在聽取了李素的建議後，澤連科第一時間選擇了沉默，他沒有任何表態，因爲這個建議聽起來是公平的，實際上是自己有利的。
他熟悉帝國的稅收體制，也熟悉封建農奴制下的稅收體制，封建農奴制下，最重要的兩種稅收就是土地稅和人頭稅，而且還存在着不用繳納稅款的特權階層，可以說，所有的稅收最終會被攤派到農奴和自耕農的頭上。
這樣，馬澤帕一方人口多的優勢會發揮出來，但隨着人口兼併、投獻等現象的發生，稅收會越來越少。人越少，對底層百姓的壓迫越厲害，那這些人就越來越跑向自己這一方，無論怎麼樣，都是己方佔便宜。
而從帝國的成熟經驗來看，在一個經濟現代化的國家裡，農業稅佔的比例只會越來越少，日後馬澤帕領地納稅潛力和人口潛力都會下降。而短期內，仍然對己方有利，原因很簡單，哥薩克是一種特殊的羣體，在俄國境內的哥薩克就不用納稅，而是用服兵役換取免稅特權，同樣，馬澤帕麾下的哥薩克也是一樣的待遇，更是降低了納稅能力。
在經過了簡短的考量後，馬澤帕同意了這個建議，雙方承認，未來的烏克蘭議會，以人口和向中央繳稅額度來定代表人數。
雖然表面上穩如老狗，但澤連科心裡樂開了花，他想要在榮王府訂立一個文本，把這些方針確立下來，但被馬澤帕拒絕了，理由很簡單，他需要和手下人商議，並且烏克蘭聯邦的建國文本，不適合在另外一個國家簽訂，這事關未來這個國家的尊嚴。
因爲無法簽訂文本，澤連科心裡涼了半截，因爲他清楚爲什麼馬澤帕同意這個建議。
在馬澤帕的眼裡，所謂的資本家都是一些商人，一個個全都是一毛不拔的鐵公雞，這樣人再有錢，也不會願意繳納稅款，更不願意把稅款繳給中央政府，顯然，馬澤帕對一個現代國家的經濟和稅收體系是很陌生的。商人不想納稅，但更害怕稅制混亂，所謂的稅對商人來說只是成本，是可以平攤到消費者手裡去的。
雖然馬澤帕不懂，但馬澤帕手下的人不可能不懂，比如維塔斯，就是這方面的好手。
因此澤連科一度認爲，這第七次會談不是最後一次，取得了成果，但沒有解決問題，但接下來的發展讓澤連科大爲驚訝，馬澤帕在與自己的幕僚商討之後，同意了第七次會談取得了成果，並且邀請澤連科進行第八次會談，這一次，則是就細則和操作性進行會談。
顯然，以人口和納稅能力爲標準的烏克蘭聯邦議會代表資格體系就此確立下來。
接下來的會談就不是兩個人解決的了，李素專門準備了一座酒店，讓其各自的代表團進行會談。
第八次會談很熱烈，雙方仍然有很多分歧，比如是否建立統一的海關，關稅同盟的關稅標準制定等等，都需要討論很久，但這都不是根本問題裡。
“澤連科大人，許久不見了。”第八次會談在酒店之中，有一個氛圍很不錯的酒吧，澤連科正在談判間隙休息，聽到了一個熟悉的聲音，正是維塔斯。
澤連科看着維塔斯：“維塔斯先生，似乎心情很好，您想喝什麼酒，我請客。”
維塔斯對酒保說道：“你這裡有地瓜燒嗎？”
“地瓜燒？”酒保想了想，纔想起了一種鄉下的土燒，他搖搖頭，本想用鄙夷的眼神看向這個顧客，但看到那張有些肥胖的臉，他想起了這個人和酒店老闆握手的畫面，因此只是簡單回答說：“沒有。”
澤連科知道維塔斯的用意，二人是老交情，當年澤連科建立烏克蘭工人兄弟會，把全部的家底都拿出來了，那個時候，維塔斯也是一個熱情的小夥子，二人只能喝最便宜的鄉下土燒，就連朗姆酒，對他們都是一種奢侈，而那個時候，雖然條件很差，卻是二人感情最好的時候。
