盧象升顯然是無法理解西班牙人腦回路，用大約三個四川八九個河南的肥沃土地換幾千名戰俘。
然而問題是，程世傑卻非常理解西班牙人的真正用意，他們的反應和選擇，其實和我大清的慈禧老佛爺的用意差不多，寧與友邦，不許家奴。
對於西班牙帝國來說，現在跟他們打生打死的荷蘭人、葡萄牙人也包括法國人，都是他們的家奴，現在西班牙帝國在歐羅巴的戰場上，漸漸落於下風，特別是法國陸軍擁有了可以剋制西班牙方陣的方法，眼看着歐羅巴的基本地盤都保不住了，哪裡還有這麼多精力顧及到南美的利益。
現在西班牙帝國打着贖回戰俘的旗號，將拉普拉塔平原送給大明，送給程世傑，其實他們的目的並不單純，要說玩政治，西班牙人還真是有手段和方法，這是一塊巨大的肥肉，偏偏西班牙人因爲人太少，沒有辦法開發。
開發不了的土地，其實產出不了什麼價值，偏偏英國、法國不僅在歐羅巴與西班牙帝國全面戰爭，在全世界特別是美洲那裡也爭奪西班牙的殖民地，西班牙就算不送給大明，他們也守不住。
送給大明不僅僅可以讓大明軍隊在南美洲抵抗法國人和英國人，同時對國內也有一個皮完美的交待。
盧象升聽着程世傑分析西班牙這個一石二鳥的計策，有些疑惑的問道：“你真準備放回戰俘換取那塊平原作爲大明的海外領土？”
程世傑認真地點點頭道：“對啊對啊，現在是最佳時機，西班牙人對拉普拉塔平原不感興趣，而拉普拉塔平原的土著被他們一通屠殺、驅逐，現在已經所剩無幾，此時不佔，更待何時？”
盧象升嘆了口氣道：“只是……這也太遠了吧？就算佔下來，也很難找得到願意移民過去的人，這不還是白搭嗎？”
“沒人願意移民過去？呵呵，難道真就沒辦法啦？真是笑話！！”
程世傑想了想道：“老百姓不願意過去，流放過去不就行了！”
“流放？流放誰？”
“可以興大獄，流放個兩三百萬人過去，不就搞定了？”
盧象升目瞪口呆：“興……興大獄！？”
程世傑理直氣壯地道：“對啊，建奴一來，你看多少人屈膝投降了？這些傢伙通通有罪！不光他們有罪，他們的傢伙也要受牽連，也可以順藤摸瓜，將有瓜葛的人通通都揪出來，然後流放過去好了。”
“你怎麼如此狠毒？”
“這算什麼狠毒，我只是拾人牙慧！”
“拾誰的？”
“太祖皇帝啊！”
程世傑不以爲然的笑道：“當年太祖皇帝整出來的胡惟庸案、藍玉案、郭桓案、空印案，成祖整出來的誅連十族，一個玩得比一個溜，屠刀所向，血流成河！我不殺人，只是把他們流放到南美，已經夠仁慈了吧！”
程世傑其實沒有想過永遠把那些人發配，而是按照罪行，分爲三至五年，如果服刑滿，他們就可以選擇是回來還是在那裡定居，這已經非常人道的。可以說是，罪在當代，功在千秋。
周寧道：“王上，那我就去安排？”
“安排吧！”
程世傑淡淡地道：“順便組織一支遠征艦隊，馬馬虎虎派個兩三萬人過去，先佔住地盤再說！”
“是！”
周寧就不再參加內閣會議，事實上這次的內閣會議與軍方的關係不大。
這就是人多的好處，現如今北京，順天府，監獄裡早已人滿爲患了，那次投靠建奴的賣國賊，殺得差不多了，可問題是，跟風的，還沒有來得及作惡的人關着的可不算少數，特別是投靠建奴的軍官們。
