與鉅貪相比，這些小吏數量更多，接觸的面也更多，看似每次收兩三錢，可長年累月下來，影響深遠，說是國家蛀蟲，絲毫不爲過。再者，這些人與商人接觸，剋扣商人錢糧，肥了自己，卻影響燕國聲譽。
“大家放心，既然問題提出來了，朝廷勢必會解決。”沉默了半刻，林楓朝着牧野叫道：“牧野，立刻去刑法司，帶上兩名主管刑律的官員，去財政司，找來掌管賦稅的官員，交代清楚了，速度要快。”
這三人提出的問題非常小，卻牽扯着各方面，已經超出林楓自己預料，與其自己問計於民，還不如讓朝堂上官員親身體會下商人的難處。
在場商人猜出林楓身份不低，卻沒有料到他會當場招來官吏，在衆人意識中，這件事燕國史上開天闢地頭一回，心中一熱，大家紛紛提出意見，不大功夫，林楓便總結出四條弊端，重稅，小吏貪污，惡霸欺市，官商勾結，四項中，賦稅多次被提及，顯然這件事情涉及各個行業。次之，惡霸欺市非常多見，各地集市均有。連燕國商人都苦不堪言，鄰邊諸侯國家商人處境可想而知了。
不久，袁野帶着四名官員趕來，四人瞧見林楓，神色一驚，額頭滲出冷汗，不過，袁野在來的路上交代過，四人不敢造次，齊聲叫道：“林大人，有事請您直接吩咐。”
林楓擺擺手，厲聲道：“我沒有事，在坐的商人小販有事，今天叫幾位來，想必袁野在路上已把意思告訴了你們，四位大人想必應該知道怎麼做了。”
“是，是，是。”皇上親自問政於民，四位官僚豈敢不全心全力，況且，林楓與林梟兩人清洗了燕國冗官現象，斬殺韓方等人，留下來的大部分爲餘哲明之輩的幹吏，辦事還算靠譜。
林楓隨即又看着旁邊商戶，道：“誰有刑律上的事情，類似小吏剋扣，惡霸欺行霸市等問題，找主管刑律的兩位大人，覺的某些稅收多餘，或者偏重，找主管財政的大人，但凡能立刻解決的，兩天之內，保證解決。”
言畢，林楓拿起筷子，吃起來眼前的佳餚，燕國上下問題太多，不是三兩日能夠解決，一旦近期軍事問題解決了，兩期恩科舉行完畢，自己有足夠時間與精力，朝堂非常有必要舉行一場變革，效仿唐朝設置中書省也好，效仿大明設置六部制也罷，總歸必須改變目前朝堂上的混亂。
這會，不少商戶開始提出自己建議，有人主張減少稅賦，有人主張清除貪官小吏，還有人建議騾馬市擴大經營範圍，等等各色建議。
林楓在旁邊吃邊聽，儘管覺的有些建議非常苛刻，執行起來會傷害不少人利益，可對方說的全是大實話。
吃的差不多了，林楓起身走到被商戶圍在中間的四名官吏面前，道：“今天的事情，仔細點，認真些，不要放過任何細節，明日擬成摺子寄給皇上。”
四人誠惶誠恐，連連點頭，直到恭送林楓離開後，有人才鬆口氣，悄悄抹去頭上冷汗。
不過，他們這些人就算不是赤膽忠心之輩，卻也效忠大燕國，皇上親自出行視察，可見對治國的關心，身爲官員，這些人唯有盡忠盡職，做好自己本分事情。
走出湘聚緣，林楓轉身擡頭望着湘聚緣牌匾，轉身朝着楊虎道：“楊虎，回去後在鐵團內尋你三位精明可靠之人，駐守在湘聚緣，年關前，但凡商戶百姓有任何建議，統統記錄下來，直接呈給朕。”
“公子放心！”楊虎領命。
再次走在街道上，林楓繼續說道：“楊虎，今日起，你着手組建領導鐵團，人數控制在五百人左右，必須忠心，精銳。袁野，牧炎，你二人着手組建五千人左右的黑衣社，負責斬首，刺殺，探查消息，及肅清六品以下貪污小吏，對，朕記着韓方等人豢養死士，先前被定國侯圍剿，四萬人沒有全部剿殺，倒是好一部分人，被關緊牢房對嗎。”
“嗯，差不多有兩萬多人，臣當時陪雷將軍親自負責的！”牧野道。
“這些人，既然是死士，肯定有些戰鬥力，放在牢中浪費糧食，回去後，能收編把這些人全部收編了，不能收編的，全部派去蒼巖山做苦力，畢竟，軍營還需擴建。”
“皇上，大部分肯定會替皇上效力，他也是窮苦出身，效忠韓方等人，也是爲了混口飯吃！”牧炎道，畢竟，他也是窮苦出身，更瞭解百姓疾苦，不過，他猜不出皇上收編這些人有何目的：“皇上，收編後，怎麼處理？”
“全部交給趙鴻儒，組建重甲步兵，他好歹也算中郎將，又有統兵才能，統領兩千鐵甲步兵太可惜了！”
三人相視一笑，立刻領命。他們全出自羽林衛，由林楓親手訓練出來，又親自參與絞殺韓方人，知曉眼前年輕的皇上雄心勃勃，此刻，被委以重任，對三人而言於公於私都是好事情。
臨時在湘聚緣做出大動作，林楓絕非亂來。鐵團毋庸置疑負責自己安危，黑衣社相當於明朝的錦衣衛，對外戰鬥打響，全部派遣進敵國斬首，破壞，傳播消息。對內權清理小吏，監視不法之徒。至於趙鴻儒的鐵甲步兵，林楓欠對方數萬新軍，這會算償還給對方了。
目前把鐵團與黑衣社組建起來，有足夠財力支撐時，兩者務必擴大。
安好政事，心思不花費在公事上，林楓覺的輕鬆許多，看向不久前追來的安恆，問道：“皇后三人，無恙吧?”
