二十六日的會議中討論財政問題，列席會議的直隸省長曹銳（曹錕的四弟）埋怨內閣在分配軍費上不夠公平。直軍欠餉已逾半年，而奉軍欠餉不過兩個月，卻藉口“援庫”領到了二百萬元和開拔費一百萬元，直軍在這一期間只領到五十萬元。
曹銳的話還沒說完，靳雲鵬就插嘴說：“四哥，你真不懂得當家人的苦處，現在各省的國稅都被扣留，還伸出手來向中央索餉，你來噹噹這個家試試，真正巧婦難爲無米之炊呵！”
曹銳打心眼裡就沒瞧得起靳雲鵬這位國務總.理，聽了靳的話大爲光火，叫嚷道：“你當不了家就不當。”
靳的火氣也不小，冷冷地說：“我根本不要幹，但是你沒有資格說這句話。”
曹銳抓了會議桌上的茶杯往靳身上一扔，惡聲說：“你滾蛋好了。”
靳也跳着腳大聲嚷着說：“不幹了！不幹了！我若再幹這倒黴總理，就是王.八.蛋！”
張作霖見這個亂嘈嘈的局面，連連搖頭說：“這算什麼事？趕快給我預備專車，讓我回去。”
王佔元急得團團轉，這邊作個揖，那邊打個拱，苦苦勸大家冷靜，不要傷了和氣。
靳雲鵬是個好臉的人，話說出去了就得做數，不然不是真成了王.八.蛋。掛長途電話到北京，叫內閣替他預備辭呈，同時把內務總長張志潭、農商總長王乃斌叫到天津來，準備辦理移交，還讓把家眷接到天津來以示決心。
天津巨頭會議本就引起各方關注，靳雲鵬與曹銳會議上鬧翻臉的事不脛而走，全國爲之譁然。外間以訛傳訛，竟說靳、曹兩人大打出手，曹且拔出手槍來威脅靳。
謠言總是傳得飛快，且越傳越離譜。當家人的曹錕、張作霖二人聯名打電報到北京，請求查禁謠言，指責謠言在挑撥離間。徐世昌覆電照辦。
二十九日張作霖、王佔元擺下“和事酒”，請靳和曹家兄弟。靳雲鵬、曹錕應邀到了，曹銳仍負氣不參加。當天曹錕、張作霖、王佔元三個聯名發出了一個擁護內閣的電報，一場暴風雨纔算過去。而靳雲鵬的顏面也算爭了回來，便不再提辭職了。
巨頭會議改變方式，從會議桌上下來，改爲叉麻將、叫堂差、聽京戲、飲酒作樂，徵歌選色，這樣才恢復了一片“祥和”之氣。
他們的麻將打得很大，輸贏動輒上萬，大輸家總是靳雲鵬。他打的是“政治麻將”，逢迎兩位“婆婆”，好在這筆錢不用他自己掏腰包，是在總理交際費項下開支。財政部還撥出三十萬元爲這些大帥和隨員“吃.喝.嫖.賭”。 北京政.府是窮，這些人吃喝玩樂的錢可不缺，這一着滿生效，大帥們不好意思再談索餉了。
巨頭們從輕鬆氣氛中談問題，比第一二天好談多了，終於達成了一些共識。
（一）關於國會問題，曹、張、王三人聯名通電北方各省提前辦理國會議員選舉，並且疏通盧永祥，請他們不要反對。
（二）關於“援庫”問題，奉系擔任前方，直軍擔任策應。
（三）關於“裁兵”問題，暫時擱下不提。
（四）關於“欠餉”問題，也暫時擱置。
（五）關於和平統一問題，由王佔元負主要責任，曹錕從旁協助。
天津會議還有一個重大成果，就是改組成立了新內閣，這是靳雲鵬召集天津會議的主要目的。內閣名單如下：
內閣總理靳雲鵬（蟬聯）
外交總長顏惠慶（蟬聯）
內務總長齊耀珊（新任）
財政總長李士偉（新任）
陸軍總長蔡成勳（新任）
海軍總長李鼎新（新任）
農商總長王乃斌（蟬聯）
司法總長董康（蟬聯）
教育總長範源濂（蟬聯）
交通總長張志潭（原任內務總長）
財長李士偉未到職，由次長潘馥代理。教育總長範源濂也因教育經費無着而未到任，由次長馬鄰翼代理。
李士偉被選爲靳雲鵬第三任內閣財政總長是與借款問題有關連。
原來，日本在寺內內閣所經手的對華借款，抵押品都很不可靠，由於國際局勢的演變，日本已經不能單獨控制中國，日本政.府因此派遣興業銀行副總裁小野莫次郎，到北京來整理中國債務。
小野到了中國之後，以債主身份，研究如何保全債權，他認爲北京政.府在目前是沒有能力來償付到期的外債。這肯定是事實，當時北京政.府還想再舉外債，哪有還債能力。小野便提出一個“用新債還舊債”的辦法。
所謂用新債還舊債，就是把本年度到期的日本借款，連本帶利算下來一共合多少，做爲新的借款。借期一年，利息按月一分，簽訂新約，並以鹽稅、菸酒稅、關稅爲抵押品。
