要同化蒙古，首先是要將所有要在蒙古草原上建設的城池和城堡建成。
大明中興七年二月底，朱慈踉下旨，調集南京城水泥廠近一年多以來所有生產的水泥庫存，全部運往蒙古草原。
從一年多以前科技院剛剛研發水泥成功，並且大規模生產的時候，朱慈踉便想到了這一天的到來，有意識的將所有生產出來的水泥庫存下來。
蒙古人除了察哈爾部還有些微弱的抵抗力外，其他各部已經全部失去了所有反抗的能力，蒙古草原上再也沒有什麼能夠阻止大明在草原各個水草豐美的地方大規模營建城池的勢力了。
建立城池需要的苦力大部分將由被俘的蒙古各部族人承擔。
三月，大規模營建開始。
先期營建的是三十個大城池，接下來纔是數百個城堡，而三十個大城池有分爲三批次建設，第一批次建設包括烏蘭察布城，科爾沁城，察哈爾城，***城等最臨近大明的十個城池，而後纔是接下去的另外二十個城池。
二十萬大明民夫，十五萬餘被俘的蒙古各部騎兵，還有蒙古各部男女老幼，除了十歲以下的孩子和六十歲以上的老者，各部男女全部必須參與，總共一百多餘萬人，分到每個城池都有十萬餘人。
這樣龐大規模的營造大軍，營造的速度是極快的。
“快將石頭送上去！”跟隨進入蒙古草原的兩萬守備軍這個時候用上了，他們便是用來監督和看管蒙古男女營建工作的，誰敢怠慢，他們便會毫不猶豫的一鞭子下去。
草原女子比較豪爽，其實他們並沒有什麼罪孽，可惜她們的父親，哥哥和丈夫對大明有罪孽。
這些年，蒙古各部跟隨滿人入關，多少漢人無辜百姓慘死在他們手中。
不說跟隨滿人的這些年，就算是滿人之前，由於是遊牧民族，蒙古人也幾乎年年叩關，連長城都無法阻攔他們搶奪漢人糧食和財物的舉動，在這過程中，又有多少漢人無辜百姓慘死。
漢人本不想對草原怎麼樣，也從不肖想草原，從漢朝起，若不是匈奴人太狠，也沒有漢武帝征伐大漠，西晉末年，五胡亂華均屬草原遊牧各族，要不是冉閔天王，他們可能會將淮河以北的所有漢人百姓全部屠殺，雖然後來五胡消亡了，但這並不能掩蓋他們的罪孽，唐朝的時候，草原突厥崛起，也是和當年匈奴一樣，趁着中原王朝更替，年年叩關，也因此纔有了唐太宗對突厥的戰爭，如今的蒙古同樣，而且他們所做下的罪孽比當年的匈奴人和突厥人更多。
所謂一報還一報，今天，朱慈踉就是要用他們自己的手，讓他們自己在草原上建立起一座座將來束縛他們自己手腳的城池和城堡。
“噹噹噹----”鑼鼓敲響。
“吃飯了吃飯了！”中午開飯的時間到了，一個個饅頭甘薯被髮到蒙古人手中做爲充飢之用。
做爲常年生活在蒙古草原上的蒙古各部族人來說，他們是喝羊奶，吃牛羊肉長大的，饅頭和甘薯或許也能吃，但真讓他們****都吃饅頭和甘薯也會有人覺得受不了。
突然，一個脾氣火爆的蒙古男子狠狠將手中的饅頭和甘薯摔在地上，就要大聲抗議。
“你們就天天給我們吃這些東西，老子不-啪！”
“啪！啪！啪----”
然而，這個蒙古男子還沒有抗議完，迎接他的是一頓鞭子。
一名監督他們的守備軍士兵手持的鞭子看着被自己抽得不斷在地上打滾的蒙古男子，冷笑道：“哼，有這些給你們吃就算你們幸運了，照老子覺得，就該吃粗糠，摻沙子的黴米！嗎的，真當自己是大爺啊？”
大明百姓對蒙古人的仇恨可不小，敢有半點反抗的蒙古人都沒有好下場，他們只有一條路，吃飽了默默的參與營建城池！
不遠處，有漢人民夫眼睜睜的看着這一幕，眼中盡是譏諷的笑容。
“這羣巴子，你們也有今天，吃飽了就好好幹活吧，不然我們大明士兵的刀劍不介意多染點你們的鮮血。”譏諷的同時，這名漢人民夫美美的喝了一口手中的肉湯，吃幾塊碗裡的香肉，未了還飲了一口酒，這三月的草原，天氣還很是還有些寒冷的，酒可以暖身。
對比於蒙古人只有吃飽了繼續幹活一條路，漢人民夫的生活可謂好過太多太多了，不僅有酒有肉，中午還有一個時辰休息睡午覺的時間，每天最多工作四個半時辰，每隔十天還有一天時間休息，一個月還有五兩銀子的工錢，而且工作的時候還沒有人打罵。
由於烏蘭察布城最先開始營建，當其他各城纔剛剛開工的時候，烏蘭察布城的四面城牆就已經建好了，不過營建烏蘭察布城的民夫並沒有去下一個城點繼續施工，而是仍然留在了烏蘭察布城內，繼續建設城內房屋。
烏蘭察布城內的房屋大多按照漢人的一些習慣和規格建造的。
爲了建造這些房屋，朝廷從關內運來了大量木材和其他房屋材料。
朱慈踉的目的很明確，那便是準備移民一部分漢人進入草原安家。要同化蒙古人，除了強大的軍事鎮壓，文化方面的改造，必然還需要一些漢人百姓參與其中，烏蘭察布便是第一個準備移民一部分漢人的地方。
又是一個多月後，城內的房屋大多建成。
消息傳到朱慈踉耳中，朱慈踉毫不猶豫的下旨移民準備漢人百姓進入蒙古草原。
對於漢人百姓，朱慈踉不想有任何強迫，這就需要想一個可行的辦法，有足夠的誘惑讓一些漢人百姓主動，自願移民去蒙古草原安家。
經過朱慈踉與李巖大半日的商議，最終出臺三項政策。
第一，凡願意移民蒙古草原安家者，每戶免費發放房屋，牛馬羊幼崽，朝廷承諾，將來會以每頭成年羔羊一兩銀子，每頭成年牛六兩銀子，每匹成年馬八兩銀子的價格收購。
第二，單身男子願意移民者，朝廷義務介紹一名蒙古女子與之婚嫁。
第三，移民者，七年後可選擇留在草原亦或回過中原，朝廷免費提供來回路費。
三項政策，均以引誘和利好爲主，朱慈踉希望每一名移民的百姓都是自願的。他要準備將整個蒙古草原當成大明牛羊馬匹來源的牧場，每年爲大明提供大量的戰馬，牛羊肉等等。