實力，決定一切。
秦國依靠強大武力，實現了國家的短暫統一，又因爲軍隊的戰場失利，使得國家陷入到覆亡的邊緣。
六載，征戰與榮辱，勝利與失敗，幸福與淚水——。
父老的相迎、傾慕的目光、妻兒的歡欣、在這一刻，均化作漫天的柳絮，飄飄灑灑，如同一曲曲高昂急促的大秦戰歌，滋潤和傳唱着，西到敦煌、北至河套、南接大江、東臨虎牢的大片秦國土地。
連接這廣大區域的，是一條條四通八達、重新經過修葺的馳道，這一條條馳道就象連接秦國的血脈，將秦國治下的各郡與長安緊密的連接在了一起。
要治理好這樣一個地域遼闊的龐大國家，很不容易，在這一點上，李原說實話，做得很是不夠，這二、三年來，真正讓秦國的中樞順利運轉的，是以陳平爲首的一幫內政官員，其中李政、關躍、侯喜、趙賁等人是支撐起這個復興國家的支柱。
在經過了李必賄賂一場風波之後，陳平終於有了一個大國丞相的七、八分樣子，現在的他對李原的心思也更加的熟諳。
“李侯，就是一個懶人吶。”每每夜晚批閱各處的報奏時，陳平總會無奈的對着星月苦笑，自從五年前被李原忽悠上賊船之後，陳平就成了一個整天忙得不着家的人，就連張素娘要想見一見他，也要事先預約了才行。
當然，這一種忙碌也讓陳平感到了信任的力量，古往今來，還沒有哪一個君王會這般放心大膽的將國事託付給另一個人來掌控，這其中沉甸甸的信賴讓陳平在感動之餘，也不敢再稍有放鬆。
李原的雷霆手段，就在眼前。
照理說，李必縱算罪該萬死。也情有可願，可還是被李原下令依律處決了，喜怒無常是帝王，陳平在相位上已經一上一下，他可不想再有什麼波折。
除了陳平這個國相之外，秦國的刑律大權，現在統一收歸到廷尉蒙虎的手中，這個蒙氏家族的年輕後輩，從軍中轉職爲亦文亦武的廷尉，做的也是有模有樣。秦國內部的反貪力度在他上任之後大大加強——。
至於關躍、侯喜、李政等人，他們的名字，或許不如駱甲、李仲翔、曹信一樣閃耀，也鮮有人提及，但若是沒有他們的努力，秦軍的勝利也就象建設在沙丘上的城堡一樣，輕輕一推即告倒塌。
就比如河西的移民工作，說起來是一句話、一個命令的事情，但真真的執行起來。卻有千難萬難。
關中富庶，又接近都城。
不到萬不得己，誰願意離開家園，到漫天黃沙、又遍是異族、生存不易的地方去討生活。除非是那些涉罪的刑徒。
爲了吸引民衆西遷，李政等官員們想出了一個又一個的辦法，在這些措施中，減免河西三年的賦稅、同時將關中平原一帶的稅率調整爲十稅一。被當作首要的一條。
由郎中令李政、治粟內史關躍起草的賦稅調整的可行性研究報告，正在秦國朝會上討論，也是在這次的朝會上。支持一方和反對一方辯論得很激烈。
稅收是國家之根本。
也是一切重大活動、朝政正常運轉的基礎，換句通俗的話說，沒有錢財，國家也就不能再稱之爲國家。
一直以來，秦國的國稅一直保持在十五稅一的水平線上，這個徵稅的幅度比起周圍的楚國、長沙國、魏國來說，要輕的多。
之所以有差異，原因很簡單，秦國的地域雖然很大，但軍隊規模卻並沒有想象中的龐大，李原的精兵策略與諸國那種大量暴兵、以數量取勝的做法也大不相同，在這一點上，唯一和秦國有着類似做法的就只有項羽的楚國。
精兵，纔有戰力；才能在戰場上決勝千里，當然，這樣做的首要前提，就是要有一個強有力的領導人，項羽、李原能夠這樣做，吳芮、魏豹等人則不行。
支持賦稅調整一方官員，以李政、關躍爲首，他們的意見是目前關中一帶經過幾年的休養生息，人口因爲其它地方的大量擁入，人多地少的矛盾已經開始顯現。
在這種情況下，如果不調整賦稅，那麼關中的人、地矛盾會越來越大，最終導致動盪和變亂的產生。與關中相反，位於邊陲的河西、雲中、南郡等地，則應該繼續執行低稅、減稅政策，鼓勵百姓移民到那裡，開墾荒田、發展經濟。
反對調整的一方，則以國家政策爲立國之本，不能擅自妄動，當初，李原在雍歧一帶推行的低稅政策，已經證明了它的優越性，現在要推翻它，勢必會讓相當一部分人感到國家的言而無信，進而可能會引發國家的動盪。
