由於向東北地區的移民進行的比較順利，吉林、黑龍江地區的人口逐漸多起來，每個省都超過了五十萬。政權建設、軍隊的組建也基本上完成，因此也就具備了建省的條件。乘着外蒙古建省的機會，這兩個行省也就同時建省，濱海府、興安府暫時劃歸黑龍江省管轄。原遼寧巡撫孫傳庭改任東北三省巡撫，治下遼寧、吉林、黑龍江三省。
祖大壽推薦吳襄任外蒙古巡撫。坎岱道爾吉被任命爲外蒙古省的漠北巡撫。
崇禎八年六月初，以上建省以及官員任命由聯省衙門通報朝廷，並且在報紙上登載。
有了聯省衙門就是方便，建省、設置官吏自己全辦了，不必再請示朝廷，只要事後通告一下就可以了。
朝廷面對如此氣粗的聯省衙門也是毫無辦法，巡撫級也算封疆大吏了，人家自己就任命了，勉強還算知會一聲，並無請示之意。不說崇禎皇帝，就連溫體仁都覺得憋氣。溫體仁耍了那麼多的手段爭來的首輔之位，還不是爲了權力和風光，現在什麼都不是了，啥事也管不了，這個首輔之位有何用？可遠不如洪承疇的執政官來的風光。
這樣一來，執行憲政的省份有：臺灣、浙江、山東、河南、陝西、遼寧、吉林、黑龍江八個行省，此外，在聯省控制下的行省還有：南交口、熱河、外蒙古、西疆（巴爾喀什）、西康（西藏尚未佔領），共五個行省。總數十三個省。
朝廷掌握的行省還有十二個，從北向南數：直隸、山西、甘肅、四川、湖廣、南直隸、江西、福建、兩廣、雲南、貴州、交口。
從行省數量上，聯省一方剛好超過半數，但是聯省一方還是邊遠省份居多。
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對於唐努烏梁海境內俄國人建設的這些城堡，能保留的還要保留，因爲此地的冬季過於嚴寒，城堡是留守部隊的駐防地，不能再用蒙古人原來的習慣了。蒙古人按照季節在草原上遷徙，人和牲畜一走，就什麼也沒有了。今後這裡就要駐防部隊了。
俄國人每到一地就會修城堡，並且用俄國人“探險者”的名字命名。會議上決定：城堡的名稱應該改爲漢語、蒙古語傳統、習慣的地名，廢除俄國人起的城堡名稱。
“坎斯克”到不是俄國人的名字，此地原名爲“坎”俄國人加上“斯克”，但是如果叫做“坎城”不妥，與“闞城”重音，分辨不清，因此，會議決議給坎岱道爾吉一個面子，此地更名“坎岱城”也算是對他收復國土的褒獎了。
“阿巴坎”是蒙古語名稱，予以保留，但是位於阿巴坎之南的“薩亞諾戈爾斯克”這個俄國人的名字作爲特例被保留下來，保留它是爲了提醒子孫後代，要時刻警惕着，羅剎侵略者曾經到達了這個地方。當子孫後代問道爲什麼有這麼一個城市的名字時，他們就會重溫這段歷史。
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兩日後，大都督府的命令到了阿巴坎前線，有了原則就可以談判了，不過這個談判比較簡單，就是大明官軍給出條件，俄軍同意就執行，不同意就接着打。談判就是戰爭的延續，戰場的勝負也就決定了談判的結果。
談判就屬於教官的職責了，所以明軍的談判正使是第五營教官程立，闞文明、坎岱王爺、吳三桂爲副使。
程立告訴俄軍使節克拉斯諾夫：俄軍就地投降，放下武器，由明軍看押。然後，在明軍的監督之下，到唐努烏梁海的各地收攏俄軍及其家屬和殘留人員，全部集中到一個營地。
明軍方面保證不殺俄軍俘虜，保證有飯吃，傷病者給予治療，也不審判他們的軍官。人員集中完畢後，會給他們帶上足夠的糧食食物，徒步押解出境。
條件非常苛刻，但是可以保全所有人的性命。
國防軍出動一個連，由熱河軍的一千人陪同，送克拉斯諾夫回營，傳達明軍的條件。
面對如此條件，俄軍內部的爭論也是激烈的，但是毫無辦法，他們不能丟下家屬不管，就算是軍隊單獨逃命，一千多裡的路程還不知道要丟下多少性命。
因此，一天之後克拉斯諾夫來到明軍的兵營，通知明軍一方，俄軍接受條件，全部投降，希望明軍履
