在林三槍被剿滅後，山東那邊涌來的流民依然連綿不斷，這些流民都是成羣結隊的出現，少的有數百人，多則成千上萬。這些人無一例外是被劉澤清部破家，並被強行向北驅趕。
因爲，流民們沒有飯吃，沒有住宿之所，“與其餓死，不如搶劫”之類的口號，在流民中非常有市場。
這些流民對於天津社會的穩定，充滿了威脅！
儘管這些流民在鄉間四處的破壞，天津巡撫賀世壽命卻對此視而不見，總兵巢丕昌也自稱在家養病，對外界發生的任何事都一無所知。
天津大多數地區亂成一片！
而葛沽在皇家新軍的維護下，成爲了一座安定的孤島一般，不但有大量的天津百姓，逃難至葛沽。更有地方縉紳，聯名請求駐守葛沽的皇家新軍出兵剿匪。
出於維護天津地方安定，以及給皇家新軍增加實戰練兵的機會。
肖圖白果斷髮布命令：“皇家新軍開始以連爲單位，輪流外出實戰練兵！遇到禍害鄉里的流匪，毫不客氣的鎮壓！”
“是！”肖白浪、張瑜、王啓年紛紛肅容說道。
接下來一段時間，皇家新軍開始保持每天1000人外出剿匪，2000人留在營中訓練的頻率，進行了一番輪戰練兵。
剿匪過程，大多數時候都是低烈度的戰鬥。甚至有時候無需戰鬥，只要皇家新軍喊幾句口號，對方就乖乖的投降，並求皇家新軍給口飯吃。
不過，連續的剿匪，也讓皇家新軍付出了10名新軍士兵死亡，300多人受傷的代價。而肅清天津範圍內的匪患之後，皇家新軍先後收編了2萬名流民，將其安置在葛沽鎮中，編爲“契約奴”進行工農業生產。
另外有3000多名曾經武裝對抗皇家新軍的戰俘，則是編成“勞改犯”，在軍隊的監督下，進行勞動改造。
經過頻繁外出實戰練兵，雖然基本上如同抓兔子一般，士兵一圍過去，對方或投降或是潰逃，真正的戰鬥次數，還是很少的。
但是這種練兵的效率，顯然比自己埋頭苦練要強的多。行軍、作戰、殺人、抓捕、勸降、軍醫、後勤，等等各種複雜的戰場環境都有所經歷。
雖然不敢說比關寧軍、白桿兵更強，但是那些老牌的精銳軍隊，基本都在走下坡路，能戰的士兵越打越少。
而肖圖白的軍隊，有紀律有文化，再經過戰場的磨練後，會越來越強。
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四月份，田地中已經出現一片青翠綠色。雖然不知道未來能有多少的收成，但是至少說明了，葛沽的田地經過了引水灌溉和施肥之後，確實能夠生長莊稼。
而葛沽鎮中，更是因爲每天都有大量新增人口，而顯得越發的忙碌。同時，由於人數太多了，原本鎮子中的官吏、衙役已經不足以調解民間的糾紛。
所以，葛沽開始建立警察局，在接受民兵訓練的契約奴中，挑選了500人擔任“警察”，警察系統建立後，成爲主要的執法部門，原本由政府官吏處理的刑名事務，開始由警察局處理。
原本，肖圖白還想建立“城管局”，不過考慮到警察局系統還沒有成熟之前，城管這樣大殺器，暫時就不要搞出來了。畢竟，城管處理的事件，大多是警察不願意去管的。本質上，城管不過屬於協警，而且還是專門幹髒活，幫警察背黑鍋的那種協警。
在警察局建立後，日夜都派出巡警進行巡邏，及時制止一些犯罪現象！葛沽的治安狀況，顯然比天津、北京之類的城市更好。
由於，皇家新軍的軍事行動不斷獲得俘虜，使得葛沽鎮的契約奴規模達到了28萬，而勞改隊的犯人更是達到了3500多人。當然，其中有1500多名傷員，正在住院接受治療。不過，依然給葛沽鎮賺取了可貴的勞動力資源。
根據統計，老年人有4000多人，婦女兒童有10000多人，但是青壯年勞動力依然達到了17000多人。
這17000多名壯年的勞動力的加入，不但使得葛沽的土木建設速度大爲加快，農田水利工程，也將可以進一步去完善。
更重要的是，天津煤業公司、葛沽煤爐公司，發展的速度也變的一日千里。
總顧問衙門人事司長、兼職葛沽鎮的鎮長職位的將岸，更是人逢喜事精神爽。因爲將葛沽鎮從荒蕪人煙的地區，逐步發展成爲如今這麼繁榮的市鎮，在不遠將來甚至有機會超過天津衛城，如何能夠讓他不激動？
除了城市土木建設越來越快之外，更重要的是兩家企業——天津煤業、葛沽爐廠的發展，讓將岸越來越感覺到商品經濟的力量！
天津煤業公司經過不斷的擴產，達到月生產250萬塊煤炭，月產值1萬兩銀子，月盈利將會達到3000兩。而葛沽爐廠，每月能夠銷售5000個爐子，月產值2500兩盈利1000兩。基本上兩大產業創造的利潤，大約和5萬畝田地的田租差不多。
而五萬畝田地，一般是要萬人勞動。煤廠和爐廠，卻僅僅有300多人——平均每個工人創造的效益是農民的30倍！
嚐到了辦廠子賺錢的甜頭，將岸已經計劃再投資創建磚廠、三合土廠、石灰廠、木工廠、陶瓷廠、紡織廠等等項目。
加上本身已有的爐廠、煤廠，這這也就是“八大廠計劃”！
對於葛沽大興工業建設，肖圖白是很贊同的，不過，肖圖白明確是指示——葛沽鎮可以自主決定一些發展項目，不過誰立項誰負責，如果拍腦袋搞出了一些效益低沒有市場的爛攤子，將來犯了錯誤，可是會丟官帽的！
將岸卻是胸有成竹的表示，這些項目基本上都是爲了滿足葛沽的城市土木建設。光是城市的土木建設的需求，就會讓這些廠子能夠靠政府訂單，能夠盈利下去。
而這些土木建設，都是蓋房子，房子將來都能夠收租金。
一畝地蓋成商鋪，投資大約200兩銀子，但是年租金可以達到70兩，三年可以回本。之後，還能夠源源不斷獲得可觀收入。
哪怕是蓋成住房，出租給民戶，一畝地的年租金也達到10兩銀子，比起地主的農田，收取的租金更高。
而政府收取了租金後，又不斷投資，創造就業崗位，給百姓提供機會。取之於民的財政收入，再化作政府的投資，刺激葛沽的工業、商業的發展。這種政府充裕財政主導下，百姓的生活、收入水平，肯定比大明其他地區人均收入要高几倍！
將岸激動的表示：“大人以前說過一句話——只有城市工商業經濟，才能夠救大明。以前不太理解，現在將某越發的佩服！而且，將某認爲，只有政府能夠收到大量稅收，並且將稅收再次投入分配到市場中，這樣的工商業經濟，纔是最好的工商業經濟！至於南方地區，政府收不到稅收的商品經濟模式，只會造成政府窮百姓窮，少數的地主和大商人富裕！”
肖圖白聽聞了將岸說的頭頭是道，不禁刮目相看。事實上，將岸的商品經濟理論，都是肖圖白教他的，但是現在看來，將岸已經能夠消化這些理論，並且已經開始有了一些國家資本主義者的傾向。