誅了首惡，作爲骨幹不殺他們，已經足夠仁慈了，原本程世傑準備把那些人扔到安南，現在有了這塊地盤，那就可以廢物利用。
其實現在大明已經變得人少地多了，程世傑已經收復了荒廢的奴爾幹都司，不過，程世傑的胃口卻不止這麼小。
程世傑拉着盧象升道：“那邊的事情，就不勞你費心了，不過這裡，應該是你需要動手的地方！”
程世傑一拳砸在失比爾汗國的地圖上，他指着這塊地圖道：“這裡是一位臺不花別吉的後人管轄，但不是朮赤之後，後來昔班家族一位可汗伊巴克，從他的後人手上奪得秋明和汗位。不過，他們這個汗國早在三十多年前已經滅亡了，後來他們這裡的遺民向向準噶爾汗國交毛皮稅，也就是說，這裡現在還是名義上屬於準葛爾汗國的地盤？”
盧象升有些不解：“大明地大物博，物產豐饒，雖說將來會迎來人口增長的高峰期是有點壓力，但是我們不是還有很多地方沒開發麼？湖廣沒有得到充分的開發，遼地壓根就沒有開發，這些都是沃野千里的好地方……”
程世傑手指的方向在鄂畢河中游與託博爾河之間。行政中心爲成吉–圖拉（今秋明）。程世傑道：“你是不知道這是一塊什麼樣的寶地，這麼說吧，這裡擁有無數木材，都是天然的森林，加在一起是數倍於我們整個大明，木材你可能看不上，但問題是這裡還有黃金、金剛石、鐵、銅，就算十個大明的銅都加在一起，不如這裡的一個銅礦，你知道這意味着什麼嗎？”
盧象升瞪大眼睛：“這麼多銅？”
“何止是銅啊！”
程世傑並沒有告訴盧象升，這裡擁有着巨大的天然氣、石油，還有一百多種豐富的金屬資源。
程世傑道：“當然，還有世界上最大的淡水湖，我們大明整個北方都缺水，只需要從這裡開鑿一條運河，就可以把水引到北方，你知道這意味着什麼嗎？”
盧象升道：“末將一定把這裡拿下來。”
“以後，安北大都督府的治所，就建在這裡，瀚海（貝加爾湖）湖畔！”
程世傑道：“建奴現在不成氣候了，你也不用太過輕敵，在我們西北方向，還有一個龐然大物，這個國家侵略性極強，安北大都督府一定跟他們對上，他們的哥薩克騎兵還是非常厲害的，並不比建奴的騎兵弱，甚至可以說，建奴打不過他們！”
盧象升反而來了興趣：“這樣纔有點意思！”
“好好準備吧！”
程世傑道：“我會給你準備足夠的糧草和裝備，二月底就開始出發，你們至少需要走兩三個月，才能抵達那裡。”
盧象升率領的安北軍團什麼時候與哥薩克對上，就不如程世傑可以關心的事情了，事實上，在原本的歷史時空，早在崇禎九年，西伯利亞全境已經易主。不過，現在抵達西伯利亞的只是哥薩克騎兵，並不是正規軍。 不過，這些事情已經不太重要了，在這個時候，程世傑接到了內閣的會議決議內容，對於土地改革給出了三條整改意見。
首先第一條，肯定承認大明所有士紳原來擁有土地，也就說不準備採取一刀切的原則。
事實上，也沒有辦法採取一刀切的原則，士紳有免稅的特權，很多擁有土地的百姓也會利用政策，將名下的土地掛靠在士紳名下，如果一刀切，會切掉數千萬自耕農，這樣以來，大明肯定會元氣大傷。
不過，到底是宋獻策，他提意針對士紳的士地，必須補充原來逃避和拖欠的稅，在眼下這個年頭，大明所有的士紳也好，百姓也罷，只要有辦法，哪個不逃稅？崇禎朝一年才收多少稅？哪怕把三餉加在一起，還不及萬曆朝的一半。