行承諾，保全他們所有人的生命，送他們出境回到俄羅斯。
一個月之後，集中了全部人員的俄軍俘虜，被押送出境，坎岱王爺的蒙古部隊全面接管各地的城堡。
坎岱接管了唐努烏梁海，其手段更是血腥，原漠北蒙古部的貴族十之八九被他屠殺了，他要完全控制漠北蒙古，不能留下後患。
他也已經知道了聯省衙門對於他的任命，只是正式的命令還沒有宣讀，官印、文書、官服尚未送到。他動作很迅速，連忙派人到烏爾格，接自己的家眷到阿巴坎。坎岱道爾吉搬家了！並且速度特別的快。這是爲何？
坎岱道爾吉對於外蒙古是留戀的，那裡是他世代的家鄉，人哪有不留戀家鄉的？大明的官員基本上都是異地做官，即便帶上家眷，任所也是臨時住所，最終還是要回故鄉的。坎岱也完全可以異地做官嗎？
蒙古人對於自己是否大明的子民本就是朦朧之間的事，放在一年之前，坎岱就會認爲外蒙古就是他坎岱王爺的，別人休想佔據。但是時過境遷，外蒙古事實上已經是大明的天下了，熱河軍和國防軍駐紮在那裡就是定盤星，誰也動不了。因此，在爭奪唐努烏梁海的時候，實際上他就有心遷移到漠北，他還是希望儘量脫離別人的控制，自己有一塊獨立的地盤。
現在還算好，聯省把烏蘭圍場給了他，他是蒙古人，當然知道那裡是外蒙古最好的地方了。有了烏蘭圍場在加上唐努烏梁海，其地位、草場，一點也不比他原來佔據的外蒙古差，他還有何猶豫？他以小人之心度君子之腹，生怕熱河軍扣下他的家屬威脅他，因此，他毫不猶疑的立即搬家！
當然他的搬家是把他的家眷接走了，他王府的產業也很大，奴隸，牛羊也不少，很多是不能搬走的，他還會留下管家照看他的王府和產業。
如果沒有烏蘭圍場，坎岱道爾吉也會聽命，但是心裡憋屈，就有可能生出事端，有了烏蘭圍場他心裡會很高興，很痛快。朱萬化的心計都用在邊疆的穩定上了。
漠北巡撫，那畢竟是大明的正式官職，即便蒙古人很獨立的時候，也是很在乎大明帝國的任命的，他的那個王爺的爵位還是大明皇帝賜予的，否則如何服人？所以接受巡撫的官銜，對於他來說那是求之不得的，怎麼會拒絕？
從理論上說，包括唐努烏梁海在內，都是外蒙古布政使的治下之民。但是他這個巡撫的牌位可不是名義的，那是有實權的，他完全可以變相控制漠北和烏蘭圍場，使之成爲坎岱王爺的天下。
他的這種心理朱萬化是有準備的，甚至可以說，朱萬化就在利用他的稱王稱霸的野心，否則，如果坎岱沒有野心，如何驅使他成爲保衛北疆的馬前卒呢？
這就是互相利用，利益使然。
第五騎兵營全部撤回烏爾格，爲了保持聯絡，快速的傳遞緊急軍情，闞文明與坎岱王爺商定，從阿巴坎到烏里雅蘇臺建立烽火墩臺的聯繫線路，因爲第五騎兵營將在烏里雅蘇臺建立基地，保留常駐軍。
第五騎兵營返回烏爾格後就接到了大都督府的擴軍命令：命令第五騎兵營擴編爲第五騎兵團，以原來的護衛連爲基礎組建一個團的武警部隊，武警也完全按照騎兵的裝備武裝，只是缺少重裝備。兵源依然是蒙古族、漢族士兵混編。由於聯省執行模糊民族界限的政策，所以入伍的蒙古族士兵全部起漢族習慣的姓名，學習漢語、漢字，所以部隊中的士兵民族的感念已經模糊了。
第五騎兵團下設一個戰車連，裝備十輛重機槍戰車。
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研製收割牧草機械和車輛的任務也下達到了安東機械加工廠和馬車生產廠。下達任務的同時，朱萬化給出了設計的思路。
割草機最簡單，它只是把牧草割倒就可以了，關鍵的技術有兩項，一是割草，二是防止割草的機械撞擊地面。
割草原理是一個高速旋轉的細鋼絲用抽打的力量割斷牧草。草是很脆弱的，在高速旋轉的軸上安裝一條鋼絲，它的抽打力量就足以割斷牧草，鋼絲長度約兩尺。
這樣旋轉的軸在馬車下部的前方安裝兩個，一左一右，馬車行走過去就割倒了八尺多寬
