自從結束了一戰、英美南海戰和南日對峙，世界各國都開始休養生息時期，大部分地區都處於和平時期，唯有兩塊區域中，還有一些戰事，一塊是中國大陸，一塊就是西亞巴勒斯坦地區。中國大陸上正在進行北伐戰爭，規模不小，但是基本都是陸地上的爭奪，聯邦無法插手；巴勒斯坦地區的異色列和周圍的疑似藍國家不時的爆發一些局部戰鬥，既有陸戰也有海戰，雖然規模不大，但是戰鬥的激烈程度，一點都不比中國的軍閥戰爭低，尤其是在英法等國的暗中支持下，埃及、沙特、約旦、敘利亞等國紛紛獲得了不少一戰中的重武器和裝備，然後在英法兩國的默許下，用民間組織的模式，向異色列發動了一次又一次的進攻，而異色列兵力人數處於絕對劣勢的情況下，依靠着更先進的武器和戰術，牢牢的守住了國土。雙方你來我往，衝突規模越來越大，投入的兵力和武器裝備也越來越多。
憑藉着南海聯邦與異色列的盟友關係，一部分聯邦試製的武器裝備被偷偷的運到當地，由在哪裡常駐的南海聯邦部隊負責實戰試驗，但是大部分裝備尤其是像飛機、坦克、驅逐艦、巡洋艦、登陸艇這些重型裝備，都無法在異色列進行實戰檢驗，面對這種情況，劉芾和聯邦國防部也束手無策，他們總不能爲了試驗幾件裝備就發動一場戰爭吧，到了這會兒，劉芾才深深懷念起和日本處於交戰狀態時期的好處，當時潛艇和魚雷的諸多試驗都是用日本船隻當靶船的，甚至有些潛艇教員都會拿日本船隻當做訓練對象，讓自己的學員們操控着潛艇對海面上的日本船隻進行跟蹤、攔截、實彈射擊。不過現在沒這樣的好事了，兩國已經停戰了，再隨便攻擊日本船隻，就不太合適了。
就在劉芾有點後悔當初結束和日本之間的戰爭狀態的時候。一封急電差點讓他犯了血壓高，這回不再是海外華人受欺負了，也不是其他國家對聯邦發起進攻了，而是聯邦的內部發生了大問題。
1927年的春節，正當聯邦居民們都在放假過節的時候，大年初一，一場騷亂髮生在安南省與泰國交界的波別鎮裡。幾百名武裝份子利用給當地駐軍慰問演出和聚餐的機會，突襲了駐紮在波別鎮外的一所軍營，30多名聯邦駐軍被當場殺害，20多人被繳械，然後這些武裝份子又攻佔了鎮政府、電報所、警察局、長途車站等地，全面佔領了波別鎮。
由於事發倉促。當地駐軍和政府工作人員都沒有來得及反應就別武裝份子控制了，所以波別鎮的暴亂消息沒有及時傳到周邊的地區，這夥武裝份子又在第三天，化妝潛入了距此40公里的詩梳風市，打算趁着過節的機會，一舉拿下這個小城市。不過在他們準備接近這裡的軍營的時候，遇到了麻煩。這裡的軍營主官不同意讓平民進入軍營搞什麼聯歡活動，只答應派出幾名軍方代表參加那個所謂的節日聚餐，這讓武裝份子想混入軍營的目的落了空，於是在當天晚上，武裝份子對軍營發起了偷襲。
不過這些武裝份子小看了聯邦軍隊的戰鬥力，雖然是在春節的假期，軍營的巡邏的警戒都降到了一個比較低的程度，但是正規軍和民兵老百姓終歸是不一樣的。在剛開始的突襲中損失了幾名哨兵之後，這一個連的駐軍很快就反應了過來，他們以營房當做掩體，用密集的火力擋住了武裝份子的進攻，然後在摸清了對方的大概火力點之後，又用2輛裝甲車爲前鋒，一舉突破了武裝份子的包圍。從防禦轉成了進攻。
