國聯總部應該選在哪裡，這個問題的好壞是對於旁人而言的，對於李昭譽來說，真的是一個頭疼萬分的問題。唯一慶幸的是，當他開始調查研究這個問題的時候，發現和他一樣頭疼的人很多，每一個成立國際聯盟的人都頭疼這個問題。
建立國聯的倡議起源於英國第一次光榮革命，距今已經有二十年曆史了，主要是帝國在全球的快速擴張，尤其是李君威從帝國二十年起主持的海陸兩個方向的擴張，讓動盪分裂的歐洲應接不暇。
英國人一開始倡議歐洲各國結盟對抗帝國，但因爲內部矛盾實在是太多，不能成行。因此就選了第二個辦法，那就是建立一個協調機制，一旦發生衝突，就進行協調，而非直接進入戰爭狀態。
也就是說，英國佬一開始也把國聯當成一個吵架的平臺。而在大北方戰爭與西班牙王位繼承戰爭兩場戰爭幾乎同時爆發，整個歐洲陷入戰爭，帝國利用這個機會在全球予取予求，佔盡了便宜，讓這種呼聲越來越高，最終形成了一股思潮——強國協調。
一開始帝國對此嗤之以鼻，但隨着擴張到了極限，認爲加入類似的協調機制也沒什麼不可以的。
在帝國鬆口之後，英國佬直接順杆爬，倡議建立世界聯邦。等到了帝國四十二年六月，世界聯邦正式進入討論，時年烏克蘭聯邦成立，因此世界聯邦改爲國聯，即全世界國家的聯盟，簡稱國聯。
英法荷三國成爲了國聯的主要推動者，爲了帝國也能加入，給予了帝國儘可能多的尊重。
雖然兩年半的時間裡，國聯一直沒有進入創立日程，但還是取得了一些成果，比如倡導國與國之間平等、五個創始國擔任常任理事國，這些原則基本上確立，或者說得到了大國的認可。
可以說，國聯的事一直在拖延，帝國完成了東方同盟之後，才正式願意討論這件事。
那麼國聯的總部應該在哪裡，兩年半來，各國代表爭吵不斷。一開始，歐洲各國的辦法是倡議設立在本國城市，在創辦國聯這件事穿一條褲子的西歐三國，也因爲國聯總部選址而吵鬧不休。
英國人主張在倫敦，法國人主張在巴黎，荷蘭更復雜，其聯邦性質，導致本國內部也難以在阿姆斯特丹和海牙之間做出選擇。但這些歐洲國家有一個共同的意願，那就是國聯總部絕對不能在帝國境內。
理由很具有說服力，國聯主要成員國是歐洲國家，以現在的交通條件，跑到中國去開會，一來一回半年過去了，考慮到這個時代的醫療技術，結果就是，每次開會，歐洲外交官就要死一波，哪有那麼多的外交官進行消耗啊。
更重要的是，因爲帝國的技術封鎖，很多國家沒有電報，這導致如果國聯總部設立在東方，那信息來往就更緩慢了，甚至於，歐洲很多的國家權力階層對電報這種新生事物完全不能理解，在他們看來，如果使用電報通訊，那就是向帝國單項透明。
帝國方面也很清楚這一點，想把國聯總部設立在申京、檳城這類地方實在是太困難了，索性直接提議，國聯總部不應該設在任何常任理事國境內，直接把英法等國一併否了。
當然，帝國外交部可不會承認這個提議是因爲‘你們不讓我好，那大家都別好’，而是很偉光正的提出，如果國聯總部設立在常任理事國，那麼一旦發生與該國有關的衝突，解決起來會失去公平性。
一段時間裡，帝國希望把國聯總部設立在格但斯克，也就是旦澤。因爲這座城市是一座自由市，位於波羅的海沿岸，而且在友好國家普魯士的控制之下。
但最終，這個提議沒有成行，原因就是帝國的那個提議上，設立在旦澤或者阿姆斯特丹，當普魯士、荷蘭與其他國家產生衝突的時候，處理起來，也影響國聯組織的公平性。
