國海軍封鎖墨西哥灣的行動非常突然。
雖然早在年初的時候，美國海軍就預料到，帝國海軍在完成了戰略調整之後，必然進軍加勒比海地區，完成對美國的戰略大包圍，同時切斷美國與美洲地區，特別是南美洲地區國家的聯繫。只是，接下來發生的很多事情都在美國海軍的預料之外，比如西班牙與英國相繼投降，巴拿馬受到威脅等等。
到四月初的時候，美國情報機構再次發出警報。
此時，第21艦隊已經返回了墨西哥灣，以美國南部地區的新奧爾良爲基地，進行作戰訓練。按照美國海軍的意思，如果沒有絕對必要第2艦隊將一直呆在墨西哥灣，等到六月份，隨着第一批“蒙大拿”級戰列艦服役，以及受損的四艘戰列艦修復，重新組建了第22艦隊與第23艦隊之後，再一同殺出墨西哥灣。
這個想法很美好，卻不太現實。
此時的美國海軍不但沒有任何主動權可言，甚至連發動戰略反擊的能力都沒有。不說別的，巴拿馬灣的珍珠羣島已經淪陷了好幾個月，美軍卻一直沒有發動反擊。可以說，美國海軍只能跟着帝國海軍的步驟前進，沒有任何選擇的餘地。
只是，當時絕大部分美國海軍將領都認爲，帝國海軍不會急着發動戰略進攻。
西班牙戰敗之後，帝國與德國就劃分佔領區的問題發生了嚴重分歧，而且在處理巴利阿里羣島的問題上，帝國與意大利也產生了矛盾。最重要的是，帝國剛剛佔領了英國，肯定需要時間鞏固其在英國的地位，甚至得仿照當年對待日本的方式，向英國提供必要的生活物資，以穩定英國的國內局勢。另外，帝國還得防止德國出兵進入英國，所以必須將主要兵力留在英國。
在此情況下，帝國是沒有能力立即發動戰略進攻的。
由此，大部分美軍將領推斷，帝國海軍要到下半年纔有能力繼續推進。
顯然，美國人低估了帝國處理同盟國內部矛盾的能力。早在三月份的時候，帝國就與德國、意大利達成了和解協議，通過“土地換土地”的方式，使德國承認了帝國佔領英國的合法性，同時也通過放棄在西班牙的佔領區維護了同盟國集團的內部團結。
更重要地是。美國嚴重低估了帝國地戰略調整能力。
早在年初地時候。帝國就已經開始做戰略調整了。另外。帝國強大地海運能力也在此時發揮了極爲關鍵地作用。四月上旬。就有二支滿載着糧食地船隊到達了英國。運去了至少一百二十萬噸麪粉與各種食物。這足夠所有英國人消耗半個月了。當然。如果只填補英國地糧食缺口。則足夠支撐三個月。
另外。帝國地海運部隊還向北大西洋戰區運送了二十五個陸戰師地兵力。以及不少於五百五十萬噸地各類作戰物資。如果算是由土耳其提供地戰略物資。則在四月十五日之前。囤積在北大西洋戰區地作戰物資已經超過了八百四十五萬噸。足夠第四艦隊。以及陸戰第八軍消耗三個月以上。
顯然。決定帝國海軍是否立即發動進攻地決定性因素不是帝國海軍有沒有這個實力。而是有沒有這個必要。
直到五月七日。美軍情報部門才得知第四艦隊已經殺了過來。
此時再做調整已經來不及了。雖然第21艦隊在次日凌晨就離開了新奧爾良。進入了墨西哥灣。但是艦隊並沒有做好戰鬥準備。很多補給工作都沒有到位。另外聖地亞哥、太子港與羅德城地美國海軍基地都沒有做好迎接第21艦隊地準備工作。甚至沒有辦法爲第21艦隊提供足夠地燃油。如此一來。第21艦隊只能留在墨西哥灣。至少在半個月之內無法前往加勒比海。
五月十日，43艦隊與42艦隊首先部署到位。
二天之後，41艦隊也進入了尤卡坦海峽。
到此，封鎖墨西哥灣的行動順利部署到位。到五月十五日的時候，參加此次作戰行動的八支破交艦隊也相繼部署到位。
到此，即便美軍第21艦隊想離開墨西哥灣，也失去了最佳的機會。
白佑彬沒有去最前線，而是與後勤保障艦隊一同留在了錫爾弗淺灘海峽東北海域。按照他的部署，實力最弱的42艦隊居中，實力最強的第41艦隊與43艦隊分別位於西面與東面。如此一來，不管第21艦隊從哪個方向突圍，都將遭到優勢兵力的攔截。當然，如果美軍從向風海峽殺出來，42艦隊就有麻煩了。
十六日，一封從海軍總參謀部發來的電報讓白佑彬鬆了口氣。