“無恙，三位娘娘，正在晉陽湖溜冰。”安恆迴應，燕國地處北地，不向南方河流貫串，燕國竟有的天然湖僅有晉陽湖，在燕國非常有名，夏秋兩季在湖上泛舟遊玩的富家子弟不在少數，不過，冬日，這晉陽湖冰封后，卻成了天然溜冰場所，每年會吸引不少人前往。
溜冰，林楓有些意外，沒想到燕京有這樣的風俗，林楓點點頭，揮手道：“去瞧瞧，想來該是處好玩的地方。”
見林楓有興趣，安恆忙替他講解晉陽湖的妙處。自林楓改變以來，安恆地位不變，可他覺的自己在林楓面前越來越沒有存在感了，文不能寫，武不能殺，唯有想盡辦法把林楓服侍的開心。
一行來到晉陽湖，尚未靠近湖邊，林楓就察覺，這地方極妙，商販極多，富家公子小姐不少，更主要湖面上冰封，晶瑩剔透，的確美不勝收，不少人年輕男女正在上面溜冰。不過，一陣冷風吹來，撫在身上，卻帶着寒意，可湖面上溜冰的人，似乎不曾覺察。
由於男女有別，湖面上被分割成兩片區域，皇后等人，便在專供女子溜冰的地方，上前幾步，望着湖面上搖曳，歡快的身影，熱鬧非凡景象，林楓不免羨慕，以前在叢林中廝殺，可從來沒有這樣的待遇，忍不住朝着安恆道：“皇后三人在那裡，帶朕過去。”
安恆不敢馬虎，指着湖中心一艘不算華麗，卻非常精緻的地方道：“公子你看，貴妃娘娘正在那裡。”男女有別，是針對普通人，林楓身爲燕國主宰，可不受這些框架束縛。
舉目望去，林楓看見蘇貴妃正在在湖面上溜冰，身姿秀麗苗條，勁裝隨風飄蕩，帶着幾份英氣，而蕭淑妃正攙扶着皇后，似乎正在教授皇后溜冰，擡頭時似乎正望向自己方向，好像恰好看見了自己，扶着皇后，蕭淑妃擡起手指，向自己方向指了指，與蘇貴妃攙扶着皇后，快速向岸邊靠近。
見皇后三人正快速靠近，林楓掃了眼湖岸四周，岸邊設置不少包間，華麗無比，不少富家公子在其中醉酒笙歌，吟詩作畫，歌姬吹去清唱，一個個恣意快活的樣子，林楓忍不住暗歎，燕國貧苦，只苦了下層百姓，上層貴族卻依然享受着奢侈的生活。
這些人不納稅，不出軍功，卻佔據了燕國大量財富，享受着安逸的生活，甚至有些世家豪門，依照八大門閥建議，絲毫不顧及燕國處境，與自己做對，林楓覺的浴血奮戰士兵非常不公。
沉思時，皇后三人已經駛到了岸邊，脫掉腳上溜冰鞋，蘇貴妃蹭蹭跑下來，撲進林楓懷抱，欣喜叫道：“相公，忙完公事啦！”卻是絲毫不顧及自己身着男兒裝，旁邊傳來的異樣目光。
林楓攬着蘇貴妃，淡香撲鼻而來，深吸兩口陶醉的道：“怎麼？分開一會，就想相公了。”
“嗯，雪兒姐姐整個上午都在誇讚相公，沒有想到相公那麼厲害，只聽得臣妾心花怒放，自然希望早些見到相公。”倚在林楓懷裡，蘇貴妃嗲聲嗲氣說道。興許太過動人，她不想迷惑林楓，都讓林楓受不住。
皇后與蕭淑妃走上來，蕭淑妃白了蘇貴妃一眼，指引林炎走進事先準備的包間，包間桌面上放着一幅畫，似乎新做成不久，而畫中之人，恰似林某人。看看畫，又看着眼前三位佳麗，林楓暗歎自己太幸運，豔福不淺。