十一區副總督，布尼塔尼亞帝國第三皇女尤菲米亞宣佈成立“日本行政特區”這一事件，繼她宣佈任命名譽布尼塔尼亞人樞木朱雀爲騎士之後，再次在十一區掀起軒然大波。
所有人都覺得這位花瓶皇女實在是太過任性了，尤其是對於那些低賤的ELEVEN，顯得有些過於寬容。甚至，對於此事，她和上次宣佈任命樞木朱雀爲騎士一樣，沒有經過總督柯內莉亞的首肯。如果說任命騎士是身爲皇族的尤菲米亞自己的權利，那擅自以副總督的身份成立“日本行政特區”現在就是一種繞夠總督的違規行爲了。
然而，對於這件事有一個不可思議的地方，那就是帝國宰相修乃澤爾的行動。
修乃澤爾借尤菲米亞之手成立“日本行政特區”，然後對其行爲表現出極高的讚譽，並在全國上下爲其活動。但是同時他又將此事對總督柯內莉亞持保密態度。雖然帝國宰相修乃澤爾無視十一區總督柯內莉亞，直接與副總督尤菲米亞結成秘密同盟，但是就算被發現事實上也無法指責他什麼。
當然仔細想一想的話，這樣做的理由是顯而易見的。尤菲米亞所說的設立特區，雖然採用的是富士山周邊這樣比較曖昧的說法，不過要是嚴格規定的話，所包括的地區只是位於富士山麓的F-208區，通稱富士行政區。
只要知道在這個行政區內擁有十一區最大的櫻石礦物資源精煉工廠的話就明白其設立特區的意義了。
衆所周知，櫻石在現在被廣泛應用於Knightmare的生產製作，是擁有極高戰略意義的資源。而十一區目前已探明的櫻石埋藏量佔全世界總含量的70％以上。所以對於這裡的管理單純依靠殖民通知很明顯是不行的。
而事實上，不只富士行政特區，其他所有擁有與櫻石相關聯的設施的地區，其中有近半數都是由皇帝直轄的，也就是說並不受以柯內莉亞爲首的總督府管理，而是直接處於布尼塔尼亞本國的管轄之下。而在治安維持上，十一區的總督府只擁有警察權利，行政權限全部都在本國的掌握之中。
也就是說，這些行政區雖然在地理位置上處於十一區的管理範圍之內，但實際上並不是由十一區總督柯內莉亞管轄，而全部是由帝國皇帝查魯魯·DI·布尼塔尼亞以及他所派遣的宰相修乃澤爾來全權管理的。也就是說可以決定這片地區行政系統的人只有帝國皇帝查魯魯本人以及作爲其輔佐的宰相修乃澤爾。
對於這兩個人的決定，自然沒有逐一向柯內莉亞通知的義務。
除非發生戰爭，或者柯內莉亞有意反叛，不然軍事總是爲政治服務的。身爲帝國宰相的修乃澤爾，雖然在戰爭無法干涉柯內莉亞，但同樣，在和平其間，卻可以操控殖民地的政治，尤其是在本國直接掌握下的特殊區域。
但是，這不過是從法規的角度來說的，在法規上面正確的事情，從道理上來講就不見得說得通。畢竟這些行政區在地理位置上是處於十一區的規劃之內，更何況這個殖民地的特殊性。所以在決定更改其行政系統的時候，不與身爲總督的柯內莉亞商量，不管怎麼考慮都是非常沒有道理的。
因此，修乃澤爾選擇副總督尤菲米亞來發表設立特區的宣言，這簡直可以理解爲其與柯內莉亞對立的一種表示。甚至還有挑逗這對在皇族中的模範姐妹的嫌疑，很容易給人留下詬病的地方。
不過即便如此，現在更讓人氣憤的是輕率地就在電視上發表演說的尤菲米亞。
當然，修乃澤爾大概告訴尤菲米亞已經通知過她的姐姐有關這件事的情況了。但是現在的問題是，她甚至都沒有來和姐姐去確認一下，就突然在電視上宣佈了這件事情，而柯內莉亞甚至沒有得到一點消息。