之前在巴拿馬灣活動的第13艦隊已經繞到合恩角，進入了南大西洋，並且正在
的巡航速度北上，預計在二十五日左右就能到達加勒TF加北大西洋上的作戰行動。只是，電報中沒有明確提到第13艦隊的具體編制。
同日，運載着三個陸戰師的登陸艦隊與運輸船隊到達，同時到達的還有新組建的火力支援艦隊，其中擔任旗艦的就是剛剛從第四艦隊調去的“黃河”號戰列艦。
當天晚上，白佑彬就與陸少豐就攻打太子港的事情進行了商議。
按照陸少豐本來的意思，陸戰隊將直接在太子港南面的海灘上登陸，然後向北推進，火力支援艦隊進入加勒比海，在戰場南面活動，而第42艦隊則進入太子港西部海灣，負責壓制美軍的岸防火力。
結果，這一計劃被白佑彬推翻了。
首先是42艦隊暫時還得留在錫爾弗淺灘海峽東北海域，執行攔截美軍第21艦隊的作戰任務。其次是第六艦隊還沒有到達戰場，加勒比海的制海權並不牢固，火力支援艦隊在進入加勒比海之後，很容易遭到美軍小型艦艇集羣的攻擊。最後就是從南面登陸攻打太子港的難度太大。按照白佑彬的想法，陸戰隊應該首先攻佔太子港西面的戈納夫島，然後在島嶼東面建立遠程炮兵陣地，這樣就能減輕艦隊的壓力，同時也能夠減輕陸戰隊的壓力，爲今後掃蕩大安得列斯羣島打下基礎。
陸少豐也不是不講道理的人，更重要的是，白佑彬是戰區司令官。
計劃確定下來之後，登陸時間也選擇在了二十日。顯然，這比海軍總參謀部確定的進攻時間晚了好幾天。對此，白佑彬並不是很在意，只要第13艦隊準時到達，即便第61艦隊仍然得在小安得列斯羣島海域支援陸戰第十軍，在集中了四支作戰艦隊的情況下，第四艦隊能夠輕而易舉的完成作戰任務，甚至分出一支作戰艦隊爲陸戰第八軍提供直接支援。
只是，事情在十九日發生了重大變化。
這一天，阿根廷宣佈加入同盟國集團，並且向協約國集團宣戰（當時協約國集團就只有美國、加拿大、澳大利亞與新西蘭了，其中加拿大是英國的海外領地，在英國投降之後，美國出兵控制了加拿大，並且成立了新的政府）。
第二天，巴西就再次聲明，將嚴守中立國的身份，不支持戰爭的任何一方。
收到消息的時候，白佑彬才得知，第62艦隊（第13艦隊進入南大西洋之後，番號變更爲第62艦隊）已經去了布宜諾斯艾利斯，並且計劃在那裡停靠半個月。這明擺着是個政治任務，第62艦隊前往布宜諾斯艾利斯，除了加強帝國與阿根廷的“傳統友誼”之外，還可以顯示帝國的國威。
這下，第62艦隊不可能在短期內，甚至無法在六月上旬到達戰場。
二十一日，陸戰第八軍的先頭部隊在火力支援艦隊的掩護下登上了戈納夫島，並且在天黑之前就控制了灘頭陣地，完成了向內地推進的戰術進攻行動。駐紮在戈納夫島的美軍並沒有進行頑強抵抗，主要是數量太少，根本不是陸戰隊的對手。
同一天下午，第61艦隊炮擊了羅德城。
攻打羅德城的行動並不是很順利，畢竟羅德城是美國海軍在小安得列斯羣島北部，也就是背風羣島中最重要的港口與海軍基地，其兵力密度相當驚人，岸防設施也相對完善。即便第61艦隊進行了爲期五天的前期炮火準備，也沒有能夠徹底打垮美軍的防禦體系，更沒有炸燬美軍的抵抗意志。
到二十七日陸戰隊上岸的時候，羅德城的美軍仍然鬥志昂揚。
相對而言，陸戰第十軍的戰鬥要比陸戰第五軍的戰鬥慘烈得多，直到五月的最後一天，陸戰第十軍才控制了灘頭陣地，並且開始向港區推進。此時，原本編入北大西洋戰區的火力支援艦隊也被調了過去，整體作戰計劃重新修訂，攻打羅德城的重要性排在了攻打太子港之前。也就是說，在陸戰第十軍佔領羅德城之前，陸戰第八軍只能呆在戈納夫島上，而無法進攻太子港。
戰鬥打到這個地步，也多多少少在白佑彬與陸少豐的預料之外。
當時，怨言最大的就是陸少豐。按照他的說法，如果不是陸戰第十軍進攻不力，陸戰第五軍在五月底就能登陸太子港，而不是拖到六月份還沒有展開行動。
反正，一時之間，白佑彬與陸少豐都成了看客。
當然，這一情況不會持續太久，因爲進入六月份之後，美軍將進行一次重大的戰略調整，新的威脅出現之後，帝國海軍必須對戰略部署做出調整。