林日瑞之所以耗費時日考察了涇河的治理又考察神木煤礦，就是因爲他面臨着一個抉擇——跟誰走？要不要追隨朱家？這是當前大明的官員們普遍存在的問題，只不過甘肅的位置比別人更加急迫。
洪承疇這一路上基本沒有接觸各地的官府衙門，他就是要看實際的工作效果。因此林日瑞除了查看現場的情況之外，一路上還不斷的提出有關議會、官僚機構的話題來詢問洪承疇。這些內容，只要經常的看中華日報也會有所瞭解，林日瑞就是要了解陝西的實際情況。
其實憲政的最大區別就是誰說了算數的問題。陝西的議會屬於初建，尚沒有太大的權利，只有一個財務公署在監督着官府衙門的財政，僅此一個權利已經發揮了不小的作用。議會沒有收錢、花錢的權利，可是每一筆財務的收支都在議會財務公署的監管之下，這是廉政的基本保證。除此之外，大明官府原有的監督機構也都保留下來，因此，可以說聯省對官府的監督機制是完善的。
大政方針確定之後，官員是否得力就是關鍵，聯省的各種辦法制度，歸根結底就是要保證有一個廉潔高效的官府。
像林日瑞這種大明的官員們要選擇投奔朱家也是不容易的，需要下很大的決心。但是與投靠後金、清國，投靠亂民造反還是有本質的區別，心理上的阻力也就差了很多。朱家承認自己是大明的子民，也不想推翻大明的皇帝，只是要皇帝放權。像洪承疇等人投靠過去沒有太大的心裡障礙。投靠朱家不是大明的叛徒、漢奸，也不是二臣。所以甘肅選擇加入聯省是艱難的，也是可能的。
......
五月初，洪承疇回到開封，頭一件事就是研究經濟制裁的方案。
需要制裁的就是拒絕爲治理涇河撥款的幾個省份，他們是：直隸、山西、福建、雲南、貴州，其中直隸、山西屬於相關省份，應交五萬兩，其餘的三省是兩萬兩。他們有一個共同的特點，那就是國防軍的勢力基本上沒有到達這幾個省份（直隸例外，在直隸的大沽口，有一半的區域是控制在國防軍的手中的）。
參加討論的是執政官洪承疇，執政副官王元雅、孫元化、朱萬武。本來六房的侍郎也應該參加，但是有幾位還沒有到任，那就是馬士英、周延儒，缺員太多，就沒有召集他們。
前去邀請馬士英的特使說他已經答應赴任，因事延遲幾日。邀請周延儒的特使說周延儒還要考慮，也是延遲幾日。他們二人都是罷官在家的賦閒之人，對於他們來說，到聯省任職思想阻力不是很大，畢竟聯省沒有造反嘛！來聯省也是做大明的官員。
洪承疇說了開場白，他說道：“這五個省都很難辦，我們並沒有拿住他們的把柄，咱們一個一個的議一下，看看能想出什麼辦法？”
王元雅追隨朱家時間最長，是朱家一系的老資格官員了，他第一個說話。
他說：“各位，我有一些想法先說一說，算是拋磚引玉吧。我想，我們使用商品控制的手段應該是比較有效的，對於直隸和山西最有效的就是糧食，這兩個省都因爲連年的災荒而缺糧，只要我們停止向這兩省出售糧食，他們的糧價就要上漲，糧價一動，市面上就會恐慌，他們的麻煩就大了。南方的三個省缺糧不多，但是布匹、日用百貨，特別是鐵製工具，對我們的商品依賴性很強，斷絕這些貨源他們也會經受很大的損失。我覺得商品控制比較有效，並且是有理有節。”
王元雅提出的商品控制的確是關鍵，聯省即不能動刀兵，又不能強行封鎖邊界，可用的手段就是商品了，經濟制裁嘛，就是使用經濟的辦法。
但是，貿易制裁是雙刃劍，傷了敵人也傷了自己，朱家的貨物賣不出去，丟掉了以前努力開闢的市場，同時也斷絕了從對方手中需要購進的貨物。
也就是說制裁別人的時候也要算一算自己的損失。
朱萬武說道：“王大人的辦法我同意，我們還要利用報紙把道理講出來，道理講在明處，站住一個理字很重要。要讓百姓知道物品糧食短缺的原因，和解決的辦法。同時也要反覆宣傳治理涇河的意義。”