設立特區卻是公事，所以作爲提案者的尤菲米亞當然應該按照正常的公事步驟提交自己的提案。雖然她確實已經得到皇帝查魯魯和宰相修乃澤爾的認可，不過對於尤菲米亞來說她卻還沒有得到任何可以現在公佈這一消息的允許。而現在唐突地作出這一決定的尤菲米亞，不用說是完全獨斷專行的，她的這種越權行爲是完全沒有任何辯解餘地的。
不過，這本能就是一場已經編排好的劇目。修乃澤爾想要取一個時間差，在尤菲米亞宣佈成立日本行政特區之前才告訴柯內莉亞，造成既定的事實，因爲他知道老實的尤菲是不會向柯內莉亞主動確認的。到時候修乃澤爾既可以自圓其說，將責任推卸到尤菲米亞身上，在坑柯內莉亞一把的同時，還可以在這對親密的姐妹之間製造矛盾。
可惜，修乃澤爾完全不知道他導演的這場劇目從一開始就是魯魯修和尤菲米亞，還有柯內莉亞設計好，準備挖一個坑，讓修乃澤爾自己跳進去。
只是，在計劃的實行過程中，事情的發展似乎稍微出現了一點意外。
原本魯魯修他們的計劃是，乘着朱雀成功製造了“世界第一披薩”的影響，再由尤菲米亞向所有到訪的媒體，阿什福特的學生，更重要的是那些來參加學園祭的ELEVEN們宣佈這一個消息。
然而，因爲妮娜的那一聲喊聲，暴露了尤菲米亞的身份，使得魯魯修他們不得不將計劃提前，結果把柯內莉亞和修乃澤爾一起坑了進去。
這個時候，修乃澤爾還沒來得及將成立“日本行政特區”的事情告訴柯內莉亞，而尤菲的獨斷獨行，也被當成了這位帝國宰相的指示。
因此，表面上，是柯內莉亞被修乃澤爾和自己的親妹妹聯手坑了，其實真正被坑的人，反而是早就因爲式根島事件而形象受損的修乃澤爾。
雖然計劃提前了，但是柯內莉亞還是憤怒的將剛剛宣佈成立“日本行政特區”的尤菲米亞叫到了自己的辦公室，並且就最近一系列發生的事情於萬千不知道自己的姐姐被矇在鼓裡的妹妹尤菲米亞爭吵起來。
當然，這也是演給旁人看的。
窗外已經完全沉浸於一片夜色之中了。
“要建立布尼塔尼亞人和十一區人平等的城市？雖然對於這種決定我本人非常反對，不過既然父親與哥哥都已經這樣決定了那我也沒什麼好說的！”
柯內莉亞坐在辦公室的椅子上，低聲埋怨着。尤菲米亞則站在平時從來沒有見過的異常憤怒的姐姐面前，戰戰兢兢地面對着姐姐的怒火。在她們二人之間，達爾頓與吉爾福德分別站在兩邊，拱衛着中間的柯內莉亞。而尤菲米亞身後，則跟着她的騎士樞木朱雀。
雙方的立場一目瞭然，但是很明顯，身爲副總督的尤菲米亞和作爲她騎士的樞木朱雀，處於絕對的下風。
“退一萬步講，你沒有和我說一聲便與修乃澤爾做了怎麼大的決定，而且還沒有得到我的允許就直接向我統治之下的十一區民衆宣佈了成立特區的事情，我都可以不追究。”
柯內莉亞的拳頭忽然憤怒地握了起來，直呼帝國宰相，她的皇兄之名的她，足以說明此刻內心是何等的憤怒。那種被親密的人背叛，甚至陷害的感覺，充滿了整個辦公室。
“你最後所說的那句話是什麼意思？尤菲，免去ZERO的罪行，讓他一起參加特區？你真的是那麼打算的嗎？”
柯內莉亞憤怒地望着尤菲米亞，如果換做常人在柯內莉亞如此充滿威嚴的目光直視下一定會崩潰並且跪地認錯了。
但是，對方是那個看似柔軟，騎士內心卻異常堅強固執的尤菲米亞。作爲和柯內莉亞一樣流淌着皇室血液的她，甚至都沒有躲避姐姐的目光而是與她對視起來。白皙的臉龐上浮現出拼死的決心，然後注視着柯內莉亞的瞳孔道。