的一片牧草。但是地面不是平整的，鐮刀（旋轉頭）可能會懸空，也可能會碰撞地面。解決的辦法像種草機一樣，鐮刀是鉸接的，它的底部是萬向輪，因此，就有效的控制了它的高度，即不會懸空，也不會撞到地面，旋轉部分是個軸套，用齒輪、皮帶增速傳動。動力來自馬車的車輪，左右車輪各自帶動一把鐮刀。用皮帶輪傳動，車輪上的皮帶輪位於車輪外側，便於安裝和維修。
這樣的割草機，用一兩匹馬拖動，只要走過去，就割倒一片草。一輛割草的車輛需要馭手一人，照看鐮刀的一人，兩個人足以。
此外，手工的鐮刀也生產一批，個別的地點也可以人力收割。
打草捆的機械要複雜一些，它有四個動作：頭一個是旋轉的耙子把乾草摟到車上。同樣要考慮地面的不平整，耙子的齒是有彈性的，遇到阻力他會打彎，不會硬性的與地面碰撞。第二個動作是，摟到車上的草，要自動的向後面的打捆機械傳送，同時將很寬的一個面收窄到草捆的寬度。這一步動作也很簡單，就是一步一步的向後撥動，兩側有收窄的擋板。第三步最複雜，就是打捆，撥動過來的草落入打捆的槽子裡，一個大叉子，隔一段時間壓緊一次，直到夠一捆草了，人工操作壓緊打捆的動作，用草繩打成捆，然後拋到車下，後面的馬車就可以裝車運輸了。
你見過打包機嗎？那是很簡單的機械，但是，朱萬化沒有電力，也沒有內燃機，只能由人力手工螺旋壓緊了。只要有鋼材，機構並不複雜。
還有最後一個動作，就是打草繩。它是一個裝在車上的手搖機械，抓一把草放進去一搖動就打成了草繩，供給捆草使用。
這臺機械，除了馭手之外，車上需要兩名工人協助操作，主要是操作打捆的那一步。
最後就是適於草原上的馬車了。按照蒙古人的勒勒車的原理改進：那就是車軲轆的直徑要大。
爲什麼呢？因爲在大草原上行走，大部分是沒有路的，就是在坑窪不平的原始荒原上行走，坑坑窪窪的特別多，車輪大，就可以避免陷入泥坑，不平的路面容易通過，甚至沙漠裡都可以行走。
勒勒車的車輪有多高？蒙古人沒有統一的工廠作坊，標準也不會統一，有大有小，最小的也有一米五左右，大的一米七八。
這麼大的車輪就要用輻條方式以減輕重量，並且不能使用充氣輪胎了，改用鑲嵌硬橡膠塊的辦法。
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說到勒勒車的車輪高度，還有一個故事，其實我們前面也說過的。就是清朝廷爲了控制蒙古的人口，有一個殘酷的減丁政策。“減丁”就是減少男人。朝廷規定了蒙古各部男人的數量，超過了，就要“減”，怎麼減，就是殺掉！殺人也要均勻，就像種莊稼的間苗，要均勻的留下一部分男人。於是，勒勒車的車輪就成了標準，把男人拉過去，不夠車輪高度的殺掉！
由此可見，勒勒車的車輪一般應該在一米七左右，這是正常人的高度。
孝莊皇太后在世的時候，她的家鄉科爾沁蒙古就被“減”過丁，孝莊是多麼有權勢的人？她也是毫無辦法的。
蒙古人對減丁政策是恨之入骨的，他們仇恨的對象是朝廷，也是中央政府。歷史上蘇聯人佔領了外蒙古，使之脫離中國中央政府的控制，蘇聯人也是利用這個問題來離間蒙古人與中國政府的關係。
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朱萬化的這些設計提示，有圖有文字，解說詳細，實際上就是從現代農業機械上東拼西湊扒來的，爲了適應當前的情況做一些修改和拼湊。最關鍵的修改是簡化設計，機構簡單才能可靠性強，俗話說“皮實”，不容易出故障，出了故障也容易排除。對複雜的機械做簡化設計，那纔是真功夫！朱萬化也是很費了一番腦筋的。
考慮到樣品需要反覆的測試實驗，朱萬化給了他們一個彈性期限，一年完成更好，最多兩年。早一天完成，坎岱王爺就早一天對西伯利亞垂涎三尺。
這個“垂涎三尺”的成語不知是哪個發明的，真是漫畫一般的形象啊！據說與柳宗元有關，無從考究。
--- 第383章完 ---
（本章完）