民國四年即將結束的時候，北方軍新一輪的整編完成了。陸軍方面編成十一個混成旅，下轄六十六個步兵營，以及三十三個炮兵營。空軍方面編成七個飛行聯隊，各轄一個地勤保障營和四個飛行中隊，只是兩個紐堡17戰鬥機中隊和一個亨氏運輸機中隊的飛機遠沒有到貨。
參謀本部在接到陳安通知，可以考慮增加轟炸機中隊的時候，第一反應就是改裝成運輸機中隊。也是，在中國根本沒有什麼值錢的東西給你炸，能夠一次性運輸一個全副武裝步兵班的大傢伙，更適合疆域遼闊的中國使用。尤其是鐵路一時半會不能完成全線建設的時候，從新疆到唐努烏梁海，實在太漫長了。
除了陸軍和空軍，各專署的直轄營以後，還有軍械署的汽車運輸營三個，以及鐵路運輸營三個，以及大本營直轄的水師一個營。北方軍政府下轄的軍事力量，達到十萬八千多人。
這還沒有完，按照參謀本部制定出來的民國五年整訓計劃，還必須完成三十八個步兵營和十八個炮兵營的擴編，總規模達到十五萬多兵力，纔有實力完成現有西域四省和北域二省的防衛任務。
北方軍政府轄區的行政結構也得到整合，新成立的軍政府布政司由彭英甲擔任布政使，副職則是楊增新，新疆被分爲南疆和北疆兩個省份，在平叛中立了功勞的金樹仁擔任了南疆省長。甘肅也將青海湖一帶拆分出去，另置了青海省，只是星宿海一帶還是被馬家軍殘部控制着。
外蒙古科布多一帶雖然是出於蒙古大草原西側，但是陳安硬是要叫成漠南省。唐努烏梁海地區，自然是單獨建省了，反正不是外蒙古的。包爾漢在南疆平叛末期意外重傷，還是沒有能圓成爲北方軍的夢，但卻被意外提拔到唐努烏梁海省任省長。
北方軍政府的布政司成立的第一件事情，仍和當年彭英甲當然甘肅布政使時一模一樣，向陳安要錢。經過三年的鐵路大建設，甘肅經濟社會明顯得到了極大地推動作用，單憑政府稅收三年一番多的增長幅度就足以讓布政司全力以赴。
要不是移民實邊計劃還需要更多的資金投入，布政司甚至願意減少陳安的補助，以減輕軍費的壓力。但是彭英甲估計，到民國六年時五年計劃結束，布政司的財政狀況就會穩定下來，保持收支平衡。
但是爲了持續拉動經濟發展，彭英甲向陳安建議，民國六年以後，布政司將基礎設施投入比例提高到軍費一樣的三成，仍舊用這筆鉅額資金在軍政府轄區進行鐵路大建設，至少再進行十五年，實現全區域主要城市之間的鐵路網連線。
財務署連同布政司進行了測算以後，發現新的十五年計劃中，按照彭英甲的辦法，實際上不再需要陳安的軍費補助，甚至從民國七年開始，鐵路線建設上還會多餘一百三十多萬銀元返還給軍費，並會逐年增多，至遲民國十一年以後，就可以保證三成的軍費全部如期撥付北方軍。
計劃是美好的，但是現實是殘酷的。民國五年的預算，陳安亦是無語以對。本來要更換掉所有火炮，就已經靡費無數，再加上參謀本部的大擴軍計劃，更是雪上加霜。一年的軍費開支估算竟然要七千一百多萬銀元，而陳安辛辛苦苦幹一年軍火商人至多隻能獲得七千五百萬銀元。
要不是陳安總算和法國達成協議，一次性傾銷了那批淘汰的火炮，又賺取了二千萬銀元左右，今年的收入扣掉軍費，甚至還不夠交付布政司的鐵路建設補助和年底購置軍火款項。
陳安無奈之下，只好縮減了購買英法兩國國債的規模，只用一千萬銀元採購算了。附帶的，不還點北方銀行的債務也不好，多多少少還上一些。最後的軍政府預算中，陳安看着那個鮮紅的二千一百萬欠債，只好嘆息了。又少了一點，能不增加就算不錯了。
雖然是滿屁股的債務，但是有兩筆軍火生意，陳安卻放棄了。北洋軍和護**，都先後派人找到或重慶辦事處，或漢口辦事處，提出要購買大量的軍火物資。已經打定主意，要淡出國內政治漩渦的陳安，毫不客氣地拒絕了。
護**交情不夠，拒絕了也就是了。北洋軍卻馬上派來了特使，而且拿來了袁世凱大皇帝的親筆信，據說是要封陳安爲親王。
陳安一看勢頭不對，馬上拉上林月兒，跑到甘肅玉門去了，選擇了一個避而不見。
