譚宏春在辦公室裡來回踱步，漸漸的冷靜下來。他突然意識到自己正在掉進一個圈套裡，並且這個圈套的最初編織者正是自己。
作爲政法委書記，藉着周南事件，他計劃先從公安部門打開工作局面。特別是和華芸談話之後，更加堅定了他實施這個計劃的決心。
這裡面還有一個很重要的原因，就是譚宏春在臨上任之前，市委組織部張部長曾經對他說過，福山縣紀委書記王廣德和公安局政委、局黨組成員夏雲來這兩位同志是可以信任的。這句看似很平淡的話對肩負着重要使命的譚宏春來說意義重大，至少說明他在福山不是孤軍奮戰。
通過座談會、個別談話等形式，譚宏春很謹慎的對公安局做了初步的摸底工作。並且在與夏雲來的談話中，他對公安局存在着諸多問題有了一定了解。
但不可否認的是夏雲來明顯有顧慮，許多話只說半句，這讓譚宏春意識到他所瞭解的問題恐怕只是皮毛而已，更多、更實質的內容不是一兩次談話就能搞清楚的。
關於周南案件，夏雲來顯然很驚訝譚縣長的事無鉅細，由於摸不清狀況，夏雲來最初仍然很謹慎。
譚宏春從華芸那裡瞭解到了一些事情的來龍去脈。雖然不能武斷的認爲是真實的，但可以旁敲側擊的在夏雲來這裡得到印證，而且貌似很有可能會讓老夏打消顧慮。
情況比想象中順利，夏雲來果然越說越能放得開，自己的得意門生周南被冤枉，他早已經憋不住火了，這也從側面也證實了華芸所述問題具有相當的可信度。
雖然周南與肖亞東在案件偵辦中存在分歧，並且在案件移交中也存在瑕疵，但周南畢竟是走了程序的，不存在濫用職權的行爲。
譚宏春憤怒了，明擺的冤假錯案，不做調查，不認真分析，不講究證據，僅憑撲風捉影的事情就讓刑警隊長停職，還特麼立案偵查。這說明了什麼？說明周南正在偵辦的案件讓有些人害怕了，坐不住了。
經過和夏雲來幾次談話，譚宏春終於打開了突破口，第一次較爲深入的瞭解到公安隊伍內部存在的嚴重問題，貪腐成風，充當涉黑勢力的保護傘，幾乎是從上到下爛透了。
以局長、黨組書記顧維通爲首的關係網、利益鏈幾乎涉及到局機關各個部門，覆蓋人員衆多，觸目驚心。
但夏雲來僅僅纔來了一年時間，他手中掌握的情況是遠遠不夠的，如果沒有充分切實的證據，是很難拿下顧維通的。種種跡象表明，這張關係網背後有靠山，根深蒂固。如果貿然讓紀委介入調查，會引發一場大地震，而且稍有不慎，就會引火燒身。
反覆考慮，爲了麻痹對手，譚宏春與夏雲來商量決定先爲周南平反，並以此爲突破口實施微創手術，不動聲色的先拿掉一兩個要害崗位，爲以後的調查取證做準備。
沒有不透風的牆，譚宏春數次與夏雲來談話，早已引起顧維通的高度關注。作爲官場老手，他敏感的意識到如果不及早應對，肯定會出大問題。看來新縣長不是個好相與的角色，夏雲來要翻身，自然會充當馬前卒，這次的危機恐怕是前所未有的。
果然，局黨組會上，一向不怎麼發言的夏雲來藉着“公安機關進一步改進工作作風，切實依法辦案”的討論機會，提出將周南案件作爲改進作風的典型案例重新調查，可能當時老夏過於激動，沒能收住嘴，順帶抨擊了局機關存在嚴重的浮誇、貪腐問題。
顧維通的臉色十分難看，同時他也意識到這可能出自於譚宏春的授意，對方開始發起攻擊了，雖然只是試探性的進攻，但必須反擊，還以顏色，否則就會很被動。
顧維通立刻行動起來，和幾個心腹手下密謀一番後，決定死壓周南的案子不放，藉此機會一步到位，將夏雲來踩翻在地，迫使譚宏春無從下嘴。當然，他必須要得到縣委、縣府等老領導、老上級的支持，否則雖然是地頭蛇，但憑他的身份顯然不足以公然和政法委書記對着幹。
他堅信會獲得幾位領導會的鼎力支持，因爲大家有着共同的利益關係。而且他的理由雖然荒唐，但很有殺傷力，矛頭全部指向夏雲來，並沒有半個字針對譚宏春。比如，夏雲來爲一己之利蠱惑領導，袒護部下，違反程序辦案，拉幫結派，破壞領導班子團結云云。甚至還有亂搞男女關係等，當然都是撲風捉影之事。