與旗幟鮮明提出改革的李政、關躍相比，反對的官員聲音要更模糊一些，也沒有哪一個中央官員敢站出來，明確的表示自己的反對意見，倒是相當一部分來自地方提拔出來的縣、亭一級官吏上書陳情。
提高賦稅，對於擁有土地的豪族大戶來說，就是減少自己的收入，這是他們不希望看到的。基層官員多來自既得利益的大地主，就算有少數有名望的平民階層，也在成爲一縣之長後蛻變爲大地主階級的代言人。
勝利回到長安之後，李原稍作休息，聽取和察看了各部的運轉情況，在就是否免稅增稅作出決定之前，李原決定前往重新擴大面積之後的鄭國渠灌區視察，鄭國渠一帶是關中重要的產糧地，這裡的真實情況如何，是決定秦國國策走向的重要依據。
——。
一年之計在於春。
三月的關中，一派欣欣向榮的繁忙景象，在李原車駕抵達鄭國渠西首的歧山腳下時，這裡的農人正在農田裡面開通溝渠，讓積存了一冬的存水從田邊的溝壑周圍流走。
經過幾年的試種，小麥的種植田畝數量已經超過粟稷，佔據了關中糧食產量的三分之二強，這種耐寒高產植物的適應性，也比粟稷要強得多。
“嘿嘿呦，嘿嘿呦！”
一聲聲號子從不遠處傳來，李原下了車乘，在農桑令張負的陪同下，朝着正在開挖一道支渠的農人走了過去。
“這裡的父老、孝悌在不在？”張負上前詢問道。
“哪個找我？”一羣卷着褲腿的農人之中，站起一個臉色黑黝的漢子，瞧他的樣子，和周圍一般農人別無兩樣，卻沒想到是歧山縣下面這一處鄉亭的孝悌、父老。
“這位是——，是來自蜀郡的王大商人，有事相詢，不知可否借一步說話！”張負怔了一下，話到一半纔想起，李原早先囑咐不得泄露他的身份，這次的尋訪鄉里，李原的隨行人員中，除了張負之外，也只有甘勇等一隊保護的將卒身着便裝相隨。
“蜀郡，那裡可是產糧的好地方，比關中強過許多，怎麼，大商人是想要收糧還是販糧，這糧價在關中可是幾天一價，越來越貴，收糧的話不合算，販糧的話那就賺了。”漢子冷笑一聲，道。
李原臉上一動，靠近這羣農人跟前，叫上甘勇等隨衆幫着開挖起溝壑來，農活於李原來說，是很陌生的活計。
不過，他做的很認真。
一個人的精力，並不能保證他在每一件事情上都能完美，李原在戰場上的表現，已經足夠的驚豔，而在農桑事務上面，他更需要傾聽來自不同階層的聲音。
“關中去歲糧秣豐收，怎麼還會出現糧價上漲的情況？”李原問道。
“豐收，這糧秣都存在大戶的屯倉裡面，百姓家中餘糧不多，現在，朝廷說要提高賦稅，採取十稅一的政策，大戶的賦稅最後還不是又轉嫁到我們這些小戶、無田只能租住的佃戶頭上，這糧價不漲纔怪了。”這不知名的漢子冷冷的回覆了一句，再也不理會李原諸人，繼續埋頭和一衆農人忙着幹活了。
張負待要再問，李原擺手制止了他，這個漢子很明顯，不想多說什麼，方纔短短的幾句，已經是他能夠給出的全部信息了。
秦國提高關中賦稅的消息傳出，那些大族豪門就坐不住了，他們開始屯積糧食，哄擡糧價，並以此爲要脅，試圖迫使朝廷放棄提高賦稅的政策。
隨着經濟的發展，關中土地的兼併勢頭又開始顯現，這是一個農耕國家在發展過程中不可避免的發展軌跡。
農民動亂起義，原有的權力階層被打破，有眼的土地資源被重新分配，然後大族豪門兼併，小戶離散失所，再往後又是新一輪的循環。
新興的秦國。
能不能避免這樣的輪迴，讓國家走上一條不一樣的發展道路，這是擺在李原面前的最大一道難題。
四月末。
在連續的對關中富庶各縣進行了一連串的私訪之後，李原召集內政官員開了一次重要的會議，着手對農桑、人丁政策進行調整。調稅的上折在這次會議上被通過，與之相伴的，是另一條對秦國內政有深遠影響的政策。
經過慎重的考量，李原決定採取男丁成家之後，必須自立開戶交稅的人丁管理政策，這個形同推恩令的措施祭出之後，大族豪門的形成難度會大大增加，那些依附在大族羽翼下苟活的人，也將失去家族的蔽護，不得不自食其力，依靠自己的能力養活自己。(未完待續。。)