包圍軍營的幾百名武裝份子根本不是正規軍的對手，在重機槍和迫擊炮的聯合打擊下，他們只抵抗了10多分鐘，就全體潰敗了。扔下了幾十具屍體，然後沿着樹林向東邊的邊境方向逃跑。
由於是在夜間，對敵人的兵力無法正確判斷，且這場襲擊來的太突然，聯邦駐軍沒有敢去追擊這股逃竄的武裝份子，而是選擇了封鎖詩梳風市附近的主要道路，然後聯絡市內的政府和警察機構，迅速組織預備役部隊，對市區內部進行戒嚴，覈查人口，防止敵人在市區內部再搞武裝襲擊。
詩梳風市遭到幾百名武裝份子偷襲的消息幾十分鐘之後就傳到了邊防部隊司令部，很快就有2支部隊從附近向這裡趕來，並在幾個小時之後，就抵達了詩梳風市，然後沒有做任何休整，就向幾經失去了聯絡的波別鎮連夜進發。
到達波別鎮的時候，已經是凌晨5點多了，天已經大亮，兩個連的聯邦邊防軍用4輛裝甲車打頭，向波別鎮內推進。邊防軍的進攻遭到了鎮內武裝份子的抵抗，他們使用從波別鎮外駐軍營地繳獲的裝甲車和迫擊炮與邊防軍展開了對射，雙方激戰了1個小時，邊防軍在損失了一輛裝甲車之後，攻進了波別鎮，把這夥武裝份子趕到了鎮子外面。
失去了城鎮的掩護，武裝份子缺乏訓練和指揮的缺點就暴露了出來，雖然他們在人數上並不處於劣勢，但是在成建制的邊防軍的進攻下，毫無鬥志，根本組織不起來有效的防禦，只能是邊逃邊還擊，一直被趕到了泰國邊境附近。
就在邊防軍指揮官打算請示一下上級是否聯絡泰國邊防軍，雙方兩面夾擊，消滅這夥武裝份子的時候，這夥武裝份子居然越過了泰國邊境，進入到了泰國境內，消失不見了。聯邦邊防軍對這種情況束手無策，他們不能進入泰國境內，只得在附近嚴密監視，然後把此情況上報給駐紮在南泰邊境的聯邦邊防軍司令部。
在接到邊防部隊和波別、詩梳風市的報告之後，邊防軍司令部也拿不定主意，武裝份子已經逃進了泰國邊境，聯邦邊防軍也無法追趕，而且一個邊境鎮子被攻陷，一個邊境城市遭到了攻擊，雖然傷亡人數並不是很多，但這也不是什麼小事了，光靠一個邊防駐軍司令部肯定搞不定這麼大的問題，只能讓附近的駐軍都進入戰備狀態，然後再向聯邦國防部上報。
當劉芾看到了內務部和國防部的報告時，已經是事件發生後的第7天了，在這兩份報告裡都詳細的說明了這場騷亂的詳細經過、處理方法以及現狀。騷亂的起因就是這400多人的武裝份子，經過內務部和軍情局的調查，這些武裝份子中有很大一部分是流亡在國外的越南和柬埔寨人組成的，他們在佔領了波別鎮之後，曾經利用當地的電臺，向外界發送過一份獨立宣言，宣言的內容基本就是這夥人自稱爲越柬復國軍，他們響應了越南和柬埔寨皇室的召喚，要推翻南海聯邦的佔領，恢復越南和柬埔寨皇室，號召當地人民起來與佔領軍做鬥爭。
這夥越柬復國軍還曾在波別鎮內，公開槍斃了當地的鎮長和不願加入復國軍的幾名當地華人，並各家散發傳單，號召當地各民族團結起來，把華人趕出自己的土地。另外在他們逃走的時候，還裹挾了200多名當地人一起逃走，不過在逃往泰國邊境的途中，很多被裹挾的人都掉了隊，被聯邦邊防軍俘獲，現在正關押在波別鎮的軍營中進行甄別。