孫元化說道：“我們是不是還要把握一個度，例如直隸、山西兩省，他們一旦嚴重缺糧，就會造成市面不穩，千萬不要搞出動亂來。另外也要算一算我們自己的損失，但是我估計不會很大，特別是這幾個省都比較落後，沒有我們必不可少的貨物。損失的部分就是少賣了商品，和斷絕了對於他們那裡的部分工商業的支持。”
這個意見是對的，社會不穩就容易出現動亂，那樣的話，損失可就大了。
洪承疇說道：“孫大人的意見我同意，這個度還是要把握的。另外就是對於這幾個省我們採用同樣的對策和辦法，政策劃一也容易執行。”
王元雅說道：“對於糧食來說，要想把握制裁的嚴厲程度，比較容易把握的就是糧價，我們用提高糧價的辦法，而不是斷糧，用價格控制壓力大小。另外，高糧價造成的多餘利潤，要交給陝西，作爲補貼。”
洪承疇說道：“按照稻米每石二兩白銀定價，差不多就上漲了五成以上。各位覺得如何？”
目前大明的糧價多年來一直穩定在稻米每石一兩三四錢白銀的價格上，突然上漲到二兩，上漲幅度不小。
朱萬武說道：“我們在這幾個省都沒有商鋪，只是向代理商供貨，所以我們的供貨價格定在一兩八錢，則零售米價就是二兩了。”
孫元化說道：“其他的貨物都不是必須品，像布匹、鹽茶、工具、日用品、鐵製工具等，應該全部斷貨。我們斷了貨，其他商人也能夠乘機而入，投機賺一些銀兩，但是他們的貨源不足，質量差，這就造成了質次價高的商品充斥了他們的市場，使他們受到懲罰，又沒有完全斷貨。這個辦法應該是可行的。”
王元雅說道：“本來還有一個更有力的工具，那就是曙光貨幣，可惜我們的銀行沒有進入這幾個省。”
洪承疇說道：“雲南、貴州兩省與我們沒有直接貿易，都是通過其他省的轉口貿易，因此，我們這一套辦法對他們幾乎無效，我們又不好採取更激烈的手段。另外，這兩省也是窮困之地，我看就糊塗過去算了吧，也不要特殊的處理了。糧價先定到一兩八錢，以後按情況再調整。”
事情就這樣定下來，聯省衙門出公文，傳遞給對應的衙門，中華日報也就跟隨展開宣傳。
其實對於雲貴兩省還是有一個辦法的，那就是他們的很多貨物是從長江航運進出的，雲南還有一條經過交口到達海邊的海路。無論海運還是長江航運都掌握在國防軍的手中，只要增加徵收雲貴貨物的稅率，就可以控制他們。但是這樣做也有不便利之處：頭一條影響國防軍的信譽，對不同省份徵收不同的稅率，有點霸道。另外一條是不好控制，如何判定一筆貨是來自雲貴還是別的省？這也是缺乏根據的。
......
五月十三日、十五日馬士英、周延儒終於前後到任了，督軍朱萬化設宴歡迎他們的到任，執政官洪承疇以及聯省的官員也出席作陪。這種場面無非是互相吹捧，沒有多少有營養的內容，我們就略去了。
大明的官員對於聯省的一些制度、規矩、各個機構之間的關係、各自的權限等等還要有一個熟悉的過程，因此，每一位新到任的官員都要經過幾天的學習，以適應新的環境。
例如：官員檔案中有宗教信仰一項，作爲官員是必須要有的，聯省的官員幾乎全部是佛教信徒。督軍大人對於這一項可是很重視，沒有信仰的人聯省官府不能任命。
督辦並執行經濟制裁的各項辦法，並且實際的運作起來之後，洪承疇的工作重點就轉到的鐵路工程上來。
由於球墨鑄鐵鑄造的鐵軌從年前就開始投入山東的工地。已經修好路基的工程，鋪設軌道還是迅速的，到了三月份，主要的工程就結束了，就開始了試運行，噴着濃煙，鳴響着汽笛的火車就開始奔跑于山東的大地上了。
朱萬化主持下修的鐵路是窄軌，軌距只有一米，按照後世現代的觀點，它連窄軌都算不上，只能算作超窄軌了。因此火車的車廂也很小，就拿客車來說，車廂外皮的寬度只有兩米，車廂內兩側都是單座，一側10個座位，一節車
