旁邊鑌鐵聞言頓時面色微變，他知道歐陽銘要說什麼。
這時候楚風笑了起來，說道：“歐陽城主，我知道你想說什麼，你擔心我不瞭解城外流民是一羣什麼樣的存在，擔心我對他們太好，他們不僅不會領情，而且會要求更多，最後搞的難以收拾。”
事實上，歐陽銘此時就是在擔心這件事，現在被楚風說出，心中卻反而放心了下來。
卻見楚風笑道：“城外的流民，要麼是犯罪之人，要麼是極度貧困之人，爲了生存，甚至只是爲了一個黑饅頭，他們都會殺人。這些……我都知道。”
“城外是沒有法律的地帶，所以他們根本無法管束。”
“而且，他們甚至有些仇視城內。”
楚風一一說道，很顯然，他對城外的情況非常清楚。
歐陽銘跟鑌鐵聽楚風這麼一說，都是沉默不語。
事實就是如此，城外的混亂遠比城內人想象得還要誇張。
不過這時候楚風卻說道：“但是我們不能不給他們希望，衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節。人在吃不飽飯的時候，做出什麼事情，都是可以理解的。”
歐陽銘跟鑌鐵聽完這句話，都是身軀一震，幾乎當場呆住。
“衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節。”鑌鐵反覆回味了這句話好幾遍，越發感覺其中的意境深遠無比，帶給自己無盡啓發，忍不住說道：“楚大師，這也是天神的教誨麼？”
“額……”楚風不料這位八星強者竟突然來了這麼一句，頓時一陣頭大，心中暗道：“你特麼都八星級別，怎麼還這麼迷信？”
不過現階段楚風也不好直接出言懟鑌鐵，只能點頭默認。
鑌鐵頓時目光大亮，連道：“楚大師，我沒有任何疑問了。”
“啥？”楚風一愣。
這也行？
楚風還準備再解釋解釋的呢。
不過楚風忽然發現旁邊的歐陽銘也是如此，竟然一臉崇拜地看着自己，反覆嘀咕着“衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節”這句話，越聽越入迷。
楚風忽然覺得，自己費盡口舌想要說服鑌鐵跟歐陽銘，但似乎還沒有一句“天神意志”管用。
“難怪會有那麼多神棍，這玩意兒用來洗腦實在太管用了啊。”楚風心中感慨了一句，甚至有一個想法——以後如果有什麼事情搞不定，直接打着天神的幌子不就行了？
“楚大師，我這就去執行，以後我天陽城的城內與城外將一視同仁！”歐陽銘當即拍着胸脯保證道。
“好的，你去推進吧。”楚風點頭道，不過他隨即又道：“不過，適當傾斜即可，不能過分偏袒，這對城內的居民也不公平。”
歐陽銘一愣，隨即深深點頭。
“還有，優待條例裡面那條‘積分細則’，你好好研究一下，我們要優待城外民衆，不是立刻就要放他們進入城內，也不是讓他們坐着等我們給他們發糧食，而是要他們通過勞動獲取積分，擁有生存資源乃至住進城內的資格。”楚風繼續說道。
“而城內的民衆也需要積分，如果不勞動，對城池沒有貢獻，將會被驅逐出城。”
“一旦出城勞作，獲得積分的速度將會提升，而且在糧食配給上會有傾斜，每月可以吃三次肉。”楚風說道。
《城外民衆優待條例》要做的就是給所有人一個公平的環境，讓城外的人看到希望。
同時，在相對平等的環境下，在物質待遇上稍微向城外傾斜一些，讓出城的民衆心裡不至於失去平衡。
公平與機會，如果能做到這兩樣，應該就可以是一個非常合格的統治者了。
“還有，《戰時條例》同樣適用於城外，必要的時候可以擊斃一些罪大惡極之徒，我們城內不需要人渣。”楚風平靜說道。
不過歐陽銘聽在耳朵裡，卻感受到了一股前所未有肅殺之意，心中對楚風更是欽佩。
《城外民衆優待條例》很快便在城裡進行了公佈，一如《戰時條例》，立刻便在整個天陽城引起了軒然大波。
有人拍手稱讚，也有不少既得利益的城內人對此十分牴觸，甚至有人開始大肆詆譭，認爲《城外民衆優待條例》萬萬不可實行。
消息傳到了楚風耳朵裡，他派人略一調查，牴觸條例的全都是一些既得利益者，楚風當即冷笑，根本不加理財，只是說了一句：“有意見可以到神庭廣場找我對峙，如果私底下瞎說，直接按照《戰時條例》的妖言惑衆，當街斬首。”
此言一出，頓時整個天陽城噤若寒蟬，所有人都是感受到了楚風這位過江龍的兇猛。
“老爺子，你說楚風這麼搞不會出事吧？”城主府中，明鷹正給躺在明風老爺子殷勤的端着茶，忍不住說道。
明風老爺子一邊喝茶，一臉享受，過了一會兒才悠悠說道：“你就好好跟着他吧，說不定未來能看到我們看不到的場景。”
“老爺子，你對他的評價這麼高啊？”明鷹聞言頓時苦笑起來，“我都八星層次了，比您年輕的時候還要厲害，也沒聽你表揚我兩句。”
“嗯？”明風老爺子白了明鷹一眼，說道：“今天加練習。”
“不是吧？”明鷹頓時苦着臉。
“怎麼？不要以爲我不知道你是怎麼晉級八星的，不給我把基礎打紮實了，不許離開城主府。”明風老爺子冷哼一聲，眼底閃過一抹奇異光澤，瞬間明鷹便呆立當場，整個人都不動了，似乎陷入了某種輪迴。
不得不說歐陽銘作爲城主，工作能力還是非常突出的，他竟然專門派出了一支隊伍前往各個城外集鎮負責宣傳條例的工作。
然後《城外民衆優待條例》很快就在天陽城外傳開了，首先就在距離天陽城最近的一個據點散佈了開來。
當負責宣傳條例的隊伍在整個小集鎮講完之後，整個小集鎮裡面數千流民都是愣住了。
長時間的艱苦生活，已經讓這些流民失去了思考的能力。
但是，人終究是聰明的物種，經過短暫的沉默之後，整個小集鎮轟然爆發出了一股熱潮。
在這一刻，這數千個早已經徹底絕望的流民眼底忽然迸發出了異樣的神光。
“這……我們……我們還有機會再進入巨城？”一位衣衫襤褸的中年忍不住問道。
“是的，只要你們參加勞作，完成天陽城佈置的任務，就可以獲得積分。當積分達到一定數量後，就可以申請入城。”一位城主親兵笑着說道。
“同時，考慮到你們在城外生活不易，楚爵爺下令，從此以後，只要在城外生活的民衆，都可以獲得比城內民衆更好的待遇。”城主親兵繼續說道。
“今天，我們給你們帶來了黑饅頭還有肉湯！”
“以後每個月，你們都可以吃三次肉，或者將肉兌換成等價的黑饅頭。”
這位城主親兵站在這個集鎮的最高處，大聲說道。