事實上也是如此，在他折騰之前，孫柺子早已爲顧維通提前鋪路，事情的進展正如想象中順利，縣委常委、副縣長管軍甚至公然暗示他，他要搞就讓他搞，放着安定團結的局面不要，那就讓大家亂嘛。
而另一位常委，常務副縣長邵文東雖然沒有發表任何意見，但態度曖昧，讓顧維通清楚的認識到這位老領導也是支持我的，這就夠了。
顧維通吃了個定心丸，知道踩倒夏雲來已經爲時不遠，但決不能便宜了譚宏春。管軍的暗示讓他茅塞頓開。於是局機關謠言四起，新來的政法委書記要對公安局系統進行一次全面的整風運動，重點是嚴查貪腐和違法亂紀的幹部，但對於其他形式的違紀現象同樣也不放過，打擊面之寬前所未有，一時間人人自危。
於是短短兩天時間內，請病假的、申請病退的，請事假的人絡繹不絕。機關尚且如此，底下職能派出機構更是人心慌慌，甚至出現了一個小派出所，在編十一人，七個請假，兩個學習，只有兩個戶籍警外加一堆輔警幹活的怪象。
這種混亂現象迅速蔓延讓夏雲來始料未及，他一方面向譚宏春彙報情況，一方面深入瞭解謠言的起因，尋找對策。但偏偏在這個時候發生了商業街拆遷的重大事故，治安聯防大隊和當地派出所均未能及時接警，貽誤戰機，嚴重損害**形象，最後還是武警消防官兵趕到了現場才挽回了那麼一點點聲譽。
才上任兩個禮拜，譚宏春就意識到一場針對他的危機已經風雨欲來。作爲政法委書記，他要面對公安局目前存在的嚴重亂像，並且要對這起拆遷事件的重大後果承擔管理責任。
他很清楚某些人會利用這起事件大做文章，焦點問題是爲什麼接警會不及時？公安局內部出現了什麼問題？是如何造成的？謠言的內容已經不重要，但製造謠言的人用心極其險惡，恐怕夏雲來危險了。
在接下來的常委會上，由副縣長管軍提議，鑑於公安機關內部出現的問題，以及對商業街拆遷事故造成的惡劣影響，公安局局長顧維通、政委夏雲來均負有不可推卸的責任。
會議討論決定，顧維通負有管理責任，予以行政警告處分；夏雲來的不當言論是導致謠言蔓延的直接原因，理應承擔主要責任，予以記大過處分、黨內警告處分，雖然保留行政職務，但自即日起，暫時停職反省，並作出深刻檢討。
雖然譚宏春據理力爭，並且和紀委書記王廣德一起投了反對票，但於事無補，處分決議還是順利通過並生效了。
譚宏春十分痛苦，後悔自己操之過急了，沒能保護好夏雲來是他最大的失誤。同時也讓他重新認識到了對手的無恥和強大，貌似整個福山官場都被一張無形的利益之網所籠罩，自己想要在這張大網上戳出一個大窟窿必須要蓄積足夠的能量。
令譚宏春印象最爲深刻的是縣委書記倪正清，此人老謀深算，整個會議雖然講話不多，但句句在維護他的形象，在領導班子團結方面做足了文章。可明眼人都能看出來，這場針對譚宏春的整風會議正是倪正清主導發起的。對於譚宏春來說，這樣的對手纔是真正的可拍。
……
泛泰福山公司也陷入了前所未有的危機之中，商業街二期拆遷工作暫停，並且收到了停業整頓的通知。這讓華芸難以接受，拆遷公司老闆雖然跑路消失了，但現場抓住了那麼多搗亂的流氓分子，一定能夠找出幕後指使之人。有關職能部門爲什麼不先做調查，而是盲目作出這樣的處理決定呢？
但事情遠沒有華芸想像的那樣簡單，從內部透露的小道消息讓所有人都大跌眼鏡，初步的調查結果是小混混們自然是受大混混的指派，但大混混，包括現場那幾個兇殘的黑衣人都一致交代是受了拆遷公司老闆的指使，至於目的是什麼，不清楚，反正大家拿錢辦事兒。
滑天下之大稽，沒有任何邏輯的調查結論。華芸出奇的憤怒了，多次和王媛玲到建委申訴，但得到的答覆讓人哭笑不得，一切要等到公安機關作出進一步的調查結果才能決定。這是明顯的在互相踢皮球了，難道拆遷公司老闆不抓住，就不能查出事情的真相？公司就不能恢復正常營業？