一縣兩州，這是整個萊州的行政劃分情況。
但掖縣加上整個平度州，所駐兵力只有一個萊州衛以及五個千戶所。而膠州一個州則有鰲山衛和靈山衛兩個衛所、三個千戶所，以及一個墨營。就軍力而論，膠州甚至比掖縣和平度州兩者加起來還要重。從中，也可見膠州地理位置的重要性。
萊州治所掖縣，與平度州接壤，而與膠州相隔。在掖縣縣令丁志鬆的支持下，周顯目前已經完全控制住了掖縣，接下來要做的就是掌控整個平度州了。這個並不算什麼難事，因爲昌邑縣這個缺口已經打開。而平度知州劉遠又是個生性懦弱的人，再加上他對昌邑縣令失察的把柄在自己手中，讓他完全服從自己的命令十分容易。
而膠州，則完全是一個獨立的體系。其中有知州，有衛所，還有一個墨營，想要全部爲自己所用會稍微困難一些。周顯打算對待膠州採取與巡防營完全不同的方法，不再進行大刀闊斧的整改，而是採用比較溫和的方法。先拉攏住郭文祥，再穩住墨營守備談震採。至於剩下的那兩個衛所，在此時已敗壞的差不多了，暫時留置着也無妨。
郭文祥是個好官，周顯相信他爲了大局，不會故意爲難自己。而談震採爲武將，要想謀求他的支持，只要用足夠的戰功和實力來威懾就可以了。剛剛收拾了高從風，談震採難免兔死狐悲之感，心中不可能完全不介懷。這個，只能靠時間來慢慢消化了。
周顯下一步的計劃是剿匪，到時候如若談震採能守住膠州，不讓匪寇逃竄到膠州，從而影響整個大局。周顯不介意由他繼續掌控整個墨營，但前提是他服從自己的指揮。而這個，只能交由給郭文祥去協調了。
萊州之前的巡防營雖然骨架尚在，但軍備廢弛，一切都需要重新做起。鎧甲、武器的配備，士卒兵將之間的整合訓練。這些都需要時間，還有銀子。
俞百易在那裡叨叨唸念，每說一項，周顯就頭疼一分。
新建的萊州營，全營有步卒三千三百六十人，缺甲兩千。武器方面，三分之二的將士用的都是長槍，剩下的三分之一配有長刀，都是單一的武器。之所以如此，只是因爲長槍只需要一個槍頭，加一個槍柄，遠比長刀造價便宜的多。但在兩軍混戰之時，長槍只有簡單的刺。一旦近距離混戰，它能發揮的作用遠不如刀。所以，一般的槍兵也配有護身的刀，就是爲了應付近距離的混戰。
騎兵五百，包括李開帶來的兩百人，也只能勉強湊夠兩百綿甲。雖然他們人人都配有長刀，但是按照每人配有一馬的標準，還缺馬八十匹。
除此之外，熱火器方面。那些火繩槍、虎蹲炮，能用的也不多。虎蹲炮只有二十五尊，而且多少能用還不確定。火繩槍質量不定，僅有的兩尊紅夷火炮也需要進行重新整修，而且彈藥也不足。
周顯皺了皺眉，想到那次演練之時，火繩槍直接炸膛的情景。道：“俞把總，把那些火繩槍都從士卒手中收回，放到府庫裡面，以後不能再用。另外，將那些虎蹲炮也都清理一下，壞的，廢的都放回倉庫，等待以後重鑄。而剩下的虎蹲炮和那兩個僅有的紅夷大炮也要定時清理，我要你保證它們隨時都可以發射。重金招募會治火藥的工匠，讓他們製作虎蹲炮以及紅夷大炮的炮彈，先按照一尊炮配有一百顆炮彈的標準配發。”
俞百易想了想，說道：“周知府，萊州饑荒，找尋一些工匠並非難事。但製作炮彈需要合適的地點、工具，還有源源不斷的原料。這些，您想好了嗎？”
周顯笑道：“前登萊巡撫孫元化曾經建的火炮廠不就在萊州境內嗎？在那裡隨便清理出一片區域，製作一些炮彈應該沒有什麼問題。而且，我想以孫巡撫的才智，他之所以選定那個地方建廠，應該是充分考慮過各種事情的。在那裡，應該可以輕易得到各種原料吧！”
俞百易點了點頭，道：“周知府，您說的對。附近的確有一個鐵礦和鉛礦，孫巡撫最初的確是想從這兩個礦裡獲取製作火炮的原料。但現在，情況卻有點不同。自炮廠荒廢之後，對應的兩個礦場也隨之被荒廢。後來，鉛礦被掖縣當地的豪族趙家所佔，而鐵礦則被一羣亂民所霸佔。至少現在，沒有一個是官府所掌控的。”
周顯呵呵笑了一下，“這倒是有趣了。”
他端起水杯呷了一口茶，沉思了一會，道：“俞把總，你只管先派人先清理那個炮廠吧！這兩個礦場，我稍後會派丁縣令以及韓千總去收回。”
俞百易擡頭看向周顯，道：“周知府，屬下能問一下，您準備怎麼收回這兩個礦呢？”
周顯直言道：“先禮後兵吧！丁縣令唱白臉，韓千總唱紅臉，強迫趙家讓出鉛礦。既然是豪強，說明他們一定會有所顧忌，促使他們讓步應該不難。而對於怎麼處置那些亂民，我還沒完全想好。”
“大人，這些人雖然現在是亂民。但在以前，他們要麼是礦工，要麼就是普通的百姓。只是活不下去了，才恃強佔據礦場。如果大人您能給他們一條活路，相信他們不會再行作亂。而且，如若重建炮廠，挖礦需要人力，製作炮彈也需要人力。屬下只有一個希望，就是請大人您能對他們稍微寬容一點，對他們多用一點耐心，他們真的不是那種十惡不赦的人。”
周顯笑了笑，道：“俞把總，問你一下。現在在軍中，士卒們都是怎麼看待我的？”
俞百易怔了怔，道：“大人，您這是什麼意思？”
“剛到萊州，就殺了個滿地血紅。恐怕在他們心中，我就是那種是非不明，嗜血狂殺的惡魔。要不然，你剛纔也不會爲了這些亂民的活命而求我吧！”