這幾乎宣佈了所有成員國的死刑，當然，現在沒有國聯，也就談不上什麼成員國，但無論哪個國家想要國聯總部設在本國，都不能加入國聯，那顯然不會有國家會這麼選了。
由此，國聯總部就只能設立在中立國了，而歐洲確實有不少的中立國或者自由城市，而考慮到地位、位置還有一些其他的因素，可選擇的就不多了，其中呼聲最高的一度是瑞士。
中立國的概念是十七世紀普遍爲全世界所接受的，國際法的奠基人格勞修斯在1625年出版的《戰爭與和平法》一書之中，就把中立地位的國家和平民稱之爲戰爭中的中間者，而瑞士更是在經歷了三十年戰爭的苦難之後，正式在神聖羅馬帝國的國會宣佈自己成爲中立國，不再參與戰爭，距今已經有三十多年了。
但瑞士顯然不合適，因爲國聯總部選址，還有一個重要原則，那就是交通必須方便，所謂的交通方便，說白了就是航運方便。歐洲不僅電報沒有普及，鐵路一樣沒有普及，瑞士位於歐洲內陸，又不是沿海的國家，導致前往瑞士，從北、東、西三個方向去會極爲的不方便，路途比較近的就是南面的意大利方向。
可問題在於，意大利地區是現在西班牙和奧地利帝國爭奪的地方，低烈度的戰爭還在進行，沿途到處都是土匪山賊，總不能各國代表團打仗去吧，以這個時候的交通情況，前往瑞士那就是相當於武裝登山旅行，那外交官個個都成了山地步兵。
而其餘的國家，無論經濟能力，還是政治架構都不適合。
李昭譽經過全面調查之後纔是明白，原來國聯總部選址這個問題，並不僅僅是父親考驗自己的一個小題目，而是已經成爲所有國聯有關國家共同的難題，也就是世界性難題，而如果解決這個難題，一切就好解決的多。
“永忠，你說這世間有多少仁人志士爲此苦惱，我有什麼能超過他們的潛質嗎，爲什麼父親要把這個難題拋給我呢？”在李永忠參與調查回來之後，李昭譽與他借酒澆愁，抱怨說道。
李永忠笑了笑：“或許在裕王千歲眼裡，您比那些歐羅巴人要聰明的多。”
李昭譽用力搖頭：“這點自知之明我還是有的，我可不是種族主義者，我不認爲我們的智商超過歐羅巴人，這很愚蠢。而且，我們現在進行的外交，其實更多的向歐洲傳統外交貼合，而不是對方向我們靠攏。”
李昭譽說的這一點，是帝國境內一些比較極端的民族主義者詬病帝國政府的原因之一。
在這些人看來，帝國是世界最強國，歐洲那些都是小國，應該一切都由那些小國遷就帝國，怎麼就成了帝國遷就他們，尤其是外交層面上，許多外交的禮儀、規則，以歐洲方面爲主，那些外交層面的法律也是如此。
但李昭譽並不在乎這一點，畢竟帝國兩千多年的外交以朝貢爲主，顯然，這種外交關係是不適合全球外交的。
“因爲這一點，歐洲人比我們經驗還要豐富，我們搞這一套也不過幾十年，對方也是玩了上千年了。”李昭譽喝了一杯。
“但是您與那些歐洲的外交官還有不同。”李永忠想了想，勸解說道。
“哪裡不同，我是多一雙眼睛，還是腦袋大些？”李昭譽攤開手臂。
李永忠呵呵一笑：“外交官只是一個國家的喉舌，是國家意志的體現，其本身的能力和智慧固然重要，但更多的還是仰仗母國的實力。就比如這次國聯總部選址，雖然瑞士被取消了資格，但里斯本這一選項在歐洲接受度也是比較高的，而這主要是帝國在背後推動。”
李昭譽不得不承認這一點，在瑞士之後，國聯總部的選址中，里斯本的競爭力是最強的，呼聲也是最高的。
原因很簡單，葡萄牙方面，尤其是那位葡萄牙國王，在帝國境內直接表示，如果里斯本被選定爲國聯總部所在地，那麼葡萄牙可以立刻成爲中立國，並且不加入國聯，當然，國聯仍然要保護其領土完整和國家利益。
