這是菜鳥副主任王橋第一次接觸到人大建議批評意見和政協提案。
人大建議批評意見和政協提案涉及環衛方面內容的一共四十六份，主要分爲四大類，一是街道環境衛生，二是化糞池，三是公廁，四是洗車場。當前環衛工作最棘手的事是陽和垃圾場，由於垃圾場位於城外的巴嶽山上，代表和委員們平時很難接觸到垃圾場，最值得關注的事情反而沒有代表和委員提起。
按照昌東縣人大的規定，凡是代表或委員明確表示不滿意的，各部門主要負責人須當面向人大主任作說明。
爲了應付代表和委員們的提問，王橋拿出參加高考的勁頭，對照着法律法規和文件，逐條研究以前的回覆，並作了筆記。
晚上三點，王橋熟悉了材料，基本心中有數，這才上牀睡覺。
早上七點半，鬧鐘準時響起，王橋換上白色短袖襯衫，把皮鞋擦得鋥亮，衣冠楚楚地來到城管委大院。
環衛所安排了一輛灑水車和四名工人，將辦公樓前面的壩子衝得一塵不染，壩子裡的車輛被清理一空，放着人大代表和政協委員停車位的牌子，兩位從軍隊轉業的監察隊員筆直站在大門口，指揮車輛，迎接客人。
在四樓會議室上，王橋檢查會場準備工作，在一塊座牌前停了下來。這塊座牌寫着“牛清德”三個字，這三個字散發着洋洋得意的味道，令人憎惡。王橋罵了一句：“這個爛人怎麼混到政協去了？老天爺有眼無珠。”
以他對牛清德的瞭解，牛清德是個沒有耐心的人，有這種政策規定的千載難逢的良機，絕對會找自己的麻煩。王橋站在座牌前面，腦子裡浮現出牛清德臉上自得陰險誇張的表情。
現在大家都是檯面上的人，解決問題自然不能再靠拳頭和體力，而得動腦筋。通過研究人大建議批評意見和政協提案涉及環衛方面內容，王橋判斷了牛清德大體的攻擊點。作出了以誠應對的方案。
縣人大代表和縣政協委員陸續來到會場，牛清德一直沒有出現。會議即將開始的時候，黑漢子牛清德出現在會場。在這種特殊的場合下，王橋不願意和牛清德打招呼。特意關照由劉友樹將牛清德迎接到座位上。
當年劉友樹想調到舊鄉鎮政府，是由牛清德牽線搭橋，兩人關係現到都還挺不錯。牛清德毫不掩飾對王橋的仇恨，道：“這個屁眼蟲到城管委來當領導，組織部門真是瞎了眼。你小子別聽他指揮。更別跟在他屁股後面，這人惡毒，小心被人賣了還替人數錢。”
劉友樹知道王橋和牛清德恩怨，沒有附和這話，道：“牛總，你的位置在這邊，很久沒有在一起喝酒了，改天聚聚。”
走到座位上，牛清德用藐視的眼光打量着王橋，與幾位關係良好的代表委員交換眼神。他原來的提案與公共停車場有關。探知王橋分管環衛工作以後，就派公司的辦公室主任到縣城裡專門拍攝縣城裡的“髒亂差”，準備讓王橋出個大洋相。
彙報會上有兩個主要議程，一是由樂彬主任彙報人大建議批評意見以及政協提案的辦理情況，樂彬發言有書面材料，參會代表和委員人手一份；二是由代表和委員們提意見，城管委領導和相關業務科室負責解答。
王橋見到牛清德似笑非笑的邪惡神情，在這個場合上，就假裝無視，沒有作任何反擊。
第一個環節是例行公事。大家都沒有什麼意見。
第二個環節剛剛開始，牛清德迫不及待就跳將出來，他滿臉嚴肅義正辭職地道：“城管委成立以來，各項工作進步明顯。我們這些代表和委員都看到眼裡，表揚的話在今天這個場合就不多說，現在我來說說不足之處。”
牛清德當了企業的頭頭，經常在大會小會上講話。再加上早年的經歷，以及大哥和二哥的影響，體制內語言模式不知不覺地印在腦裡。在正式的會議上，官話幾乎是脫口而出。
牛清德道：“我覺得縣城破一點舊一點都沒有關係，搞建設需要錢，縣城不可能幾年就建得和大城市一樣漂亮，但是，把環境衛生搞好是完全做得到的。這幾天，我陪着客人考察昌東縣城，原本想把縣城最好的一面展現給客人，誰知這一考察丟了我的老臉，滿城垃圾，髒得他媽的看不得。我的客人看到縣城環境這麼糟糕，轉身就走，根本不和我談事。現在我的一張老臉都火辣辣的，在朋友面前擡不起頭。”