廂滿員座位20個，如果算上站票乘客一節車廂也不過裝三四十人。客車的窗戶就必須安裝玻璃窗了，玻璃再貴也要裝，總不能糊窗戶紙吧？火車頭更是小，它實質上就是一個大鍋爐加上兩個蒸汽機。這種火車拿到現代恐怕就是兒童玩具。
如果你去過哈爾濱，不妨去兒童公園看看，那裡就有一條兒童鐵路，那個火車是能開的哦！它已經運行了幾十年，那就是大型的兒童玩具。那個玩具恐怕要比朱萬化的火車先進的多。
現代的火車時速200公里已經很平常了。臺灣的鐵路已經全線通行了，朱萬化給他們定下的火車最高時速是每小時40公里！即80裡。即便火車可以開的更快，也是不允許的，這是嚴格的命令。因爲朱萬化知道，這個時代只能是這個水平，快了肯定出大事故！
即便在現代，40公里的時速也不算太慢，起碼他超過了北朝鮮火車時速。如果你坐過朝鮮的火車，你會發現它顛簸搖晃的特別厲害，開快了，還真能脫軌。在朝鮮，作爲遊客，外國人只能乘坐平壤到新義州的國際列車，這一段是朝鮮最好的鐵路了。平壤到新義州大約200公里，火車晃晃悠悠的要走十個小時，每到一站停車的時間都是個未知數，這已經是管理最嚴格的列車了。據說朝鮮的火車客運時刻表不是幾點幾分到達，而是某月某日到達，他們的火車能夠按日期到達就不錯了，晚上一兩天也是常事。遺憾的是外國人在朝鮮恐怕不能乘坐朝鮮百姓乘坐的火車，因爲朝鮮會對每一位“外賓”看管的很嚴格，連你的眼睛往哪裡看恐怕都要管一管的，混在百姓之中乘坐火車，那是不能容忍的失控！
山東的第一段鐵路從濟南到濟寧，全長200裡（華里），因此單程兩個半小時可以到達，在這個時代就是神速了。
這一段鐵路正式運行時只有兩列火車，它們上午分別從兩端發車，下午返回，這樣每一個方向上就是一日兩個車次。每一列車都是車頭加一節客車再加兩節貨車。
六月初一，青西鐵路的第一段，濟南到濟寧段正式通車。這可不是六一兒童節開兒童火車哦！督軍朱萬化帶領着一干大員們來到濟南火車站，舉行隆重的鐵路開通典禮。
事先他們也邀請了朝廷的大員，請他們蒞臨指導！朝廷也不知道是怎麼想的，居然真的派來一位大員：工部尚書劉遵憲，這位老尚書今年60歲了，在大明絕對是一位老人了，不過這位老者身體還算康健，否則車馬勞頓他也受不了。他能體驗一把坐火車的感覺，回去就可以吹大牛了。
濟南火車站的主建築是個三層建築，當時也算得上是高層了，顯得很有氣派。建築上有“濟南站”三個字，醒目的地方還有一個鐵路標誌，就是現代那個像火車頭一樣的圖案，它由“人工”兩個子組成，真是絕妙的設計，它被朱萬化抄襲來了。
車站前鼓樂齊鳴，督軍大人的儀仗隊也帶來了，升國旗奏國歌搞得蠻氣派的。
樂隊的三名歌手嗓音高亢，加上喊話器的擴音，大明的臨時國歌就響遍了全場，國歌唱到：
“大江大河東去，
天高高, 海滔滔。
日月光華普照。
佑我中華，
萬萬年！”
臨時國歌改了，已經不是“好一朵茉莉花”了。
執政官洪承疇做了簡短的講話，內容就是公佈聯省衙門的青西鐵路的計劃，說幾句這條鐵路的意義，然後請督軍大人宣佈鐵路開通。
朱萬化今日穿出了他的督軍大禮服，站到喊話器前，說道：“我宣佈：青西鐵路的第一段，濟南、濟寧段，現在正是開通！”
話音一落，鞭炮、鑼鼓齊鳴，衆人鼓掌歡呼。朱萬化帶着貴賓進入車站，登車。
今日爲了儀式，這一列車掛了三節客車廂，已經是現有的全部客車廂了。
目前的車頭牽引力是：一個車頭最多可以拉動十節車廂。
汽笛長鳴，列車徐徐開出車站，奔濟寧駛去，在中華的大陸上，從此就有了火車，它開創了運輸歷史的新紀元！
--- 第359章完 ---
（本章完）