蔡仕晉是縣委辦公室主任，這種角色大多都是八面玲瓏的人物，過分點形容，就是見人說人話，見鬼說鬼話。與林小冬剛剛認識一天就請他到家裡來作客，看上去顯得很是輕率，其實這也是他經過觀察分析之後作出的決定。
如果今天常委會上，林小冬接過了唐少春的橄欖枝，那自然不會有今晚的一聚，而在林小冬的辦公室裡與蔡仕晉的那番對話，如果林小冬沒有表現出堅定的信念，蔡仕晉也不會這麼做。不過通過這一點，也能看得出來，徐雲錦確實是束手無策了。
“林書記，我想，你應該很清楚，你來這裡作客的意義。”蔡仕晉揭下了老奸巨滑的僞裝，直截了當地說，“或許你會覺得我很草率，其實我是認爲你有強烈的正義感和事業心，我相信我不會看錯人。”
林小冬笑着道：“老蔡啊，你就別給帶我高帽子了，我做事沒有什麼大的原則，只求對得起自己的良心。”
蔡仕晉點了點頭：“這就已經足夠了。說正事吧，剛纔你問我順河的治安環境怎麼樣，這是一個問題。其實要想有所建樹，光憑一腔熱血是完全不夠的，尤其是在惡劣的環境裡，只有先保護好自己，才能對付得了別人。順河的毒瘤很多，我是順河人，看在眼裡，急在心裡，卻又沒有辦法。你是政法委書記，公檢法這一塊在你手上，怎麼做，你的心裡應該有一本賬。”
蔡仕晉的話沒什麼邏輯性，但是林小冬卻是從中拎出了一條線，那就是公檢法系統存在問題，至於問題是大還是小，那需要自己去了解，總不能什麼事情都要別人告之，那樣只能顯得自己太無能。身居高位的無能者，害的不僅僅是自己，還有自己的戰友，畢竟不怕神一樣的對手，就怕豬一樣的隊友。
“明白了。”林小冬對於蔡仕晉“要先保護自己”的觀點還是比較贊成的，“不過有些事情還需要領導的支持。”
蔡仕晉微微一笑：“這又不是你一個人的演出。”
晚上在政法委宿舍聽了一夜的風雨，在街上的小吃店對付了一口，林小冬回到政法委，將幾位副書記召集過來一起開了個會，聽取他們的工作彙報，瞭解一下政法委近期的工作。
對於一個地區來說，發展是永恆不變的主題，穩定是發展的根基，綜治辦則承擔着維護穩定的重要職責，而副書記杭一鳴所彙報的工作令林小冬微微有些蹙眉，原因就是綜治辦瞭解到了一個情況，有人要到京都上訪。
這是一個老上訪戶，叫姚進軍，關於他的情況可以說上一籮筐，上訪的由頭是因爲一次拆遷。
這些年，富的地區在搞招商引資，貧窮的地區就更不用說了。兩年前，市裡有位領導招引了一個五千萬的項目，是生產輪胎的，考慮到順河發展的緩慢，放到了順河縣，說這只是汽車產業鏈的環節之一，將來還會有更多更大的汽車類製造、銷售產業到順河來。爲此，需要徵用兩千畝的土地，建造一個汽車產業園。
考慮到拆遷的代價，這個產業園在選址方面有所選擇，最終挑了幾塊荒地，美其名曰爲廢物利用，但即便是荒地，整合到一起也是有人家住的，姚進軍便是其中的一戶。
當時一共有六十幾戶拆遷戶，鄉下人讀書少，政府說怎麼樣就怎麼樣，不過姚進軍讀過中專，又在大城市打工，見識比較廣，對於縣裡提出來的拆遷政策很不滿。當時的拆遷補償政策是，以主房屋面積換商品房面積，另外按照戶頭安置宅基地，家中的勞力安排到輪胎廠去工作。姚進軍家人口少，父母早就去世了，一個孩子還在讀小學，所以算起來就他一戶，只有一個宅基地，相比於別的兄弟多的家庭，算是很吃虧的了。其實在這麼一個貧困的縣城，宅基地的多少並沒有什麼特別的含義，姚進軍也不打算在這個窮地方一直待下去，但是他知道，宅基地的升值空間很大，所以一直不肯簽訂拆遷協議。
得來的結果就是被強拆了。強拆的過程中，姚進軍暴力抵抗，被堂而皇之地以“正當防衛”收拾了一頓，打的遍體鱗傷，隨後便開始了他的上訪之路，只是他的上訪並沒有任何的效果，帶來的唯一結果就是家徒四壁，妻子也忍受不了他的固執，帶着孩子回了孃家。姚進軍成了光棍一條，反而更加變本加厲起來，說反正就他一個人，無牽無掛。
林小冬聽着，心裡挺不是個味兒，不過也不能就此妄下定論，況且無論他是不是佔了理，要是真去京都上訪，在這個穩定就是硬道理的局面下，省裡市裡沒了面子，自然要找縣裡的晦氣，而這一塊可是政法委的業務範疇，到時候就有得瞧了，所以林小冬把這項工作向杭一鳴作了交辦，要他務必穩住局面。副書記沈東林主管穩定，自然也是責無旁貸。
開完會，回到辦公室，林小冬覺得有些壓抑，杭一鳴所說的事情讓他感覺非常不對勁，抽了根菸，將這事暫時放在一邊，開始考慮着下一步的工作思路。他的分工已經確定了下來，主持縣委政法委全面工作，主抓農業農村、社會治理創新、社會信用體系建設、信訪穩定工作，分管法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、農工部、農委等局，掛鉤的是河西鎮。
通過昨晚蔡仕晉的簡單介紹，徐雲錦的發展思路是加快小城鎮建設的步伐，先把縣域發展起來，先築巢後引鳳，不過真正實施起來的難度還是不小的，一方面來自於順河縣的自然條件，雖然名字帶了一個“河”字，河面灘塗面積卻是不足兩千畝，這對於一個擁有六千多平方公里的縣城來說完全可以忽略不計，恰恰相反，山倒是很多，卻又沒有自己的特色，雖然是山，卻不是那種高聳入雲氣勢磅礴的山，這裡一座那裡一座，加上中央加大了礦山開採的管理力度，所以這山一點利用的價值都沒有，也難怪徐雲錦一時半會找不到行之有效的發展路子。