那麼多錢糧跑哪裡去了？自然不會憑空消失，只是利用政策漏洞逃掉了，除了平頭百姓以外，所有人都逃稅。
依法納稅不僅不是什麼光榮的事情，還會讓人笑掉大牙！反正就算他們不交稅朝廷也不能拿他們怎麼樣，如果朝廷想動他們，自有一大幫讀書人替他們說話，指責皇帝與民爭利，萬萬不可……
在那些沒節操的傢伙眼裡，“民”僅限於他們這些讀書人，還有縉紳巨賈，至於億萬窮苦百姓，無視之。
既然如此，爲何不逃稅？
現在好了，以前欠了多少，現在通通都要吐出去了，雖說明朝的賦稅其實很低，但是一年年的積欠下來也是相當嚇人的。
第二條，就是針對衛所的軍田，侵佔的衛所軍田，也要吐出來，衛所軍田都有明確的記錄，宋獻策拿的田籍不是崇禎朝的，而是成祖時期永樂朝的，每個衛到底多少田，記錄得清清楚楚。
通過前兩條，則是清查戶籍，只有還在當地的百姓，直接落籍，而且戶籍不再動了，因爲逃避戰亂，北直隸各府縣已經不剩多少百姓了，如果讓各地的流民遣返原籍，再均分田地，那田地肯定是不夠用的。
如果只計算現在的百姓，那田地應該沒有多大問題。
與崇禎朝不同的是，鼎新朝最大的特點是執行力，崇禎皇帝頒佈一道聖旨，出了京城幾乎沒有多少用處，可是程世傑的命令卻會被執行得非常徹底。
因爲程世傑控制着軍隊，有山賊作亂？滅他丫的！
有人放高利貸？我看你是活膩了！
糧商洪擡糧價？奶奶的，我的大刀已經飢渴難耐了！
短短不到一個月的時間，就端了一百六十多家放高利貸的地下錢莊，鼎新朝馬上適時推出政策，年利率最高不得超過百分之二十，如果超過百分之二十，借貸人可以有權利不還多餘的部分。
程世傑在這段時間，也簽名批准，查封、抄家一條龍，共計六百多家哄擡糧價的糧鋪，砍了三八十多個人販子。
至於山賊被砍了多少？倒真沒有砍多少，這一次遠洋南美，就是他們一份，至於土匪惡霸，同樣被直接抄家打包，送上天津，準備乘船出海。
不知不覺中，鼎新元年正式到來。
新年新氣象，程世傑開始兩個大動作。
第一個大動作，則是成立內閣聯合小組，這個領導小組是以審計部、稅務部、農業部、以及民政部、財政部聯合而成，重新丈量田畝和查賬。各地縉紳務必將來歷不明的良田全部吐出來，把這麼多年拖欠的稅銀交上來。
這條一出，整個北直隸、遼西、山東、河南都炸了，縉紳們紛紛暴跳如雷，就差沒有指着程世傑的鼻子怒吼：“你去問問別人，看大爺我什麼時候交過稅！”
程世傑表示老子專治不服。
原本打完京城以後，聚集在京城的大明皇家陸軍共計九個旅，連同整編的天雄軍和遼西以及大明北伐軍殘部，共計十一個旅，近三十萬人馬。
這些士兵直接原地包圓了，以連排爲單位，期限一到馬上出動，直奔逃稅大戶的老家，破門，抓人，抄家……
這下可不是把拖欠的稅交上來那麼簡單了，得傾家蕩產才能保住這條老命了。一時間，各府的監獄裡人滿爲患，哭聲震天，聯合領導小組組長孫傳庭的知名度一路暴漲，簡直就到了能止小兒夜啼的地步！
士紳們出奇的憤怒了：“孫傳庭，你大爺的，我們奈何不了程世傑也就忍了，畢竟他現在是大明攝政王監國，要槍桿子有槍桿子，要銀子有銀子，難搞得很，可你孫傳庭算哪個廟的蔥了，居然也敢騎到老子頭頂來撒野？絕逼不能忍了！”
