞小的分的都，出兵多的肯定比出兵少的分的多，資歷厚的肯定比資歷淺的分得多，這就是公平，但是大家沒有想到，阿海竟然沒有分完，留下了多達三百萬石高的領地。
見衆人不說話，阿海問道：“河原田君，你以爲我分的公平嗎？”
河原田兵衛直接說道：“非常公平，殿下！”
“那你認爲，七十五萬石高的領地，是否能籌賞你此戰之功勞？”阿海又問。
河原田兵衛跪在地上，說道：“殿下，河原田兵衛不過是一浪人，身上源氏血脈單薄，才略不足，倒幕一戰，薄有微功，莫要說七十五萬石，兼領三國，便是十萬石，在下也是不敢想的，殿下之厚賞，河原田一族沒齒難忘！”
“島津殿下，您呢？”阿海又問。
島津光久道：“在下與河原田殿下一般心思！”
“我等皆是一般心思！”一衆受封者跪在了地上，阿海微微點頭。
一旁看戲的加西亞卻是笑了，他是僱傭兵，此戰獲得厚賞三十萬元合衆國銀圓，報銷了所有的軍費，所以不能分得領地，加西亞道：“哈哈，你們這些東方人，真是有趣，扭扭捏捏，就是不敢說實話，我便替你們說了，尊貴的元老閣下，這些人是想知道，領地中剩下的三百萬石您準備分給誰？”
“當然是分給你，分給我，分給所有參與此戰的軍卒，殉難的英雄、傷兵，也是分給在場的諸位。”阿海認真的說道。
他一揮手，侍從落下一幅新的地圖，這地圖只包含了未曾被分出去的三百萬領地，而這些領地已經被切割成一片一片的，大的一萬石，小的只有一千石，總計一千五百石，阿海說道：“各位，你們的功勞已經用領地籌賞，但士兵的功勞卻還未恩賜，這三百萬領地，我決定向外出售，所得款項除了賞賜兵卒功勳、撫卹傷亡之家屬，亦要用在爾等身上？諸位不會以爲今日我把天皇和幕府的大印蓋在你們的分封狀上，領地就屬於你們了吧。”
“這是不可能的，那些地頭和武士肯定會反抗。”河原田兵衛說道。
日本以前也是實行的分封制，這些分封給大家的土地來自於德川幕府、親藩、譜代大名和部分外樣大名，雖然幕府會以各種罪名對原有的地主治罪，但德川幕府可不會替自己的敵人把這些人清剿乾淨，甚至還會暗中授意其搗亂，所謂的分封更多的是給予其掌管那片土地的權限，能不能做到，怎麼做到，還要看衆人自己的能耐。
更可怕的是，分封之後的治安戰，合衆國不僅不會參與，也不會組織統一行動，所有人要自己拉幫結夥或者單獨行動，聯姻、投獻、合併都是手段，但是實力爲尊的日本，軍事佔領是必須的。
島津光久問道：“那您準備怎麼賣，又準備賣給誰呢？”
“當然是所有在這場戰爭中的有功之臣，上到諸位大名，下到一個浪人、足輕，誰有錢就賣給誰，而且是拍賣制度！”阿海說着，親自拿起一張白紙，掛在天守閣的牆壁上，上面寫着山城國領地一萬石這幾個大字，而後面還有註解，這領地所在的位置，領民多寡，出產幾何都是寫的清清楚楚，而註解中，還有底價兩萬元的字樣。
阿海問道：“後藤信誠，你願意購買這片土地嗎？”
後藤信誠知道那片領地緊靠着小五郎的領地，當即說道：“是的，在下願意出資兩萬元購買這片領地。”
小五郎走上前，在紙上畫上後藤家族的族紋，然後寫了兩萬兩，阿海說道：“這就是後藤信誠的出價，當然，如果其他人願意出更高的價格，就可以繪上家紋或者寫上名字，加上更高的價碼，每次加價不得低於五百兩。而等拍賣會結束之後，價格最高者繳納費用後，即可得到這片領地。”
高澤平三郎問道：“假如有人搗亂，出高價卻最後拿不出錢來呢？”
“這個很簡單，如果因爲競拍者個人緣故導致流拍，那麼競拍者就要拿出價格的四分之一作爲賠償，這片領地轉而給第二個高價者，如果競拍者連罰款都交不出，那就要沒收其部分領地做賠償了，沒收的領地也會用來公開拍賣！”阿海說道。
“最終所得的款項首先用於賞功，其次是撫卹傷病亡士兵家屬，而剩下的其他款項則爲此次參戰的各方勢力購買平叛用的武器，主要是火槍、彈藥和火炮，而這些武器則按照受封領地在所有分封領地中的比例分發下去，比如河原田君，其領地約佔百分之十五，一百支火槍裡，就有其十五支。”阿海解釋道。
賞功是必然的，因爲分封制的土地最低標準是一千石石高，很多人的功勞趕不上這個，必須用賞金來，這部分錢，阿海可不會從幕府給的賠款來拿，撫卹金也是如此，總歸是並肩作戰過的，要結個善緣，不管怎麼說，合衆國不會只在日本打一仗，先揚出善戰且慷慨的名聲，下一次就能在日本招兵買馬了。
至於購買火器，表面上是集中採購，無償分發，實際上這裡面利潤很大，在合衆國市面上，一杆燧發槍配齊一個基數彈藥、刺刀的價格是十二到十五兩白銀，陸軍採購價格則是七兩左右，以陸軍採購，市價分發，就是一半的利潤，而且合衆國武器庫內還有大量的火繩槍、鳥銃之類的東西可以用來濫竽充數，至於賞功、撫卹則更簡單了，日本剛剛經歷了大規模的戰爭，最缺就是糧食，而在堺、名古屋和長崎，囤積着多運來的數百萬石軍糧，這些糧食也足夠打發那羣人了。
