按照陳越和餘楓林設計的幕府模式，以後平南軍直轄的軍隊，各營將領只是負責領兵作戰，而其他各種權力都收歸幕府各司負責，軍隊士兵將不再是將領的私軍，而是隻能由平南侯陳越一人控制。
餘楓林剛設計幕府時，不過是想借鑑朝廷機制管理軍隊，經過陳越的參與修改，幕府的規模更爲龐大，各項功能更爲完善。若按這種機制補充好各司主事以及下轄人員，使之能夠正常運轉，可以預想的不久，這架精密的機器將會飛速轉動，爲陳越提供源源不斷的精銳而且忠心的士兵。
可是，這也等於把原本屬於朝廷兵部的權力改爲幕府所有，而不管軍隊發展到多大規模，都是平南侯陳越的私軍，朝廷根本沒法調動，若是有朝一日平南軍發展到一個龐然大物，會不會對朝廷對大明產生威脅？餘楓林自己想想都覺得恐懼，恐懼之後也有絲絲的期待......
幕府設置了六個司陳越還不罷休，仔細思考之後又增加了主管職方司，管理軍隊各級軍官將領的人事升職一應工作。各營官兵的員額、士兵軍官的名錄都在職方司存檔，而軍官的升職降職均要職方司批准才能生效。
這樣算下來，幕府就有七個司，每個司設立一正二副兩個主事，下面再分設各堂，需要的官員就達數十人近百人，還不算吏員僕役，幕府衆人都不再朝廷編制，都需要陳越自己找人，可一時間又哪裡有這麼多的人才？想要完善幕府非一日之功。
餘楓林已經被陳越委任爲參謀司主事，暫時負責幕府工作，在淮安練兵的楊正平被任命爲戰訓司主事，很快會帶領軍隊回揚州上任。楊正平粗通文字、熟悉平南軍軍制，任戰訓司主事很是適合。
原來高傑和劉良佐兩部的降軍萬餘人已經被楊正平訓練月餘，陳越再計劃招募兩萬新兵，統統由戰訓司負責新兵訓練工作，三個月後，會把這批新兵編製成伍，計劃編爲十個營的新軍，沿着淮河一線佈防。
敵情司的主事暫時由衛陽擔任，他原先是夜不收的首領，任這個職位還算對口，不過衛陽人比較老實，權變不足，陳越打算過段時間再找到合適的人選代替他。
鎮撫司主事由單明磊擔任，單明磊一直負責平南軍的軍紀，又有着秀才的功名，足以升任這個職位。
至於軍械司，主事則由原來的將作營主事李雄擔任，考慮到李雄只是個軍匠出身識字不多，陳越任命了潘學忠副之。潘學忠是洋人湯若望的乾兒子，學貫中西，原本擔任主事也足以升任，不過資歷相差李雄甚遠。
後勤司主事由張程凱擔任，張程凱一直管着平南軍的糧草，平日裡把平南軍後勤事宜打理的井井有條，出身浙江商人之家的他，勝任這個職位綽綽有餘。
至於職方司主事，暫時由何祿擔任，何祿也算是平南軍的老人，平日裡幫着陳越整理文書處理軍中雜物很是辛苦，本身又有着秀才的功名，給他個主事理所應當。
各司主事的人選算是定了下來，但每司還需要大量的從吏，這就需要各個主事自己去找。陳越制定的規則是優先選用平南軍軍中之人，外部進人必須經過考覈經由陳越親自批准。
平南軍中自然也是有人才的，自從剛成軍只有五十餘個家丁時，就注重軍中的文化教育，開有識字班。一開始是由陳越自己教家丁們識字，後來軍中陸續有文人加入，單明磊，袁可望、王寅等，這些人應陳越的要求，也會不時的教授士兵軍官們文化。
當初剛成軍時，陳越就有過規定，升職優先考慮識字多的人，所以在軍中學習認字的氛圍還挺濃，一年多以來，很多士兵都能認識百十個乃至數百個漢字，而小旗總旗這樣的基層軍官，大多數都粗通文字，能夠看懂白話寫就的軍令。
所以單從識字率這一點來看，平南軍可以說是大明識字率最高的軍隊，當然這一切都是因爲陳越這個穿越者超前的認識。
而現在，這些粗通文字的士兵和軍官頓時成了香餑餑，幕府各司開始從軍中瘋狂的挖人，而只要雙方都同意，陳越會一律開綠燈放行。至於會不會影響平南軍的建制？不久的以後，平南軍也會重新編組。
各個主事，各司的低級官員從吏，在朝廷是沒有編制的，可有必須給予其一定的待遇地位。陳越是江北總督，卻是有任命武官的職權，於是決定，一律授予幕府衆人以武職。
各司主事一律給予四品武職，這是陳越這個江北總督所能授予的武將最高職銜，再高就得經有朝廷審議兵部批准。而現在，只需要陳越加蓋平南侯大印的一張告身即可。當然，他們的身份只能在平南軍內部得到承認，因爲兵部並未存檔。
各司副主事則給予從四品的武職，至於各堂各科，吏目從員，則授予五品到八品的武職。
品級不同則待遇不同，任免升遷自有制度。
楊正平帶着萬餘降軍已經從淮安府趕到了揚州，這批降軍將會和部分淮安團練兵，以及即將招募的新兵編組爲新軍，計劃共招募三萬新兵，組成十個營。
楊正平已經任職戰訓司主事，在淮安揚州地方官府的協助下，招募士兵工作也在進行中，江淮雖然比北方富裕一些，可也有太多太多的貧民，在吃不飽肚子的情況下，當兵吃餉也不失爲一條出路，募兵不會太難。
當然，平南軍募兵是有一定要求的，只肯招募農村的農民，城市兵則一概不收，有戰訓司往各地派出人員專門負責，招募好的士兵一律送到揚州集訓。
平南軍中大量的老兵和基層軍官被抽調出來，補充到戰訓司，協助進行新兵訓練工作。這些新被招募的農民，將會在揚州城外的軍營裡經歷三個月繁重而殘酷的訓練，能撐到最後的纔會被留下來，成爲平南軍的一員。
這個夏天，江北都督府的一切都將步入正規。