袁世凱的特使，迫不得已只好待在階州，任務沒有完成，他也不敢回去。
但是林玉山的情報署，卻繼續收集着國內這場內戰的一切消息，彙總以後按時報送給躲在玉門的陳安。
在情報署的描述中，護國戰爭簡直是小孩子的過家家，蔡鍔的護**主力要餉沒餉，要槍沒槍，隨軍帶着一大批的煙土到處販銷，才總算籌集到了勉強買糧食的軍費，真可謂是艱難度日。
北洋軍在起初的反擊中着實打了一些狠仗，但是隨後在兩名一線指揮官的縱容下，完全變了樣子。槍朝天上打，炮朝溝裡放，糧食則剛好賣給護**，換來煙土賺暴利，這就是這場護國戰爭中後期的真實寫照。
這兩名根本不願意給袁世凱賣命的一線指揮官，自然是鼎鼎大名，一位是專門造自己長官反的馮玉祥，一位是號稱秀才將軍的吳子玉。
袁世凱依然被矇在鼓裡，前方每天都是申請軍火補給，派人去查看也確實耗費無數，只是漢口兵工廠、江南製造局全部加班也趕不及如此多的軍火單子，鞏縣兵工廠又沒有建好。焦頭爛額的袁世凱大皇帝，只好再次派出特使，向陳安求助。
兩名特使都傻乎乎的待在階州苦等，沒辦法，陳安死不回來，北方軍又拒絕特使前往，真是無比糾結。民國五年二月，第三位特使再次南下，曾經被讚譽爲有鳳來儀的熊總理親自擔任。但是這位藉口疏通陳安的特使，根本就沒來階州，徑直跑到南方避居去了。
再多的軍火也經不住敗家子的揮霍，很快一線北洋軍彈藥告罄，紛紛發電報要求後退補給。袁世凱大皇帝還沒有反應過來的時候，北洋軍防線忽然全線崩潰了。
不過這個時候，陳安在玉門見證了中國石油工業的真正到來。
在萊恩這個半拉子工程師的主持下，北方集團正式在玉門油田進行勘察鑽探。趙壽山親自從延長油田抽調了二十多名技術骨幹，配合萊恩使用三套美國進口的鑽探採油煉油設備進駐玉門。經過幾個月的艱苦努力，連續組織數次大規模鑽探，終於在民國四年八月十一日，玉門油田發現了第一口擁有工業油流的油井。
民國五年初，陸續發現了另外幾口工業油井，煉油產房和油田防衛設施等都已建成，一個步兵營整建制進駐，進行嚴密守衛。
陳安到達玉門油田後，親手啓動了第一次正式煉油程序。消息被情報署徹底封鎖，甚至爲此在玉門專門設立了一個小城鎮，供油田守衛者和工人以及家屬居住。
陳安不想再發生德**火交易泄露的事情，因爲油田的誘惑遠大於幾十架即將淘汰的戰鬥機，稍有不慎就是整個北方軍都無法抵擋的。玉門油田初次開發就有日產百噸以上原油的規模，估計年產原油不小於四萬噸。
在這個年代，原油年產量最多的也就是美國的三千四百萬噸，在中國周邊印度年產一百一十萬噸，伊朗年產二十萬噸，都算是產油大國了。
按照陝西延長支援的老技師分析，如果能夠增加幾套設備，再找到一些較好的油井，玉門油田年產十二三萬噸應該是完全沒有問題的。只要全部投產，不止汽油，還有煤油、潤滑油等化工產品，年收入至少也有千萬銀元左右。
陳安當即決定再次投入一百萬銀元擴大投入，儘可能實現年產十二萬噸原油的目標，不過這次是用北方集團多年積累，總算不會增加負債。只是年產四萬噸的話，提煉出汽油不過八千多噸，只能解決北方軍大半年的油料需求而已。所以必須繼續擴大產能。
至於延長油田，陳安還是決定再投資一次，看看能否找到更好的工業油井，最好能夠形成年產萬噸就最理想了。再加上未來還要勘探新**山子油田，要想自己的命脈不被人控制，北方軍還是有把握的。當然，買來原油進行儲存也是非常有必要的，但這是另外一件事情了。
民國五年的鐵路建設計劃，剛巧也正好是準備修築甘州到玉門的線路，玉門油田的大開發卻也是正好合在一起了。
也是在今年，整合起來的北方軍政府布政司，提出了利用今年的收支餘額，購買一些西方列強的壓路機等修路設備，在六省區域內逐步推進築路計劃，力爭今後十五年鐵路主幹線基本完工的同時，也實現縣道之間都擁有較爲平坦的通車砂石路。
北方軍政府轄區的發展越來越快了，而關內此時正亂成一團。