崇德四年六月半，燧國江都，集州、明州、袁州等地發生大面積旱災。一時間餓殍遍野，百姓流離失所。
應仲良立即下令災區附近各州立馬送糧食去，協助救災，同時派出人去周、樑兩國購買糧食。
可是周、樑兩國認爲這是個削弱燧國的好機會，紛紛拒絕出售糧食給燧國。
“該死的周、樑，竟然做的如此絕！”應仲良破口大罵。
“看來，只能先動用那批糧食救救急了。”萬弘說道。
“那那件事豈不是要向後延遲？丞相就沒有什麼辦法不動用那批糧食麼？”應仲良自然知道萬弘說的糧食是哪些。
用來北伐，儲藏在方圓、津南等地的糧食！
“也不是沒有辦法，可以試着用不出口軍事物資，來威脅他們。如果他們鐵了心要我們死，那就只能動用那批糧食了。”萬弘說道。
“好，禮部，工部，你們去喝和他們談得時候，加上一句：不賣給我們糧食救災，我們就不出口礦物。”應仲良下令。
“臣等明白！”張紹德和劉禮應道。
周國，陽晉
“這燧國派人來說，要是不賣給他們糧食救災，他們就不出口鑄造兵甲的礦物，你們覺得，朕要不要賣給他們糧食？”古繼淵問道。
“糧食年年都有，可是礦物是越挖越少。臣建議和他們換，到時候他們沒有資源鑄造兵甲，一樣得玩完。”姜蕃說道。
“既然要換，就多換一些，我們可以再裝備一些部隊，也好爲以後的事做準備。”袁昶也同意。
“燧國要多少糧食？”古繼淵問道。
“五千萬石。”太禮寺卿秦思說道。
“需要這麼多麼？”古繼潭有些疑慮。
“陛下，據我們在燧國的探子回報，燧國從江都開始，有接近三分之一的國土都出現了不同程度的旱災。而這些地方都屬於燧國土地比較肥沃，人口又多的地方，五千萬石怕是都不夠。”太常卿萬佛西說道。
“那就好人做到底，多給他們些，我們也多換些物資，儲備起來。執政，我們可以拿出多少糧食交換？前提是不影響國內老百姓的生活，以及面對突發狀況。”古繼淵望着姜蕃。
“六千五百萬石吧！保險些，避免出現問題。”姜蕃估算了一下後回道。
“那麼，這件事就由太禮寺卿去辦吧！”古繼淵說道。
“臣遵旨！”秦思應道。
隨後，燧國輸出大量資源，換取了周國的救災的糧食，發送到災區。
“日前江都等地災情已經得到緩解，朕甚是欣慰。”應仲良讚道。
“全仗陛下天恩浩蕩！”澹臺節說道。
“說些有用的！”應仲良說道。
澹臺節無話可說，灰溜溜的站回去了。
“如今百姓糧食問題暫時解決了，但是水源問題還是很嚴重。燧河今年水位低下，實在出人意料。我認爲應該儘快在各地修建水庫，儲存水源，然後連通各地的大湖、大江，做到水位通流，避免再次出現這種情況。”工部尚書劉禮建議道。
“連通江河？那你覺得將燧河和哪條河連在一起比較好？”應仲良問道。
“西邊的博江，武原江，南蠻的莫拉河三條都是很好的選擇，這些河流水量大，前段時間甚至發生過小規模洪災。要是把這些河流連起來，貫通到一起，可以大大的增加燧河水量，也可以分擔那幾條河流的壓力。同時，將這些河流連接到一起，還可以使整個大燧的水路更加發達，就可以直接由水路，從海州到達西邊的昂都和三蠻最南的越州，實在是利在千秋的工程啊！”劉禮說道。
“這話費，估計很大啊！而且一時之間也難以完成吧？”劉俾問道。
“確實工程量大，耗費時間久。但是一旦建成，我大燧再無旱澇之災，各地都可以安心耕種，避免在發生這次的情況：西南洪澇，中部大旱！”劉禮說道。
“嗯，那你儘快做個預算，看看需要多少錢、多少人力，到時候我讓人給你調。”應仲良點點頭。
“陛下聖明！”劉禮跪道。
“陛下，臣已經按照陛下的旨意，帶來了海州海務司最新繪製的海圖。”海州海務司司長費岸說道。
“呈上來給朕看看。”應仲良說道。
之所以要海務司繪製海圖，是因爲之前提議的由海路進攻代國這個想法，他一直覺得不錯，所以特意讓海務司製作海圖，尋找去代國的路徑。
“陛下是想從海路伐代？”萬弘終於說話了。
“對，朕覺得，大燧海岸延綿，需要水軍，而水軍建立，不能只用來防禦海盜，還可以乾點其他的事，比如伐代！”應仲良說道。
“組建水軍，起碼需要十萬人以上，纔有可能從海路攻上代國。而且我們一直沒有水軍人才，訓練這一塊也是個大問題。水軍裝備與平時的陸地部隊不一樣，這也需要花費許多的財力研究、打造。按照我們現有的實力，臣不建議現在就建設水軍。”萬弘說道。
“非也，非也。我倒是覺得，水陸配合，方能發揮最好的作用。我們完全可以訓練一支，一支水陸都能作戰的部隊，這樣就不影響裝備問題，節約成本。”司馬雋說道。
“水陸配合？那也得造船啊！十萬水軍，以一船千人計算，那也需要一百艘戰船。一艘戰船不說過得，起碼要放置十幾臺弩車，才能達到它應有的效果，再加上其他的各類設施，一船起碼花費幾千兩銀子。問題是，我們造船設施也不夠，那就需要建立造船廠，需要選址，需要招募工人，需要培訓工人等等……等到我們的百艘戰艦下水，都不知道過了多長時間。而且造船，就勢必要減少陸上部隊的軍費開支，軍費緊張，就無法完成擴軍，更別想早日北伐了！”萬弘說道。
“嗯，那以北伐事爲重，這造船之時，暫且不提。不過，可以先行派人去各地考察，看看哪裡適合造船。並調查清楚造船需要的原材料都在哪，需要多少價錢，將數據記錄好，也爲以後建造水軍做打算。”應仲良說道。
應仲良雖然動心水路進攻代國的計劃，但是萬弘說會拖慢北伐進程。對於他這個做夢都想統一諸國的皇帝來說，造船就不是那麼重要了。
“臣遵旨！”劉禮等人只好接受，不再提建造水軍的事。