僞鈔案當作甄別特務的線索移交給廣州市公安局，正要收拾東西回北京時，主管偵查工作的副局長劉堅夫匆匆來拜訪。
稱有個劉仁德的人，是東山廟前直街妙香園小食館的職工。其向當地派出所所長報告稱，近期一名外省口音、名叫呂薄冰的男子經常到妙香園小食館飲茶吃飯。該男子跟他熟悉後，昨天晚上突然跑到他家，動員其參加一個重大行動——劫持客輪到臺灣。
劉仁德乍一聽吃了一驚，遲疑一下推託道：“此事非同小可，我要考慮一下。”當晚，劉仁德越想越害怕，第二天就跑來向派出所報告。
派出所所長叫劉仁德先回去，不動聲色，不要驚動呂薄冰，有情況馬上來報告。劉堅夫覺得敵特應該是以警慎小心爲主，怎麼會和一個陌生人談論自己的計劃？會不會是喝多了胡說八道而已？
趙繼統忽然想起了少時經常在電視裡看到的珠江電影製片廠出品的著名反特故事片《羊城暗哨》，好像說的就是這麼故事，難道這部電影是根據真實案件改編的？
第二天，老錢和當地派出所所長身着便裝來到妙香園找到劉仁德，約他下班後到一僻靜地方進一步瞭解情況。
據劉仁德反映，他原是國民黨舊**的一個小職員，解放後遭遣散生活無着落，便到妙香園小食館當了一名職工，後來認識了經常到妙香園飲茶吃飯的呂薄冰，發現他時不時流露出一些不滿情緒。
呂薄冰原籍是四川人，當時的身份是一名街邊擺攤算命的江湖相士，號稱“小神仙”。他常常拉劉仁德一起吃喝，向其吹噓自己曾是國民黨的師級官員，勸他年輕人應該幹一番大事業，又給他看面相，預測他不久就會發達，出人頭地。
所長對劉仁德進行教導，首先肯定他能夠及時向公安機關報告情況，要其認清形勢，可假允呂薄冰參加劫持客船行動，伺機摸清他們的行動計劃，爲人民**立功。
劉仁德允諾其願意協助公安機關破案，爭取立功。根據劉仁德提供的線索，呂薄冰住東山廟前直街187號，市公安局和趙繼統小組組成的聯合專案組派出幾名偵查員在呂薄冰住處附近對其行蹤進行日夜監視，發現還有一名40多歲名叫陳國棟的男子和他住在一起。
通過覈查戶籍，發現這人真名叫吳宗健，原住廣州小北路登峰街21號，此人十分狡滑，在原派出所辦戶口遷移時，填寫遷到東華路廟前直街87號，到入戶派出所登記時，增加“1”字，改成187號。
繼續調查發現呂薄冰解放前是國民黨特務機關“中統”的特務，曾任“中統”的處長，吳宗健是國民黨國防部交警總局的少校特務。
過了兩天一直暗中監視呂薄冰、吳宗健的偵查員發現，兩人行動開始頻繁起來。兩人早出晚歸，或分或合，頻繁外出四處聯絡。
這兩名原國民黨老牌特務狡猾異常，出門時總是一前一後，相隔一段距離，如果跟蹤的偵查員看到一個人出來，立刻就跟上去，就很容易被後面的一個發現，有時兩人又故意朝相反的方向走或者突然加快腳步竄入小巷。
專案組的人員在炎炎夏日裡，經常由廣州東山跟蹤到西關幾個來回，一天要走幾十里路，而且精神高度集中，連水都顧不上喝。經過一個多月的偵查，該團伙的成員情況、行動計劃逐步被公安機關摸清。
在這段時間裡，呂薄冰、吳宗健共發展了30餘人參加組織，這些人大多數都是解放後從全國各地逃亡到廣州的原國民黨**的軍警憲特人員、土匪、惡霸頭子，對人民**懷有刻骨仇恨，其中團伙成員還有兩名女性，名字分別叫黃一蘋、趙貴珍，是逃亡到臺灣的原國民黨軍官留下的家屬。
呂薄冰、吳宗健將這些人糾集在一起，商議提出劫持客輪到臺灣，組成“中國人民代表控告團”到聯合國去控告中華人民共和國**的“罪行”。
他們經常聚集在中央公園或在趙貴珍家裡，制定了周密的行動方案，其二人還準備了指南針、航海圖，仔細研究航行的路線和劫船的地點，同時指使在惠陽縣石礦場的成員謝乾生準備鐵釺、鐵錘等作爲劫船用的兇器，並偷運到廣州。
8月13日，李漱玉突然來電，那邊有重大發現，趙繼統必須立刻趕回北京。本想一人坐飛機回去的提議被副組長老錢給否決了，最後小組內部黨員投票決定由劉萍護送其回京，這是趙繼統的決定第一次被下屬們否決，卻充滿了人情味，就連得從案件中抽身的劉萍都沒有半句怨言。
9月13日，呂薄冰、吳宗健召集全部人員宣佈行動方案：呂薄冰任行動總指揮，行動時間和劫船目標在行動前一天宣佈，各人拿到船票後上船之前先向碼頭相反的方向走，多繞幾個圈再到碼頭，以避開公安人員的視線；又將各人分成若干行動小組，每組負責一層船艙。
船開行後，先由黃一蘋、趙貴珍利用女色引誘拉攏船上的護衛人員到客輪餐廳吃飯、喝酒，預先在酒菜中下**，將護衛人員迷倒。
行動之前，呂薄冰先在各船艙巡視一遍，提醒大家注意準備動手，同時每個人在左臂纏上白毛巾作爲識別，然後呂薄冰以擲杯爲信號，大家一齊動手，先用預先準備好的石灰粉撒向護衛人員和船員，再用兇器將船員、護衛人員殺死，奪取護衛人員的武器，吳宗健帶一組負責控制駕駛艙和電臺，脅迫駕駛員將船駛往臺灣。
劫船成功後，掛上國民黨青天白日旗，打起“中國人民代表控告團”的橫幅，由懂得操作電臺的吳宗健向臺灣方面發報，要求接應。
爲了給這幫烏合之衆壯膽，呂薄冰還拿出一支他之前專門到廣州越秀山三元宮求得的上上籤，上面寫着“沙場百戰始成功”，展示給衆人看。說到高興處，吳宗健握緊拳頭，猛擊一下手掌，大聲說：“這是一項有計劃的行動，對無準備者的作戰，一定成功。”
這幫跳樑小醜還一個個模仿坐着汽車在聯合國所在地到處巡遊，嘴裡“嘟嘟”叫着模仿汽車的喇叭聲，雙手作向歡迎人羣揮手致意狀。