北京政.府當然不肯，小野於是哄騙說：如果這個問題取得協議，日本對北京政.府就還可以繼續提供借款。還說日本停止付出的參戰借款，早已提存於中華匯業銀行，日方可以將這筆款項提出，並湊足二三千萬元作爲對華新借款。
聽說可以有新借款，北京政.府馬上來了精神頭。
這時候，奔走這件事的，還是新交通系的曹汝霖和陸宗輿，不過他們不敢出面，就找到和奉系有關的另一位新交通系人物張弧爲替身，捧他出來擔任財政總長，以便進行這筆借款。不料事機不密，消息走漏，中外爲之憤然，舊交通系所控制的中國銀行團也強烈反對，使得張弧不能不知難而退。
李士偉是張弧推薦的，他和奉系及新交通繫有淵源，擔任中日實業公司的理事長。中日實業公司名頭很大，是日本財閥澀澤、三井、大侖合夥開設的。由於李士偉有日本財閥集團爲背景，在中日關係特別緊張的條件下，他出任財長，馬上遭受各方的反對。李士偉同樣不敢就職，財政部的事務便一直由次長潘馥代理。
潘馥(1883—1936) 字馨航。山東微山縣人。
幼年熟讀經書，因年少考取了清末的舉人，在濟寧一帶就小有名氣。光緒二十四年(1898年)清廷議定修築津鎮鐵路(天津至鎮江)時，計劃過濟寧，因德英兩國反對，於三十二年十二月議定改爲津浦路，捨棄濟寧。濟寧官紳學界大譁，當即推袁景熙、潘馥等人赴京請命，驚動朝廷。後來，又幾次呈文，幾經周折，據理力爭，始得以修兗(州)濟(寧)支線。
因入仕無門，納資捐知府銜，就是花錢買官，發江蘇候用。江蘇布政使陸鍾琦，與其父爲同科進士，得陸厚愛，遂命馥爲其幕僚。
宣統三年（1911年）六月，陸升山西巡撫，馥隨陸赴晉。辛亥革命爆發，陸全家被殺，他逃回故里。
一九一二年赴南京臨時政.府財政部謀一司員，後又在江蘇都督程德全府下供職。
程因軍餉多次上書未批，後交潘馥專理此事。潘馥在書上改動十八個字，呈報上去，餉錢當即撥下。此事轟動一時，潘馥被譽爲“江北才子”，不久，他又被調回山東任勸業道道尹。
由於他與當時的山東都督周自齊關係密切，一九一三年一月二十五日便被委任爲山東實業司司長。在任職期間，他熱衷於工業救國，買機器、辦工廠。所買英國機械，途中因故沉沒於海中，衆聞異常驚愕。
他卻說：“不必擔憂，叫英方賠償就是。”
潘馥對英索賠談判時，陳詞慷慨，據理確鑿，結果英方全部賠償了所有損失。
潘馥不僅倡導辦工業，還鼓勵發展加工業和農業、水產業等，並提出創優等產品，與國內外競爭的建議。他於一九一四年六月十五日至七月五日，在濟南主持舉辦山東省第一次物品展覽會。會上評選出二百三十七種、六百八十二件優質產品。十月，送巴拿馬萬國博覽會參展，不少產品獲得金獎。
一九一五年，周自齊任財政部總長，潘馥爲參事。其間，他又與同鄉靳雲鵬籌資開辦濟南魯豐紗廠。一九一六年，潘馥調任全國水利局副總裁，同時又與濟寧劉韻樵、靳雲鵬等八家合股投資三十萬元（銀幣）建濟寧濟豐麪粉廠，日產近五十噸，暢銷京津。一九一八年三月，他又與馬丹銘、靳雲鵬等十四家合資二千多萬元，創辦濟寧電燈公司。
一九一九年九月二十四日，靳雲鵬受總統徐世昌之命組織內閣，舉薦潘馥爲財政部次長。
直皖大戰的時候，南方也不消停，北軍鬧餉，南軍也同樣。
雲南省是護國討袁的發源地，護國軍的主力幾乎全是滇軍。當時護國軍分爲三路：一軍由蔡鍔率領出四川；一軍由李烈鈞率領經貴州向湖南和兩廣發展；一軍由唐繼堯領導，在雲南坐鎮。
打仗是要花錢的，雲南本就是個需要中央財政補貼軍餉的省份。護國期間大敵當前，軍事第一，儘管全省萬衆一心，出兵出餉，但終究是入不敷出。討袁戰爭結束後，軍餉問題並沒有解決，也養活不了這這麼多的軍隊，於是省外的滇軍變成了孤軍。蔡鍔留在四川的軍隊起先由羅佩金統率，後來便由顧品珍統率。四川的將領都反對滇軍在四川駐防，因此護國之後五年間，川軍一直對留川的滇軍採取敵對態度和不斷的攻擊。滇軍在川日久，也有回鄉之心，於是，民國十年顧品珍堅持率軍由四川回雲南。