崇禎三年二月二十日，朱萬化到達威海。
河南南陽的水利設施今年應該發揮作用了。雖然他經常能看到來自南陽的報告，但是對於南陽的農業、和護衛隊，還不是特別放心。因爲南陽處於遏制亂民的前沿位置，其重要性不可忽視。而自己又無法抽身前往，於是就派遣朱順帶領一個排的輕裝士兵，代替自己視察南陽。
朱萬化讓他沿着黃河走陸路進入河南到南陽，一路上考察民情，並且沿途建立情報網絡。爲此還特意帶上威海的兩名負責情報的人員。給他三個月的時間，完成任務後原路返回威海，向朱萬化彙報。朱萬化估計自己年底前不會離開威海。因爲威海駐軍的地位需要解決，山東的民亂即將爆發，山賊土匪也很嚴重，最後就是爲臺灣解決大批的移民。這些問題摻雜在一起不是短期能夠解決的。
現在朱家在威海佔領的地區僅限於劉公島，面積太小，朱萬化首先要做的是安置來自遵化的移民，這些移民留下部分參與威海的基建。其餘都要轉運的舟山暫時安置，等待進入臺灣。轉運過程中，移民要暫時住在威海。
另外，朱萬化還打算從山東招收移民，這些移民也要暫住威海。因此，威海需要修建一個長期使用的移民營地。房屋和各種生活設施要儘量完善，甚至道路，商店等也是必須修建的，就像一個小的村鎮，配套的行政、治安機構也要建立。於是，朱萬化就想到了警察制度。
爲了配合基建，水泥廠是最快建設起來的。安裝了浙江帶來的設備就可以生產了。
由於毛文龍離開了東江鎮，在後金的壓力下，東江鎮的地盤極大的縮水，金州也已經落入後金手中。原東江軍的散兵遊勇有知道毛承祚在威海的，就投靠過來，按照朱萬化的要求對這些人進行了篩選，年齡大的、健康有問題的、有劣跡的、兵痞全部剔除出來，對這些人發放路費遣返回鄉，東江軍大部分兵員都是遼東人，很多人無法回鄉（家鄉還在韃子手裡），所以，凡是願意移民的，就加入了移民的隊伍，否則就地安置，或發放路費任其自尋出路。合格從軍的，無論原來是官是兵，一律收到新兵營中作爲列兵，接受思想教育和基本訓練。其中識字的，經過品格考覈可以進入警察隊伍。警察是個特殊的職業，實際就是基層的行政官員，思想品格無疑是最重要的。還要有文化，起碼要識字，讀寫都要過關，否則怎麼管理民政事務。
朱萬化打算在威海試驗組建警察和武警，並打算在威海組建一個武警，警察的教導隊用來培養基層警官。今後其他地方需要武警、警察，就從威海抽調骨幹。最急需的就是河南南陽，第一批輸出的武警、警察就應該是南陽。自行車的試製產品已經有了，預計半年後，至多到明年，就可以批量生產。警察、武警將是第一批使用自行車的人員。
威海本身有一個連的武裝警察就夠了，總人數暫時定爲150人，武警的編制不定編，可大可小，因爲他不是一線作戰部隊。它有兩個作用，第一是在緊要之處設立崗哨，值班站崗，維持地方治安。應警察的要求參與剿匪和緝拿兇犯。第二作爲軍隊的後備兵源，畢竟還沒有完善的兵役制度，士兵都是僱傭兵的性質，穩定的後備兵源很重要。
武警執行軍銜制，軍餉略低於正規軍，同時普遍軍銜低於正規部隊，這樣容易向正規部隊補充。武警着墨綠色軍裝，基本是冷兵器，繳獲韃子的大批刀槍派
上了用場，軍官裝備噴子，這個連隊中有一個排裝備新式火銃。爲了滿足作爲後備兵源的要求，武警平時的訓練很嚴格，有少量的步槍用於訓練。
按朱萬化的設想，警察按行政區劃的城市、村鎮組建，農村中每個鄉一名警察，城鎮中按每一萬到三萬人配一名警察。警官（警員以上都是警官）配左輪手槍，警察全員配警棍（警官也配警棍）。着黑色警服，執行警銜制，就是後世中國的警銜制度：警監、警督、警司、警員均爲三級。最低的“警員”相當於部隊軍銜的“士”，軍隊是從“兵”開始的，這樣一來 警察的薪水就比軍隊高了一大級。
但是警察的數量很少，以一個縣爲例：一般的縣城就是萬人左右，所屬的農村分爲五六個鄉，全縣警察不過七八個人而已，再加一個警察局長也不會超過十人。省府所在地的大城市不過10萬20萬人口，也不會超過10名警察。以後根據實際需要再增加編制。這些人都是朱家花錢供養的，編制要精簡，不能養沒用的人。
自己在威海佔地很小，正好拿來做個試點。
朱萬化吩咐對原遼東籍的士兵無論從軍還是就地安置，都做特別的登記，他們還有一個很大的用處，就是甄別來源於遼東的人口，預防奸細。
後金雖然熱衷於劫掠中原的百姓，卻經常驅趕殺戮遼東的原住民。原因是：中原劫掠來的人口成了他們的奴隸（家奴），是他們的私產。原住民是自由人，並且，由於漢族人的勤勞和善於經營，都比較富有，後金掠奪成性，又經常把對大明朝作戰失利的怒火轉嫁到這些人的身上，因此，在對大明徵戰的這些年中，經常大批的殺戮漢人原住民，並搶奪他們的財產。
這種殺戮也有把遼東當做女真人固有領地，滅絕其他民族的意思。事實上清朝的兩百多年的歷史中，在遼東除了滿族人外，其他民族的人口基本沒有（奴隸中有漢人），成了滿族人的保留禁地，始終處於蠻荒狀態。導致黑龍江以北的大片地區被俄羅斯人佔領，用滿族權貴的話說，就是：寧予外鬼不予家奴。只是到了清朝末年，纔開始有移民進入。
女真人的這個行動，導致這些年來，遼東的難民大批流亡，第一流亡方向就是山東地區，朱家當然會樂於收留他們。只其中就難免會有後金的奸細。
後金是個遊獵的文化較落後的民族，但是，在使用奸細上後金可是高手中的高手。爲了甄別這些難民，原東江軍中的這些遼東老鄉就是最好的識別手段。
......