之所以如此，是因爲葡萄牙處於‘匹夫無罪，懷壁其罪’的狀態。
葡萄牙只是一個二百多萬人的小國，雖然這些年靠巴西金礦開發發財，去王室成爲了歐洲最富有的王室，但問題在於，葡萄牙依舊是一個小國，尤其是在民族主義崛起的這個時代，國民人口多寡直接決定了一個國家的實力。
比如在西班牙王位繼承戰爭中，前任國王佩德羅二世信心滿滿的組織了一支以僱傭軍爲主的軍隊，背刺西班牙，這支軍隊在殖民地作戰勇敢，戰績非凡，裝備了與帝國陸軍同等水準的裝備，但在西班牙境內，面對法國與西班牙的聯軍，未嘗一勝，不僅沒有在西班牙佔到便宜，反而被打到了里斯本。
這件事後，葡萄牙上上下下進行了反思，尤其是新國王登基之後，認爲葡萄牙應該進入戰略收縮階段。
也就是葡萄牙認爲自己的擴張已經到頂了，如果能保住兩個世紀留下來的勢力範圍，就已經很難得了。這纔有了葡萄牙王國變成兩面派，主動在歐洲與帝國之間尋求平衡的政策改變。
而在國聯選址上，葡萄牙這位年輕的國王認爲，對於葡萄牙來說，這是一次千載難逢的機會，既然葡萄牙不擴張了，那成爲中立國也沒有什麼，總部設立在里斯本，相當於世界承認葡萄牙的領土和殖民地，那葡萄牙不就不費一點力氣就保住了祖宗基業了嗎？
當然，里斯本這個選項也很難通過，因爲歐洲各國不同意，當然，主要挑頭反對的是西班牙，其餘保持了沉默，但有西班牙就足夠了，因爲西班牙是默認的五大常任理事國之一。
西班牙不承認是因爲在美洲，葡萄牙的巴西殖民地與西班牙的利馬總督區接壤，但實際上，雙方對處於內陸的安第斯山脈和亞馬遜雨林深處都沒有實際掌控，而葡萄牙把安第斯山脈以東區域全都劃入了自己殖民地，西班牙人怎麼能承認呢？
但帝國是支持葡萄牙的里斯本成爲國聯總部的，只不過，在這個問題上，至少要五大常任理事國全都同意，才能真正的確定下來。
“國家的實力？永忠，國聯是平等的，至少在常任理事國之間是如此，國家的實力顯然並不能直接體現。”李昭譽說。
李永忠搖搖頭：“當然，當然，規則是用來遵守的，這一點是平等，可規則卻是由大國來制定的。”
李昭譽微微點頭，想了一會，笑着說道：“永忠，你有好的建議，對嗎？”
“或許我們可以選擇一箇中立地區，而非國家，然後去說服其他國家同意。”李永忠提議說道。
李昭譽說：“馬耳他和直布羅陀肯定是不行的。”
“那是自然。”
國聯總部選址是一項外交戰爭，各國都各顯神通，英法兩國耍過了一個手段，表示總部可以設立在帝國控制範圍內，但不能是本土，而且必須在歐洲，這其實就是打直布羅陀和馬耳他的主意。
但問題在於，馬耳他已經被帝國視爲領土，屬於西津行省，而直布羅陀若是成爲了國聯總部，就會被要求非軍事化，那直布羅陀這個控制歐洲咽喉的地方相當於自廢武功了。
“科西嘉島，您認爲如何？”
“熱那亞共和國，不行！熱那亞在海外有殖民地，必然會加入國聯的。”
“不，我的意思是說，把科西嘉島獨立出來，變成了一個獨立地區。”李永忠說。
李昭譽眼睛一亮，陷入了沉思之中，因爲他覺得這個提議很有搞頭。
帝國臣民大部分都不知道科西嘉島在什麼鬼地方，畢竟在1707年的這個時候，距離這個島上名人拿破崙的畜生還有六十二年，但也有對國際政治感興趣的人還記得這個島嶼，因爲在一段時間，這個島嶼曾經頻繁的在帝國報紙上出現。