第一百五十章:稅賦改革試點

這邊,荀彧再次找到呂布,向呂布來彙報工作。

經過一個月的時間,已經開闢出近兩萬畝的荒地。

軍營也建造了起來,並且還建造了幾個自然村。

洛陽城外,原本是甄逸送給呂布的那個莊子上的百姓,大部分都跟着搬了過來。

房屋在士兵的幫助下早就建造好了,每戶人家每人可以分到兩畝田地,並且呂布許諾過他們,這些田地是直接分給他們的。

不過這些土地他們只有耕種的權利,沒有出售的權利。

換言之,土地所有權是在吳郡手上。

饒是這樣,也把這些村民給樂壞了。

其實他們心裡也清楚,土地不能出售,看似對他們不利。

其實這是呂太守對他們的一種保障。

農民靠什麼生存啊?當然是靠土地啊!

如果土地能夠隨便買賣的話,那些地主豪門總能變着法子的大量收購土地。

而農民一旦失去了土地,就會變成佃戶變成流民,生存就沒了保障。

不能買賣土地對他們來說,其實是一件好事兒。

……

看到這邊被荀彧安排的井井有序,呂布也不由得點了點頭。

就在這時,荀彧再次找到呂布。

荀彧不由對呂布說道:“主公,這邊可是有着大片的土地,但是人口太少了,什麼時候才能真正發展起來啊?”

是啊,這邊的人口,其實也不過是從洛陽那邊遷徙過來的村民,還有就是張寧帶過來的黃巾流民。

不過這些滿打滿算也就幾千人,相對偌大一個上海縣的面積來說,無異於杯水車薪。

至於剩下的那些士兵,不可能一直留在這邊耕種。

一旦發生戰事,這些士兵全部都撤走的話,偌大一個上海縣,馬上就會變成一座空城。

呂布不由向荀彧問道:“文若,那依你之見呢?”

荀彧說道:“主公,依屬下所見,我們需要招攬大批的流民來補充人口。但是如果想招攬流民的話,必須要給他們一定的好處,否則的話,根本就沒人願意來。就因爲這件事情,屬下才準備和主公商量一下。”

這件事情,估計荀彧早就有了定計,心裡也有了決策。

不過這件事情需要呂布最終來拍板,荀彧估計也是想要看看呂布到底是什麼想法。

呂布不由對荀彧說道:“文若啊,我看不如這樣,只要有流民願意來,都可以登記造冊,按人分田,每人給二畝地。至於稅賦,就按照二十稅一收取,一年徵收一次,沒有徭役,你看這樣如何?”

二十稅一的農稅,在東漢來說,其實是高稅收了。

東漢的稅賦有三種:田租、算賦和口賦(人頭稅)、徭役(力稅)。

田稅不過是三十稅一,可以說是整個古代歷史中最低的稅賦了。

但是人頭稅就相當重了,尤其是到了現在東漢晚期的時候。

每戶每年需要繳納200錢的‘戶賦’,成年男子每年要繳納300錢的更賦,就連殘疾人都不例外。

一到十四誰的孩子,部分男女,每年要繳納23錢的口賦。

十五到五十六歲部分男女,每人每年繳納120錢。

商賈和奴隸加倍,每人每年240錢。

爲鼓勵生育,女子十五歲到三十歲不結婚的分爲五等,沒升一等稅賦都會加重。

懷孕者則是免除丈夫的算賦一年。

至於胡亂攤牌的,那就更多了。

如果這樣算起來的話,那麼漢末的稅賦就非常之重了,就算是豐年,也就是能夠勉強填飽肚子。

至於到了災年,就要流落到賣兒賣女的份上去了。

至於呂布給出的二十稅一,其他稅賦全免,這個優惠政策就太大了,大到令人難以置信的地步。

荀彧已經想出一個極爲優惠的政策,但是相比較呂布給出的政策的優惠程度,仍然是遠遠達不到。

不過荀彧在聽到呂布給出的政策之後,最終搖頭說道:“主公,不可啊!”

呂布納悶地問道:“爲什麼不可?二十稅一這個稅賦不算多了吧?”

荀彧不由說道:“何止是不多啊,如果不再徵收其他的任何稅賦的話,那麼這個比例就太低太低了!”

呂布點頭說道:“對啊,咱們不就是要用低稅賦來吸引人的嗎?”

荀彧搖頭說道:“主公,這麼低的稅賦,不足以支撐起整個郡守的運轉啊!以後如果再提高稅賦的話,治下的百姓必定會有怨言!”

“再者說,如果上海縣的稅賦這麼低的話,那麼整個吳郡的稅賦都還是這麼高,其他縣城的百姓勢必會有怨言,將會引起吳郡的動盪啊!”

“再者說,如果一切徭役全免的話,到時候一旦上海縣有工程的話,上哪找那麼多的人手施工啊?所以屬下認爲這個辦法萬萬不可,還望主公三思。”

荀彧的說法還是很有道理的,很多問題,在荀彧沒提出來之前,呂布根本就沒有想到。

不過這些問題,對呂布來說,或許倒是一個機會。

想了想,呂布對荀彧說道:“文若,你說的很有道理,這樣吧,稅收呢,就提升到十五稅一。其他的稅賦一律免除。”

聽了呂布的話,荀彧不由得一愣。不錯,你這稅賦是提高了一些,但是仍然是治標不治本啊?荀彧正向詢問的時候,卻是被呂布伸出手來給制止了。

“當然了,十五稅一的稅賦是有條件的!第一,可以聲明,凡是來的流民,必須要在上海縣落戶才能享受這種待遇。並且這種待遇只能享受五年!五年之後會有變動。第二,土地按照人頭髮放,稅收按照人頭收取,只收取現金,不收取實物!”

聽完呂布的話,荀彧不由若有所思地點了點頭。

而呂布的第二條,按照人頭分發土地還有按照人頭徵收稅賦,並且只收取現金不收取實物的辦法,不由得讓荀彧眼前爲之一亮。

歷朝以來,人口統計都是個大問題,欺瞞隱報比比皆是。

但是按照這個方法的話,那麼再也沒有人會欺瞞隱報了。

因爲現在是按照人口來發放土地的啊!再說,稅收又這麼低,誰會這麼傻啊!

而按照人頭收取稅賦只收取現金的方法,更是好處多多。

這樣一來,稅收上的好多難題都將迎刃而解。

對於這個辦法,荀彧不由得爲之拍案叫絕,主公不愧是主公啊,這麼巧妙的辦法都能夠想的出來!

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