由於威海的很多人都是浙江來的，與浙江的聯繫就顯得重要了。古代只有官府的驛站，傳遞官府的公文，百姓是無法使用的。有錢人家可以自己派人傳遞信息，普通人家就沒有辦法了。
中國的郵政業務開始於清朝末年，是袁世凱在天津創辦了中國最早的郵政局。袁世凱由於他復辟帝制，稱帝洪憲而成了歷史反面人物。但是他也爲中國做了不少實事，比如，中國最早的警察制度就是袁世凱在天津創立的。中國現代的軍事體制、軍事裝備，以及對應的軍事訓練等等也是起始於袁世凱。
朱萬化知道郵政對於國民的重要性，特別是在通信不發達的時代，因此，他藉此機會，在威海開辦了郵政局，名稱定爲“曙光郵政”。利用曙光造船廠生產的通信快船，傳遞威海、大沽口、浙江之間的郵件。
這種通信船大小隻有1
00料（50噸），飛剪船的船型，有蒸汽機驅動，帶三角輔助帆，設計時速，不用風帆25節（每小時46公里）。最近生產的改進型已經達到了30節（56公里），船上只有兩隻半自動機槍，沒有其他武器，類似後世的快艇。它的速度就是最好的武器，跑得快，誰也追不上。
威海、杭州之間大約1000公里，20個小時內可以到達，兩天可以往返。計劃每五天一個往返，傳遞郵件。浙江杭州設郵政局，金華、曙光基地、舟山、威海、大沽口、遵化設郵政所。大沽口到遵化就只能使用馬車了，車上要裝備噴子自衛。爲此，在遵化又組建了一個相當於排一級的二流武裝，用以保護遵化的郵路暢通。
初定郵件價格爲：信件收費曙光幣一分（一分白銀合人民幣5元），匯款、包裹都有相應的價格，並且委託曙光銀行印製一批曙光郵票充當郵資。特別是匯款業務，有曙光銀行參與其中，使異地匯兌，按季節平帳，都很容易實現，極大地方便了商人。這也帶動了曙光銀行業務的擴展，它需要向所有具有郵政業務的城市發展分號，以配合匯兌業務。
郵政帶來的頭一個問題就是門牌。城市、村鎮的大街小巷都有名稱但是各家各戶沒有門牌，在舟山，一個行政命令下去，門牌就解決了。部隊等保密單位可以設郵箱編號。杭州和金華等地就不好辦了，只能是郵政局自己出力設置，權當爲了郵政事業做一些貢獻吧。
第二個問題是收信的郵筒。後世的郵局門前、營業大廳裡都有郵筒，客戶把發送的信件投入其中，再普遍不過了，可是這裡的郵局沒有郵筒。爲什麼？因爲大明朝的人首次郵寄信件，收信人的地址寫在哪裡？是否規範？目的地是否通郵？地址正確嗎？有沒有這個地址？都是問題。所以只能人工收郵件，一一檢查。收郵件的員工手裡有一個不斷變化的小冊子，那上面列出了所有通郵的城市、道路名稱、村鎮名稱。沒有這個檢查會產生大量的無法投遞的信件。
第三個問題是大明朝絕大部分人是文盲，如何寫信？於是代寫書信、代讀書信的行業興旺起來，特別是在郵政局所附近，這些人也起到了推動郵政發展的作用。於是規範地址的事情也同時委託到他們的手中。
郵政的首批客戶當然是朱家駐在各地的官兵，由於部隊的普及文化教育，士兵倒成了文化人，都會寫書信，郵政方便了他們與家人的聯繫，軍餉也可以及時寄給家人，受到他們的極大歡迎。
由於郵政極大的方便了民衆的生活和生產交流，所以它一出現就迅速向周邊擴展開來。江南經濟比較發達，對郵政的需求旺盛，首先是浙江，然後向江蘇，江西迅速擴展開來。大的城鎮幾乎都通了郵路。南方水網密佈，基本上水路都能通達。因此，郵路的運輸基本靠水路。金華到杭州的公路已經開始施工，公路修通後，金華、杭州間郵路使用馬車就更快捷了。
在北方，以大沽口爲起點，只用了半年時間就擴展到了京城。崇禎三年的八月，北京的曙光郵政局開業。
隨着郵政的發展，保護郵路的小型武裝隊伍也在各地建立了。
曙光郵政成爲朱家第一個向外滲透的強有力的工具。曙光郵票比曙光貨幣擴展的速度要快得多。它也帶動了曙光貨幣的擴展，同時也引起了統治者——大明朝廷的關注。這些都是後話。
--- 第98章完 ---
（本章完）