確定裁撤哪些地方衙門，以及裁撤的辦法和步驟之後，大朝會散去。
秦牧匆匆用過午膳之後，又召集內閣輔臣與六部尚書，小範圍討論下一步的軍事政治戰略方針。
兵部侍郎顧君恩說道：“隨着壽州收復，淮河防線已經鞏固下來，徐州方面，就象一柄伸出的劍鋒，沿京杭大運河向北，可以威脅山東，如果是沿黃河水道向西北方向推進，則可以威脅開封、鄭州等中原腹地...........”
“慢着！”戶部尚書一聽顧君恩滔滔不絕的話，立即打斷道：“秦王，臣雖然不懂軍事，然但凡國之用兵，需張馳有道。我大秦這一年來，七萬大軍北伐河洛，二十萬大軍東征江浙。這次又出動十萬大軍收復淮南，雖然後二者勉強算得上內線作戰，但因調動的兵力的數量龐大，同樣損耗了大量的錢糧。
秦王，並非臣要拖大軍後腿，實在是現在國庫支出太繁重了。除了軍需開支外，還有皇城的工程.......”
“劉尚書，皇城的工程你也拿來說，我大秦百姓可是捐獻了近千萬兩，皇城的建設預算才四百萬兩，這不是還有大半節餘嗎？”顧君恩打斷他道。
劉伯全氣呼呼地說道：“顧侍郎，你這是假裝不知道還是真的傻？實不相瞞，銀子國庫裡是還有些，但前方將軍士靠啃銀子能充飢嗎？
糧食，現在關鍵是糧食緊缺。修建皇宮的勞力有七八萬人，每天要消耗多少糧食你知道嗎？前方將士的軍糧，還有數以百萬計的難民需要賑濟，不這是有銀子就行的，再多的銀子，你也要能把它變成糧食才行啊。
朝廷的倉儲都快空了。不能再動了，現在主要是靠向民間購糧支撐着，顧侍郎知不知道，朝廷大量向民間購糧，會導致市井之間糧價飛漲，普通百姓負擔會因此加重，民以食爲天，再這麼下去，民怨會沸騰的........”
顧君恩被劉伯全駁得啞口無言，作爲兵部侍郎。他考慮問題更多的是從軍事角度去考慮，平時太倉裡有多少存糧，那是戶部的事，他也沒有資格過問。
秦牧安慰道：“劉尚書，稍安勿躁，稍安勿躁，本王今日請各位大臣前來，只是想商討下一步的戰略部署，並不是要立即興兵北上。”
劉伯全還有些不放心地說道：“秦王。不是臣下拖大軍的後腿，實在是這糧草真的不多了，現在離來年夏還有大半年時間，若是再舉兵北伐。必定導致糧價飛漲，民生越發困苦。因此臣不得不提醒秦王，請秦王恕罪。”
“劉尚書不必如此，好了。大家接着討論吧。”
司馬安沉吟道：“秦王，鞏固了淮河防線，臣以爲。主力再從東線推進，有些不妥，無論是大運河水道，還是黃河水道，都難以與長江相比；
也就是說，我軍水師的優勢在這些水道上未必能發揮出來，就算水師仍佔一定的優勢，但中原一帶多爲平原，隨着戰線的拉長，我軍的後勤不可能完全依賴水道就能滿足所有需求。
因此臣以爲，接下來我軍的重心不防調整一下，秦王可還記得當初在武昌討論是先下江南，還是先取西北的事情。
目前關中因有凌戰與艾能奇兩面牽制，何洛會一直沒法剿滅關中的義軍，這是我軍很好的機會。
如今無論是軍須用馬，還是百姓農耕所須的牛馬，我大秦都非常缺乏，如果能先奪取關中，就能通過茶馬貿易，從河套、河西、隴右得到大量的牛馬，以緩解大秦對牛馬的需求；
另一方面，由於戰火阻隔，西北各地所需的各項物資也十分緊缺，奪取關中，打通西北的貿易通道，可以大大促進我大秦的貿易繁榮，增加國庫收入。
