就在大衛忙的不亦樂乎的時候，劉芾在總統府中也迎來來一位遠方來的客人，這個人叫“克斯坦佐齊亞諾”，是一位意大利伯爵，當初意大利外交部遞上這個秘密會見的請求之時，劉芾非常詫異，這個叫做齊亞諾的意大利伯爵自己並不認識，他爲什麼要見自己呢？聯邦政府和意大利政府並沒有什麼過密的交往。
懷着一種濃濃的好奇心，劉芾還是接見了這位意大利伯爵，按照劉芾的審美標準，這個和自己年紀差不多的意大利貴族還算得上是一位很帥的中年人，臉頰消瘦，身材挺拔，一頭黑髮向後梳理的一絲不苟，再配上那副刮的鐵青的下巴，非常有範。
“齊亞諾先生，很感謝您前來拜訪我，但是恕我直言，我們之間好像並不認識吧。”劉芾很討厭比自己長得帥的人，而且這種人的數量好像是越來越多了，所以一上來就看着對方不太高興的劉芾很不客氣的提出了質疑。
“哦，請原諒，我確實是第一次有幸見到總統閣下，我的名字叫克斯坦佐齊亞諾，現任意大利政府的交通部長，這裡有我們政府給我的授權文件。”齊亞諾伯爵擺手拒絕了劉芾帶來的意大利語翻譯，直接用英語回答道。
“哦？那麼請問您的來意是？”劉芾把授權文件交給了外交部的意大利方面的負責人，在得到確定的表示後，又開口問道。
“我還有一個身份。我是墨索里尼總理的特使，由於某些方面的原因。所以我不得不採用了這種秘密訪問的方式來和您見面，希望您能夠理解。”齊亞諾並沒有立即回答劉芾的提問，直到屋內的外交部官員們退出之後，才說出了自己的另一個特殊身份。
“墨索里尼。。。。。。！？”這個熟悉而又陌生的名字，讓劉芾既吃驚又有點激動。在後世劉芾唯一知道的就是這位意大利的總理好像很廢物，作爲德國的盟國，在二戰中除了拖德國軍隊的後腿之外，好像沒幫上小鬍子什麼忙。不過不管怎麼說。能在那個時代裡有勇氣站出來挑戰英國人的統治地位，並且還牢牢控制了意大利那麼多年，這種能力恐怕不是一個廢物能夠擁有的，所以劉芾對這位二戰中的命人還是很感興趣的。
“是的，我是總理閣下的特使，我採用這種方式來到您的國家，是想和歸國談一談關於地中海的問題。”齊亞諾繼續解釋着自己的來意。
“地中海！？好吧。我想聽聽你帶來的問題到底是什麼，您請繼續說下去。”又一個與南海聯邦沒什麼關係的地名從齊亞諾嘴裡蹦了出來，劉芾實在想不通南海聯邦能夠在地中海與意大利政府有什麼交集，難道墨索里尼想讓聯邦幫助他控制地中海？
劉芾與這位意大利伯爵足足聊了一下午，並且還一同共進了晚餐，當劉芾回到自己的書房之後。忍不住呵呵樂了起來。經過了這一下午的詳談，劉芾終於弄明白了意大利政府派遣特使來找自己幹嘛了，說白了就是2個字：借錢！
在一戰中，意大利由德奧兩國的盟友忽然轉變成了協約國的一員，調轉槍口去進攻自己的盟國。最終原因是意大利想要獨吞土耳其和北非的部分土地，這樣它就可以獨霸地中海。而這個目標。在同盟國中是無法達到的，因爲奧匈帝國本來就在的裡雅斯特和阿爾巴尼亞地區和意大利政府有利益衝突。最終，在得到協約國對上述土地的許諾之後，意大利才下定決心，加入到協約國一方，以圖爲自己的國家贏得最大的利益，這是無可厚非的。
但是現實往往要比願望殘酷的多，一戰勝利之後，協約國在巴黎和會上，忘記了曾經的許諾，並沒有把上述地區全部劃給意大利，而且在戰爭賠償上，也只給了意大利10%的份額，這讓意大利人覺得自己被侮辱了，當時參加和會的意大利首相奧蘭多甚至要求退出巴黎和會，不過最終，國力比較弱的意大利還是不得不默認了這種赤果果的背信棄義。
戰後，意大利國內經濟衰退，事業嚴重，再加上在國際上受到了這種侮辱，致使當時的政府控制力急劇下降，這才使得墨索里尼成功的組建了國家法西斯黨，並且發動了政變，成功的當上了意大利的總理，還獲得了意大利國王的支持，宣佈國家法西斯黨成爲意大利唯一合法政黨，也就是說墨索里尼在意大利成功的實現了獨裁統治。
但是當時的意大利國內的經濟狀況並不好，而墨索里尼又急於想恢復意大利的經濟形勢，以便向人民證明，他們的選擇是對的，於是，他以意大利政府的名義，向英法美等國提出了貸款和援助的要求。
對於意大利政府的這個要求，英法兩國直接就回絕了，他們自己的國內同樣面臨着同樣的問題，雖然英國人家大業大，但是在一戰中受到的傷害也非常大，法國人更慘，半個國家被打爛，遠東的殖民地還丟了，雖然戰後分到了不少賠款和賠地，但是短時間內法國人還得勒緊褲腰帶過日子，那有閒錢給意大利人啊。至於美國政府，他們和意大利政府根本就沒啥面子可言，而且借錢給意大利不僅得不到什麼好處，還有可能引起英法兩國的不滿，誰願意做這種吃力不討好的事情呢？
巴黎和會被侮辱，現在借錢又遭到了直接的拒絕，墨索里尼恨得牙根癢癢，但是光恨還解決不了問題，你就是恨死對方，也換不來一分錢。於是墨索里尼整天滿地圖的找啊，最終發現了在亞洲還有一個新崛起的大國，南海聯邦。
雖然意大利和南海聯邦兩國之間有正式的外交關係，但是除了在《華盛頓海軍條約》的簽署上兩國之間有些交往之外，在其他的領域裡，兩國基本等於是陌生人，如果要細說起來，意大利和南海聯邦還應該是仇人，因爲當初國聯投票的時候，意大利也跟着英法等國對南海聯邦投了同意制裁票。
但是墨索里尼並不這樣想，國家與國家之間並沒有永遠的利益，也沒有永遠的仇恨，現在全世界都知道英國政府最敵視的國家，不是德國，也不是美國，而是這個南海聯邦，它不僅在全世界的貿易上搶奪了英國人的市場份額，還在前幾年的戰爭中把英國人的馬來西亞殖民地給搶走了，這幾年還有向中東地區插手的趨勢。而敵人的敵人就是朋友，這句話墨索里尼總理非常贊同，現在他打算向這個英國人的敵人賣賣好，看看能不能換取些好處。
這次派遣他的死黨、意大利交通部長齊亞諾秘密前往南海聯邦政府會見聯邦總統劉芾，不僅僅是向劉芾提出借款的請求，意大利方面也不指望劉芾會頭腦一熱，白白給與意大利大筆的低息借款，他們還帶來了一個交換條件，而這個條件就像一個非常可口的美味，讓劉芾垂涎三尺，但是在這個美味之下，是否藏着鋒利的鉤子，劉芾也不敢輕易確定。
墨索里尼給劉芾帶來的交換條件就是由南海聯邦在5年內向意大利提供20億美元的低息貸款，以供意大利繼續鞏固其在北非的黎波里和昔蘭尼加的殖民速度，而意大利政府則會把多德卡尼斯羣島租借給南海聯邦政府，當做貸款的利息。