只有夜楓明白，十九區的貧民沒有瘋。
其實從一開始，每個人都覺得應該反抗，只不過沒有人來組織。當黑暗到了讓人沒有活下去的慾望，貧民也就不在乎生死。
沒有家人，沒有親人，也沒有吃的和住的。每天干着最苦的活，卻動不動要被打殺。這種生和死之間的差距幾乎沒有，生和死基本上沒有任何意義。
當陳總長的警衛營趕到的時候，秦江已經被帶走。
在工人們的歡呼聲中，留下了滿院子的磚頭，又把圍牆推到之後，擁戴着秦江離開了。
現場一片狼藉，警察署個個垂頭喪氣。
陳總長在最後關頭纔出現，他知道這羣工人一旦被點燃，危險程度絲毫不比軍隊差。軍隊當兵吃糧，渾水摸魚的人多。反倒是這幫貧民，就如同被獵狗追殺的兔子。一個是要求生存，一個是爲了一口飯吃。
“哎，這到底是出了什麼事。”
陳總長胖乎乎的臉上全是皺紋，連責怪趙天城的心情都沒有。
“總長，現在這幫苦哈哈殺氣越來越盛，我們這警察署以後還怎麼辦公？”
“要不你給胡司令說一下，調一部分軍隊回來。就憑我們這幾十號人，沒法管理各個區兩百多萬人。”
“住嘴！”
陳總長擡手就是一耳光，直接把趙天城的帽子打飛了。
他心裡清楚得很，如果不是警察署的人無法無天，這些工人是不會憤怒到這個地步。
十九區十幾年沒有人出面管理，本來資本家和土匪強盜已經把他們壓制到了極限，現在突然又出現比資本家更惡毒的胡家軍，老百姓的忍受已經到了極限。
隨行的通訊員很快就送來了胡傳克的軍令。
陳雲輝展開電報文，上面居然是胡傳克命令他調集軍隊鎮壓工人。
“糊塗啊，真是糊塗！”
“我跟了胡司令這麼多年，他怎麼還是一點轉變都沒有！”
這一刻陳雲輝有點心灰意冷，也對胡傳克多少有些失望。
陳雲輝將電報揉碎扔到了地面，手裡拿起了電報機搖了幾下，他要給韓大帥，現在的聯邦總統發去電報。雖然胡傳克以前是自己的上司，或者說是自己的主人。但現在聯邦政府已經重新制定了秩序，胡傳克只不過是十九區的執政官，他也成了聯邦政府的官員。
陳雲輝，從某種意義上還是希望儘快恢復建設的。
此刻的聯邦議會廳裡，十九個區的大佬正在爲今後聯邦政府的建設方案爭執不下。
第五區和第八區的軍政府，要求儘快恢復科技民生，提出改變貧民的生存現狀。並且將第五區和第八區的建設方案提交給了韓大總統，要求在其他各區推廣。
“劉司令，你我十九個區各管各的，我十九區用不着你來指手畫腳吧。”
胡傳克帶頭髮難，率先攻擊第八區：“咱們名義上是聯邦政府，但不論什麼時候，十九區也是我胡傳克的十九區。”
“就是，我們這幫軍閥打來打去十幾年，不就是爲了各自的地盤嗎？難道最後是爲那幫苦哈哈的打天下？”
“錢是我的，糧食和地盤也是我的，這幫老百姓給他一碗飯吃就不錯了。”
胡傳克一帶頭，立刻就有人相應，也有人沉默。
十六個軍閥，當初同意組建聯邦政府，就是必須承認各自的地盤。
第八區和第五區的兩個司令，在經歷十幾年的戰爭之後，開始對軍閥混戰有了新的看法。覺得這樣無休止的打下去，只會讓人類的生存和發展走向滅亡。本來浩劫之後人口就所剩不多，如果還爲了一己私利不顧民生，將來的情況更加不容樂觀。
以胡傳克爲首的大多數軍閥，想的卻是建立屬於自己的王國。外面的地盤要搶，自己治下的百姓也要躬身臣服。
奈何打了十幾年，誰也無法吞併對方，這才坐下來談判，組成了臨時政府。
韓大總統拿着手裡的電文回到議事廳，看着吵吵鬧鬧的十幾個軍閥頭目，也知道自己只是個表面的總統。現在坐在一起可以商量，回過頭去私底下還是有人在互相交戰。
他敲了敲桌子想要引起注意：“我覺得劉司令提出的方法是可行，現在是應該考慮貧民和工人的利益，組建一個貧民委員會。”
“胡司令，你這十九區可是很熱鬧。今天三十幾萬人圍攻警察署，這可是十幾個區頭一遭。”
“不會吧老胡，你後院起火了？”十八區的陳司令幸災樂禍起來。
“這傢伙，看來不行啊！”
“三十萬人圍攻警察署，這還了得，胡傳克，你行不行啊？”
幾個軍閥司令開始打趣胡傳克，都樂見這種稀奇事。
“大總統，你這是什麼意思？”胡傳克沒想到今天被點名，毫不客氣地頂回去，“我十九區的事情，你是要親自去管嗎？”
“胡司令誤會了！”韓大總統也不是好惹的，聲音提高了好幾分。將手裡的電報遞給旁邊的人，出言警告胡傳克：“你這是要在十九區打內戰的節奏，到時候你下面幾百萬人起來反對你，那我們該怎麼做？是出面幫你平息騷亂，還是把你這個執政官撤掉呢？”
“你敢！”胡傳克一拍桌子站了起來，氣得調頭就要走。
“胡司令！”第五區的楊司令也猛拍一下桌子站起來：“你十九區要是自己打起來了，我倒是不介意和劉司令前去平叛。”
“只怕到時候不是幫你平叛，而是去剿滅你！”劉司令冷笑一聲，當面出言威脅。
在這件事情上，是沒有人會替胡傳克說話的。
其他各區的人巴不得胡傳克內亂，他們也好趁火打劫，尤其是附近的十八區和十七區，和胡傳克打的最猛。
胡傳克這才反應過來，一旦十九區內亂，周圍幾個軍閥便會兩面夾擊，先吞併他的地盤。
只可惜陳雲輝不在身邊，他也缺少智囊。
他看着幾個虎視眈眈，心懷鬼胎的軍閥司令，只好再次坐回到會議桌上。
在十九個區裡面，第五區和第八區相對來說是比較積極的。胡傳克算是反動的典型，也有幾個處於中立狀態。
“怎麼樣，同意建立貧民委員會的人舉手。”韓大總統也不容易，將十九個軍閥頭子攏在一起，推行自己的施政策略。
從實力上來說，韓總統不是最厲害的。從個人能力上來說，也不是最出色的。當初大家推舉他，各有各的想法。有人是覺得他中立，有人是覺得他地理位置處於中間，還有人是覺得他是一個可以擺佈的人。更重要的是，當年韓司令是造反派的發起人。
其他司令要麼太激進，要麼太霸道，要麼太軟弱，相對來說，韓司令還算能夠秉持民主。
下面的人陸陸續續有人舉手。
有人覺得應該恢復民生，有人覺得跟着總統走走看，還有人受到胡傳克十九區的啓發，覺得問題確實很嚴重。
當第九個人舉手的時候，韓大總統也舉起了手：“那我們就按照老規矩，票數超過一半就推行。”