“要想得到現在日本人民的認可，只靠我們的力量是遠遠不夠的，ZERO的幫助是必不可少的。而且特區本身就是爲了使布尼塔尼亞人與日本人加深合作的目的才設立的。正因爲如此，我們才應該拋棄以前那些恩怨……”
柯內莉亞憤怒地揮舞起拳頭，重重的轟在了堅固的紅杉木製的桌子上，巨大的力量震的原本裝飾在桌子上面的花瓶掉到地上，發出刺耳的破裂聲。
站在右側的吉爾福德不由得繃緊了身體，嘴角緊緊的抽搐了一下，而在他對面，稍微年長的達爾頓則低聲安慰着自己的主君。
“總督殿下……”
但是，對於現在的柯內莉亞來說，達爾頓的安慰根本起不到任何作用。
“你們兩個都別插嘴，我正在和副總督說話。”
在柯內莉亞的厲喝中，兩位勇敢的將軍立刻噤若寒蟬，挺直了腰桿，站出了一個標準的軍姿，幾乎足以成爲軍人的典範。不過，他們投向尤菲米亞和朱雀的那愛莫能助的眼神，卻曲線救國的給予了兩位懾於柯內莉亞威勢的人以鼓勵。
尤菲米亞和朱雀回了一個感激的眼神，隨後勇敢的迎上了將憤怒的視線重新落到他們身上的柯內莉亞。
“聽好了，尤菲……ZERO是犯人！是殺人犯！因爲那個男人，你知道有多少布尼塔尼亞人流血犧牲了嗎？你以爲他的那些罪行是你一個人就可以輕易地消除的嗎？身爲總督，我不記得有給過你那樣的權利！”
尤菲米亞的臉色一下子變紅了，表情也變得嚴肅起來，大概是柯內莉亞的斥責更加激發了她的對抗心理。
“那些布尼塔尼亞人的流血犧牲，和我們當初對日本人所做的一切都是一樣的。不，姐姐。不論從數量和悲慘程度上來看，日本人的犧牲和痛苦都要比我們更多。所以我……”
“尤菲米亞·LI·布尼塔尼亞！”
柯內莉亞憤怒地敲了敲桌子。
“你究竟是日本鬼子還是布尼塔尼亞人？”
“我當然是布尼塔尼亞人，姐姐！”
“原來你還知道，而且你現在身爲十一區的副總督，所以你理所當然地要守護布尼塔尼亞的國法。”
“……”
“法律是一個國家長治久安的根本。如果身爲國家公務員的每個人都不能遵紀守法的話，那麼國家就處於危難了。即便ZERO所犯下的是很輕微的罪行也好，他也必須得到法律的制裁。而你卻擅自減除對他的懲罰，那你有什麼顏面去見我們的法官？”
“我並不是想要扭曲法律！”
尤菲米亞終於激動地叫了起來。
“您是在侮辱我嗎？姐姐？我們國家的法律這樣的大事我還是知道的。”
“但是，你現在要對ZERO既往不咎那就是最大的違法行爲！”
“是的。所以我打算返還皇位繼承權。”
忽然辦公室內陷入一片沉寂。當然，這種沉寂並不說明事態已經緩和，反而已經上升到更加殘酷的高度。吉爾福德愕然地望着尤菲米亞，達爾頓的眉毛也不由得皺了起來。
事情似乎要真的變得一發不可收拾了。
柯內莉亞氣得全身有些顫抖，狠狠地咬着潔白的牙齒，然後從中低沉地擠出一句話問道。
“剛纔，你說什麼？”
尤菲米亞終於從剛纔的激動之中回過神來。不過即便如此她依然正是着柯內莉亞的眼睛，大概她自己早就知道，對於這件事情姐姐是一定會反對的。
但是，既然是自己已經說出口的話，便已經無法再更改了。尤菲米亞帶着認真的表情注視着眼前的柯內莉亞凜然地說道。
“我打算向本國提出返還皇位繼承權的使用申請，用來寬恕ZERO犯下的罪惡！”