在米國,法律對財產申報中的違規行爲規定了嚴厲的處罰措施:對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者,各單位可對當事人直接進行處罰。
司法部門可對當事人提出民事訴訟,法院可判處一萬米元以下的罰款;對故意提供虛假信息的人,可提出刑事訴訟,判處最高二十五萬米元的罰款或五年監禁。
作爲防止腐敗發生的有效手段,最早起源於宋朝半個多世紀後的北歐大國的家庭財產收入申報制度被稱作一項“陽光法案”。
家庭財產申報制度是有關家庭財產申報、登記和公佈的制度,七百多年後,北歐公民就有權查看從一般官員直到首相的納稅清單,這個制度一直被延續下來,並被世界許多國家借鑑,成爲極具約束力的反腐機制。
由於財產申報制度的反腐效果被實施該制度的衆多國家所驗證,所以到了千年以後逐漸爲大多數國家所採用並完善。
而中華大國也與時俱進,頒佈了一系列約束官員貪腐行爲的法令,其中就有財產申報法案。
不過這個法案在普及和執行的過程中經歷了很多曲折,一開始遭到了衆多官員的牴觸和拒絕。
首先,財產申報是一項繁瑣的工作,在大數據不完善的時代,私人財產幾乎是難以查證的,所以一個官員家庭到底有幾套房多少存款,除非是針對他進行專門查證纔有確切數據。
但是天朝大國官員羣體巨大,單是調差取證就要耗費大量的人力物力,寄希望於官員主動申報其非法所得,那幾乎是不可能的任務。
所以一開始,官員的財產申報限定了一個級別,相當於縣丞以上的官員,都需要主動申報其財產。
這就漏掉了很多污吏,自古官吏有別,有些吏雖然沒有級別,但是權力極大,貪污的錢款數不勝數,比如有些村官竟然能貪污受賄以億計。
但是任何事物的發展都有個過程,縣丞以上的官員能夠肅清貪腐風氣,也是美事一樁,但是問題又來了。
很多貪官設計了層層圈套,將財產轉移至相關或者不相干的人名下,並且狡辯這並非本人財產,但是誰都知道,若非官員權勢,這些非法所得或者灰色收入不可能平白無故出現。
更有甚者玩起了雅賄。
“雅賄”是賄賂演變的一種形式。所謂賄賂,就是用財富去換取公權力,本質上是赤裸裸的利益交換,其性質絕不會因賄賂的物品不同而有區別。
“雅賄”,即行賄人不再送官員真金白銀、香車豪宅和有價證券,改而送天價香菸、名家字畫、珍奇古玩、周鼎宋瓷等,“優雅式賄賂”正在風襲中國官場。
由於“雅賄”需求的不斷膨脹,現已形成一個官員特種奢侈品形成產業鏈。在這個鏈條裡,送禮的、古玩店、收禮的,他們的利益盤根錯節、互相依存,各謀好處。
簡要概括“雅賄”的優勢有:隱蔽安全、附庸風雅、充滿溫情。
“不過,‘雅賄’也是需要一個複雜鏈條來支撐的。在這個鏈條裡,古董字畫本身只是一個個隱形的翅膀。
“雅賄”古有“炭敬冰敬”一說。對於喜好附庸風雅的官員,直接送銀子,不如送些古玩字畫來的效果佳,於是,夏天的冰敬,冬天的炭敬,就由白花花的銀子、皮袍、人蔘,變成了大人們所好的周鼎與宋瓷。
這樣的送法,送的人坦然,因爲不是銀子,收的人風雅,可以顯示自己的檔次。骯髒的行賄受賄,這麼一來,就被遮蔽在貌似的文人雅趣煙幕裡。
市場上還有專門爲了“送禮”而生產的某些商品,就是給官員量身製作的。
古董字畫,屬於古典的“雅賄”品,當然需要推陳出新。新就新在,古玩市場被收藏熱炒得極度膨脹,翻番漲價的古董字畫,落到純屬收藏者手裡有幾多?還不是都成了禮品。
官員收到的古董,真的固然佳,無論收藏還是出賣,都大有收益。假貨贗品,也不要緊。只消官足夠大,將這些古董託付給古董商,自然會有商人按市價買下。這樣只賺不賠翻番升值的買賣,古人是望塵莫及的。
還有一些雅賄的產品,是國內某些專門的商家,專門爲送禮打造的。行賄者跟官員不相識,第一次見面,直接送錢,未免有障礙。於是,商家給他們準備了“書籍”,送書,聽起來總不算行賄吧?
但是,這些書可能是金子做的書頁,金貴的,書的封面上,還可能鑲嵌有鑽石。有意思的是,這樣的書,往往內容很“紅”。於是,送的和收的,就都踏實了。
收送古玩字畫雖然雅,但畢竟是收送了值錢的東西,明眼人都能從這一送一收中看出其中的交易。因此,我們把這種行賄受賄行爲稱爲“雅賄”、“雅貪”的常規形態。
之所以稱之爲常規,就是因爲還有超常規的,還有比“常規武器”更“尖端”的。其特徵是:明明是送了錢,但給人的感覺並沒有送,而是給了對方應得的東西,只是按市場規律支付了“勞動報酬”。
比如支付稿費、請官員題字支付潤筆費、請官員參加會議實際上是安排旅遊消費,這樣,送者有理,收者心安,幾乎看不出有什麼“賄”的意思來。
這種擦邊球多的很,讓監督檢查機關防不勝防。
宋朝官員的貪腐,還侷限於古玩字畫金銀珠寶之類的看得見摸得着的物品利益,所以申報起來還是相當方便的。
李寺給趙構出的主意,就是要京城六品官以上大員統統申報財產。
趙構親自去大理寺看了秦檜,秦檜一見趙構就痛哭流涕,直呼自己被豬油蒙了心,希望趙構能夠網開一面。
宋朝有不殺士大夫的傳統,秦檜還在抱着僥倖心理,因爲趙構既然來了大牢,那就肯定是還有機會的。
不然的話,趙構絕對不會踏入監牢一步,外人對趙構不瞭解,認爲他優柔寡斷沒有男子氣概,但是秦檜卻是清楚的很,趙構要是狠起來,那簡直就是壕無人性。
果然,趙構坐到了秦檜面前的椅子上,板着臉孔道:“會之,你可知罪?”
“微臣知罪,微臣罪該萬死,但是微臣爲了朝廷鞠躬盡瘁,還請皇上開恩啊……”
秦檜知道這個時候狡辯也沒用了,只能是用沒有功勞也有苦勞的這種苦肉計來打動趙構。
趙構厭煩的招了招手,示意秦檜不要再演戲,然後冷冷的說:“朕念你忠心耿耿,這次就暫且饒過你……”
“謝皇上開恩,吾皇萬歲萬歲萬萬歲……”秦檜又是喜極而泣,臉上老淚縱橫。
“你知不知道這次是誰爲你求情?”
趙構冷冷的看着秦檜道。
秦檜腦子裡飛速旋轉,誰求情這麼好使呢?
万俟卨應該也受了牽連,朝堂之上雖說秦檜的黨羽衆多,但是秦檜知道這個時候誰都不會跳出來自討苦吃。
“微臣愚鈍,還請皇上明示!”秦檜心想出去一定要好好謝謝這個恩人,單單是他在趙構面前有這麼大的面子,就該好好巴結。
“是李寺。”
“啊?”
秦檜一下子沒反應過來,不過很快他想清楚了其中的道理。
這個時候,也只有李寺能夠動搖趙構的殺心。原告撤訴,警察沒理由不放人。
“你可知李寺爲何要保你?”
“臣不明白……”