按照參謀部的預估，這三百萬石可以賣出一千五百萬的總價，而操作的好，利潤不會低於一千萬兩白銀。
而所謂的拍賣領地，就是對盟友的一次大規模的‘洗劫’，要知道，德川幕府雖然答應了大量的賠償，但今年能拿到手的不多，爲了拿出賠款，幕府要治罪那些作戰失利的大名，攻伐暗中聯絡倒幕聯盟，卻被阿海放棄的東部外樣大名，而戰爭中獲得充足利益的倒幕盟友手裡卻有不少活錢兒，在面對大陸和海上同時開打的局面情況下，阿海不得不把主意打到盟友額身上。
除了拍賣領地，阿海還在所有的自治城市建立了國營的採購行，就是爲這些要平叛的大名採購武器彈藥和軍用物資，他們把訂單交給國營採購行，採購行在國內集中採購，大部分利潤成爲了國有企業的收入，以免被國內的商人和日本的買辦搶走。
隨着侍從們把一張張的分封狀掛在了牆上，大名們就好像打了雞血一樣衝上去，選擇適合本家族的領地佔領，連續寫下高額的拍賣價格，而其他有功之臣也得到消息，急急忙忙的趕來，在日本上，理論上只有武士才配擁有土地，但這一次所有有戰功的人都被賜予準武士的身份，參加競標，唯一不能參加的是那些買辦商人，因爲他們沒有上戰場。
但是商人一下成爲這裡最受歡迎的人，經過了對這麼多地方的清算和洗劫，大名們是有錢，但花錢的地方更多，找這些商人拆借是最好不過了，而商人們也不再像以往對大名畏畏縮縮，因爲他們的權力和地位得到的幕府和天皇，更重要是得到了合衆國的承認，這一次，他們要充分發揮自己在金融方面的優勢。
而大名們的選擇也不是隻有買辦一個，在幾個重要的開放城市，合衆國的大量銀行已經掛牌出現了，作爲歐洲以外最先進的金融大國，他們提供的服務更爲專業，資產也更龐大。
分封會議很快演變成了拍賣會，各類交易進行不斷，但最終都會化爲一個個的數字標定在拍品狀上，進入合衆國財政部的錢庫，日本武士階層對於土地的熱愛超乎了阿海的想象，以至於三百萬石的領地拍出了兩千多萬的價格，當然這是後話了。
大名們化身公牛在天守閣裡爭權奪利，導致接下來的會議無法進行，阿海想要重新組織秩序也被迫宣告失敗，好在，已經沒有什麼需要這些大名商議了，剩下的東西直接發佈公告就可以了。
最重要的公告是德川幕府修改《武家諸法度》，許多條文依舊有效，比如禁止信仰天主教、懲罰不孝不忠、禁止大名結黨，但在限制外樣大名方面，條文改變巨大，首先，一國一城令被取消，各藩都可以自由的修築城市，解除一年一度的參覲交代制度，改爲五年一次，而且可以由兒子、弟弟等有血脈關係的人全權代理，大名妻子也不必只能居住在江戶城，各藩的工程由各藩負責，幕府不再手傳普請。
可以說，原先用來限制大名的《武家諸法度》已經成爲了維持武士階層統治權的工具，幕府與各大名之間原本就不穩固的主從關係徹底流於表面，而對大名的限制降低的同時，幕府又增加了對直屬武士階層的控制，也就是旗本、御家人，這就是《諸士法度》。
而日本的閉關鎖國政策仍然大部分運行，但是有所鬆動，全國對合衆國全面開國，也允許日本人出國，但僅限於前往合衆國的幾個城市而已。
這些政策得到了倒幕聯盟的一致認可，當然在程序上還要走一遭，所有的領地都要發下誓文，而誓文彙集之後，還需要大名簽字，而後藤小五郎則負責這件事，奔走於大名之間。
五天之後，名古屋。
天守閣依舊是沸騰的樣子，徹夜如此，而今日三本槍都沒有出現這裡，而是出現在了阿海的辦公室裡。
“後藤，山城國那片領地你是鐵了心要買嗎？”阿海問道。
在拍賣狀上，後藤信誠留下了五萬五千元的高價，高於第二名一萬，而同樣富庶的領地，也不過三萬到四萬的價格，顯然，後藤信誠志在必得。
“是的，閣下，在下想要買下來，封給義子小五郎。”對於這個義子，後藤非常滿意。
阿海笑了笑從懷中掏出一張票據遞給後藤，正是聯合銀行的本票，五萬五千兩，阿海說道：“這是給你的，那領地算是我個人賞給小五郎的吧。”
後藤信誠想要推辭，但見阿海很執着，便是收下了，三本槍低頭不語，不知道阿海爲何那麼信重小五郎，原因其實很簡單，出售多餘領地的主意就是小五郎出的，雖然有些不那麼體面，但總歸能爲合衆國創收一千萬兩以上。
“好了，今日召集你們來，是有幾件事，首先是後藤藩，你是日本唯一的一個切支丹藩，只能在四國島上公開信仰，在本州島上的領地不允許傳教，明白嗎？”阿海問道。
後藤點點頭，阿海繼續說道：“陸地上的領地分的差不多了，但海權還未分開，這一次，我會減少你們所得的武器份額，而是向你們移交一支艦隊，就叫做瀨戶內海艦隊，四艘縱帆護衛艦和四艘槳帆戰艦，其餘的小艦船你們來湊，三本槍不僅要有陸地上最強的軍隊，也要掌握日本的海洋。”
“謹遵殿下吩咐。”衆人齊聲應答。