“請幫我們搞一些來。”澤連科把一枚金幣放在了酒保的手中。
酒保歡快的去了，等他回來的時候，澤連科與維塔斯正聊着年輕時候的趣事，顯然那段崢嶸歲月更二人留下了不少的回憶。
“不不，這個杯子太大了，我可不想喝醉，要小杯子。”嗅着酒瓶濃烈的辛辣味，澤連科說，酒保找來兩個小杯子，放在了二人面前，維塔斯說：“可惜咯，這裡沒有花生米和鹹蠶豆。”
“你我最窮的時候，可是拿着鐵釘蘸醋下酒，來，乾杯吧，這一杯，致我們逝去的青春。”澤連科笑着說，二人端起小杯子碰了一下，一飲而盡。
一杯酒下肚，維塔斯問：“你剛纔說我心情好，我怎麼覺得澤連科大人心情纔好，好像今天的談判中，在統一海關的問題上，您吃虧了呢。但我知道，在榮王府的那場談判裡，您佔了大便宜，比如，人口加稅收的那個標準。”
見維塔斯如此，澤連科直接說：“你把話說開了，我也不藏着，這種小把戲，你不可能看不出來，馬澤帕也不可能不問你，怎麼最終會是這個樣子。”
“你說呢？”維塔斯爲二人斟酒。
澤連科早就想過了：“你騙了他。”
“我只是學識有限罷了，怎麼能叫騙呢，學藝不精，是能力問題。”維塔斯呵呵笑着。
澤連科呵呵一笑，又給維塔斯倒了一杯酒：“我想知道，爲什麼。”
“誰讓我們建立的是烏克蘭聯邦，而不是烏克蘭王國呢，如果我們要建立的是王國，無論國王是你還是馬澤帕，我都會毫不猶豫的把其中的奧秘告訴馬澤帕，但我們建立的是聯邦。
毫無疑問，在未來的一段時間裡，在這個聯邦中，馬澤帕大人和澤連科大人是最耀眼的，日月懸天，光耀烏克蘭。但因爲是聯邦，所有天空中不可能只有日和月，還需要我這樣的星星點綴。
可什麼時候，星星纔會發出亮光呢？”維塔斯又飲了一杯。
不用再多說，澤連科已經明白了維塔斯的心思，只有在夜晚，星星纔會明亮，在太陽之下，天上不會有第二個發光體。
這就是封建君主制度缺陷所在，維塔斯這類人，無論工作能力還是做出多少貢獻，都是屈居人之下的，血脈比一切都更爲重要。相反，在議會制度下，澤連科的特殊地位只是在他活着的時候，甚至只是在他在位的時候，之後，總會有人取代他。
所以，縱然澤連科與維塔斯二人有舊仇，縱然維塔斯現在還屬於馬澤帕那個陣營，但實際上，澤連科的勝利，對於維塔斯等人好處更多，也因爲這個維塔斯在至關重要的問題上耍了滑頭，讓澤連科佔了便宜。
地瓜燒談不上什麼好酒，但度數確實不低，二人聊了不過大半個小時，就已經臉色通紅，澤連科醉醺醺的，更是不成人樣，維塔斯沒有表現的過於熱情，而是找來澤連科的手下，讓他們送澤連科回去，但誰也不可否認的是，經過這一次閒聊，二人之間的關係緩和了很多。
“兩個人真會做戲，我可聽說，當年澤連科離開的時候，維塔斯找了殺手要殺他。”在酒吧的不遠處，冷眼旁觀了一切的李昭承對李素說道。
李素點點頭：“那又如何，如果總是記着仇恨，那還怎麼搞政治？”
李昭承問：“那榮王兄覺得，這二人會和好如初嗎？”
李素笑了笑，招手示意酒保過來，酒保到了二人面前，一邊低頭倒酒，一邊把澤連科和維塔斯說的話重複了一遍，李素在聽完之後，讓酒保退下了，李昭承說：“看起來，二人都很有誠意嘛。”
“搞政治，本身就是臉上笑嘻嘻，心裡媽賣批。在將來的烏克蘭聯邦裡，兩個人要維持面子上過得去，也就需要一個臺階下。”李素說出了自己的見解。
李昭承訝異：“是嗎，我以爲這是維塔斯趁此機會向澤連科賣好，實現兩個人的和解呢。”