告狀的摺子暴雪似的飛往京城，數量之多，把孫傳庭全家火葬都綽綽有餘了，士紳們在奏摺中一把眼淚一把鼻涕的哭訴着孫傳庭的不是，按他們的說法，就算是把張湯、杜周這些著名的酷吏通通請來，遇到孫大魔王也得跪！
程世傑沒有興趣看這些奏摺，而是直接反手來一計，把這些遞摺子的官員名字記錄下來，嚴查他們有沒有犯法。
就在軍隊配合官員，聯合執法收稅追稅的時候，一併解決了百姓的戶籍和田地問題，儘管這些士紳非常憤怒，可是百姓出奇的沉默，畢竟他們是既得利益羣體。
百姓們雖然重新制定了戶籍，也拿到了屬於他們的田地，可問題是，他們現在還是吃了上頓沒有下頓，怎麼辦呢，難搞啊。
程世傑就頒佈了第二次政策，重新修建官道，在原有官道的基礎上，務必保證縣縣通，以工代賑。這無疑是一個富有眼光的決定，要想富先修路，程世傑拿下整個天下，只是時間問題，天下即將迎來大開發。
在這種情況下，如果有了路，那絕對不是一般的好，新拿到土地的百姓，白天去修路，晚上課堂上學習如何科學地種植棉花、小麥、大麥、葵瓜籽、玉米、紅薯、土豆等農作物。
大明因爲乾旱，官道一直在斷斷續續的使用，說是重修，其實工程量並不是很大，兩個月的時間就完全能搞定了，投入小，效率高，而且不會耽誤春耕，這兩個月的施工工作，反而可以掙到一大筆的糧食和錢，不幹是蠢貨！
隨着鼎新元年，程世傑的兩道政令頒佈，大明開始追補稅款，在士兵一言不合就抓人，看不順眼就殺人，不肯交稅不肯將非法侵佔的良田還回來的通通去死！
這樣以來，程世傑反而用最小的代價，獲得極大的利益。
隨着這兩道政令的出現，士紳官員集體憤怒了，他們造反都沒有用，因爲他們的佃戶，陸續獲得了自己的田地，不願意給他們種地了。
一些士紳開始想逃，不過他們哪裡逃得出去，這邊逃跑，馬上就有人報信，大明皇家陸軍和騎兵，紛紛出動，直接抓人。
關在牢裡等着發配美洲吧。
看着程世傑胡亂來，江南小朝廷的大佬們激動得想哭，如果程世傑直接派兵南下，他們半點機會都沒有了，可是在程世傑如此操作之下，還是有不少有手段聰明的士紳官員跑到了南京。
當然，這是程世傑故意放走的，他們跑到南京向朱以海哭訴程世傑的暴行，讓朱以海給他們作主。
言而總之，這些文臣和士紳的邏輯就是，大明曆來厚待士子縉紳，他們侵奪良田、逃稅什麼的，都不算什麼大事，那稅他們肯交就交，那田他們肯還就還，不肯交不肯還的話也就算了，爲了這點田地稅銀把他們抓起來甚至殺頭，實在太過份。
不光南明朝廷是朝中官員鬧，南明各省的讀書人也跳起來鬧，其中鬧得最兇的就是江南的士子，江南可是逃稅的天堂啊，這可是一個一年交上去的鹽稅茶稅加起來不到二百兩銀子的神奇地方！
雖說現在程世傑根本就管不到他們頭上來，但是並不妨礙這些江南的讀書人跳起來，吟詩作賦，撰寫文章，對程世傑的行爲橫加批判，詞鋒之犀利，咒罵之惡毒，顛倒是非本領之高強，無不讓人大開眼界。
其中孫傳庭承受了絕大部份的火力，不斷有士子跑到南京來罵，那些能把他罵得斷子絕孫的惡毒文章也雪片一樣飛過來，一天不收到一兩百篇他都不好意思出去跟人打招呼了。
雖然說，命令是程世傑下達的，孫傳庭只是執行人，可是他卻遭受了無妄之災。