同時在戰略上，控制了關中，可俯視中原，縱攬三邊。從關中向山西、燕京推進，要比從淮南仰攻而上有利得多。
我軍只要在東線不斷滲透，並保持一種大軍隨時北上的壓力，讓中原難以平靜下來，把滿清的兵力牽制在東線，則奪取關中就容易得多。”
兵部尚書何亮頻頻點頭，司馬安一說完，他說接着說道：“雲南方面，兵貴精不貴多，因此臣以爲，有徵南大將軍崔鋒一萬多人馬入滇足矣，後軍大都督李定國所部實無須再入滇作戰，只需要打能青藏東沿的入滇通道，使四川的物資可隨時送入雲南即可。
張獻忠入川時，四川民生遭到很大的破壞，但四川本是天府之國，只要善加治理，加上新式作物的推廣，明年夏收之後，提供大軍北伐關中的糧草應該不成問題。
若是不夠，再從湖廣輸道一部分，便不是難事。現在朝廷要做的是，先把戰略方向確定下來，這樣在糧草軍械方面纔好提前籌備。”
在後世的史書上，有張獻忠屠川的記載，說是張獻忠把四川屠殺一空，象成都這樣的大城，殺得只剩下幾個人，還是躲在枯井裡才逃得一命的。
這種史料是不是滿清把自己的罪行嫁禍給張獻忠，秦牧不好確定。
但現在，張獻忠入川雖然也殺了不少人，但絕對沒有象原來的史料上記載的那樣，把四川殺戮一空。
張獻忠入川是打算把四川作爲自己的根基之地來經營的。只要不傻，就不會把自己的根基之地殺戮一空，如果真這麼幹，後備兵源從哪裡來，糧草補給從哪裡來？
很顯然，張獻忠不會傻到連這些問題都不去考慮，如果真是這樣，還會不有那麼多人追隨他嗎？
另一方面，李自成、張獻忠這些人起兵造反以來，殺人放火吃人肉，該乾的壞事都幹過，但基本上沒有大肆屠城過，他們燒，他們殺，都是有針對性的，是爲了逼使更多的百姓加入他們的隊伍；
他們的壯大的基礎是廣大的民衆，所以他們不會象多鐸那樣，喪心病狂的不分男女老少將一地的百姓全部屠光。
上次進入湖廣時，張獻忠驅使幾十萬百姓爲兵，燒殺搶掠也是常事，這些都是事實，但從未屠一城，從未有喪心病狂到把一地的百姓全部滅絕，在長沙，張獻忠甚至還約束軍隊不得搶掠，爭取民心。
因此說張獻忠中屠川，從常理上就很說不通，難道張獻忠一進川就瘋了？
現在的四川，因爲歷年戰亂的原因，人口大概減少了三到四成，但只要善加治理，民生應該很快就能恢復。
湖廣方面，經過兩年治理，加上新式作物的推廣，吏治清明，大量民力的涌入，生產恢復十分迅速，從湖廣抽調糧草，走襄陽，經商洛供給入關中作戰的軍隊也不成問題。
湖廣加四川，來年夏收之後，進軍關中是不成問題的。
秦牧在滁州時，計劃是先取山東，他再次把自己的構想提出，立即遭到了司馬安的反對：“秦王，從形勢上看，山東與中原爲一體，而江淮卻有鞭長莫及之嫌，先取山東，而中原未下，則山東便孤懸在外，難以守禦。
再者，山東殘破，侷限於一隅，奪下之後，不似關中那樣，可以通過貿易彌補我朝的消耗，此時取山東，無異於將我軍一支重兵投入牢籠，任韃子圍攻，實在是得不嘗失。”
“司馬先生的憂慮，本王也想過，所以本王實則是想先取福建，一但成功，山東可通過海路與江南、江淮聯成一體，進而可以威脅燕京，乃至遼東。”
司馬安一時沉默了...........
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