“那得等到馬澤帕死了之後，才能這麼辦，不然以馬澤帕的心性，會找機會弄死維塔斯。”
“那你也覺得，二人可能捐棄前嫌？”
李素反問：“你覺得維塔斯的那個比喻怎麼樣？”
“我覺得挺合適的，馬澤帕是光芒萬丈卻不能容人的太陽，澤連科是統治夜晚的月亮，正是因爲有澤連科主張的議會制度，纔有維塔斯這些星星施展的舞臺，沒錯，很合適。”李昭承說。
李素笑着問：“那昭承有沒有聽過這樣一句話，當皓月墜入山巒，羣星纔會閃亮？”
“你.......你的意思是，維塔斯希望澤連科也.......。”
“不然呢？若維塔斯沒有這樣的野心，做個富家翁就可以，跟着馬澤帕這個蟲豸搞政治幹什麼呢？”李素扔下一句話，指了指桌上的酒：“這一頓，你請客，算是學費了，昭承。”
李昭承掏出兩個銀元扔在了桌子上，追上去問：“王兄，馬澤帕真的是蟲豸嗎？”
“明明知道封建農奴制全是毛病，還不改革，到了他這個位置，他這個時候，沒有壯士斷腕刮骨療傷的勇氣，不是蟲豸是什麼？”
“可是他很老了，或許就算做，也活不到成功的那一天。”
“那就找年輕人做啊，年老根本就不是理由，缺乏進取心纔是，蟲豸就是蟲豸！”李素毫不客氣的說。
烏克蘭國選擇聯邦制度，從定下基調的那一天開始，就伴隨着爭吵，澤連科和馬澤帕兩方勢力爭吵，他們內部之間也爭吵，但是任何一種政治制度都有其優缺點，而聯邦制的優點很快就展現出來。
帝國四十二年三月，馬澤帕與澤連科齊聚扎波羅熱，召集了一次規模巨大的集會，而在這次集會前，早早進行了預熱，波蘭、俄國與帝國境內的烏克蘭人都提前得到了消息，尤其是帝國境內的烏克蘭人，有上千人前往扎波羅熱參加，而在南俄大草原上，騎着馬挎着刀前來參加集會的哥薩克不計其數。
這被後世稱之爲十萬人大集會的政治集會雖然有些誇張，但五萬人的規模是有的，在集會上，馬澤帕與澤連科二人攜手登上演講臺，宣讀，並且以報紙的形式宣佈烏克蘭建國，建立烏克蘭聯邦。
這一建國宣言得到了現場數萬烏克蘭人的歡呼，而世界上所有烏克蘭人都被這一宣言所鼓舞，在大會上，二人宣佈了烏克蘭聯邦建立，並且宣佈定都基輔，繼而，馬澤帕與澤連科一起，宣佈向基輔進軍。
在當年裕王西征期間，帝國、俄國、波蘭瓜分了克里米亞汗國，並且與奧斯曼達成了四國條約，當時基輔屬於波蘭，但當時第聶伯河東岸已經是俄國的領土，所以只有基輔城區屬於俄國。
瑞典人在去年暫時佔領過基輔，隨後這座城市被帝國派遣的安全部隊控制，只不過周圍已經完全被俄國佔領。
可以說，烏克蘭聯邦的獨立，不僅是對波立聯邦的背叛，也同時對俄國進行了宣戰，其實不光是基輔進軍，就連馬澤帕當初在俄國的領地，在馬澤帕的宣言中，也已經加入了俄國。
也就是說，烏克蘭不是從波立聯邦獨立出來的，而是從波立聯邦和俄國兩個國家之中獨立出來的。而這個新生的政權雖然沒有立刻得到帝國的承認，但得到了瑞典的立刻承認，卡爾十二世巴不得南方有勢力給沙皇施加壓力，同樣帝國也沒有否認烏克蘭聯邦，甚至動用了自己的影響力，說服歐洲其他國家不要輕易否認。
而在暗地操作裡，李素提出的要求就是，烏克蘭聯邦的軍隊不要越過下游的第聶伯河，攻擊俄國在第聶伯河西岸的‘小烏克蘭’。
在十萬人大集會之後，烏克蘭聯邦軍向着基輔進軍，很快取得了成功，這個時候，聯邦制的優勢體現出來，波蘭乃至俄國境內的烏克蘭貴族，哥薩克貴族，不少響應號召，宣佈自己的土地爲某某州，然後加入了烏克蘭聯邦。