王橋儘管有心理準備，而對牛清德毫不留情的揭短和批評還是臉上火辣辣的。
牛清德是政協委員，參政議政是其職責，城管委所有人只能客客氣氣聽着。而且其言也有幾分真實，特別是在垃圾堵場之時，縣城環境確實糟糕得無法言表。
樂彬皺着眉毛看着牛清德，道：“清德，縣城的衛生沒有這麼糟糕吧。”
牛清德道：“樂主任，你是舊鄉的老領導，我怎麼會胡說八道。我陪客人時恰好帶着相機，這是我在現場照的相片，就是前幾天拍的，上面有時間。大家看一看就知道我所言非虛。”
縣城十幾平方公里，十幾萬人口，衛生死角散佈在城市的各個角落。如果把所有衛生死角全部拍攝下來，集中在一起，再加上特意找來的垃圾堵場時的相片，看起來相當觸目驚心。
代表和委員們傳看着照片，不少人發出“嘖嘖”之聲。
牛清行見相片引起了效果，道：“今天是一家人關起門來說話，我就說得直白一點，城管委分管環衛的領導應該摸着良心問一問自己是不是盡了力。今天我們代表和委員不想聽解釋，請分管領導站出來說清楚，爲什麼環境衛生工作搞不好？王橋，你有沒有能耐，沒有能耐就換人，別他馬的佔着茅坑不拉屎。”
最初發言之時，牛清德遵守着官場套語，到了最後，積攢在胸口多年的怒氣終於找到了一個合適的噴發渠道，鋒芒直接對準王橋。
“那個是王橋，必須向代表和委員作出解釋，否則就提質詢案。”
“到底是怎麼回事，分管領導別當縮頭烏龜。”
與牛清德有關係的幾個代表委員跟着附和，一時之間，會議室裡刀光斧影，城管委分管環衛的領導王橋成爲千夫所指。
類似見面會幾乎年年都要開，絕大部分會場上都是一團和氣，就算有性格激烈一點的代表委員發出批評之語，也是對事不對人，象今天這樣把矛頭對準個人的情況，着實罕見。
有些比較正直的代表和委員覺察到了不對勁。
王橋用手摸了摸掛在胸前的鐵絲項鍊，深深吸口氣，讓自己冷靜下來。等到幾個代表委員把話說得差不多時，他把話筒拿過來，沉聲道：“感謝參會的代表和委員對環衛工作的關心，你們的批評是我們做好工作的動力。你代表全體環衛工人向大家保證，一定會在短期內改變我們城市的面貌。”
說到這裡，他稍有停頓，道：“估計絕大多數代表和委員都不認識我，我先作一個自我介紹，我是城管委分管環衛工作的副主任王橋，今年七月份從山南大學畢業，七月中旬來到城管委工作。目前正在努力進入角色，希望代表和委員們多支持。”
多數代表和委員得知王橋到城管委工作滿打滿算不超過半個月，對牛清德異於尋常的發言表示了疑惑。
王橋繼續道：“環衛所負責縣城一百多萬平米的清掃保潔作業面，有環衛工人三百多人。在工作中肯定有許多不足之處，我雖然纔來，也負有不可推卸的責任。在今後工作中我一定會和環衛所所有工作人員一道，努力改進環衛工作，再次希望各位代表和委員支持環衛工作。牛總以前在舊鄉時，我也在舊鄉，曾經因爲鎖事有過爭執，這麼多年過去了，很高興看到牛總的企業蒸蒸日上。劉總作爲政協委員負有參政議政的職能，希望劉總公正地爲環衛工人呼籲。”
這時，早有準備的喬勇帶着十位身穿環衛工人服裝的環衛工人來到會場，喬勇道：“我是環衛所長，工作沒有做好，我和員工們向代表和委員們致歉。”
十位年老的瘦弱的環衛工人在喬勇的帶領下向參會人員鞠躬。
在會前，喬勇並不相信王橋說的有人要向環衛所發難，在王橋堅持下，這才帶着十個環衛工人等到樓下辦公室。當牛清德發難時，喬勇氣憤之餘，又慶幸提前做了準備。
參會的代表和委員們從王橋的語言知道牛清德和王橋有舊怨。與牛清德的咄咄逼人相比，眼前這個小夥子面對責難不卑不亢，多數代表和委員的心理天平不由得發生傾斜。
當環衛工人上場後，根本不需要扮演的弱勢羣體形象立刻就徹底轉變了大家的態度。
王橋繼續道：“昌東財政弱，環衛工人待遇很一般，我們準備成立一個環衛基金，專門幫助特別困難的環衛工人，比如得了病，子女入了學等情況都需要用錢，環衛基金就可以發揮作用。牛總一直以來非常關心環衛工人，我個人倡議，環衛基金第一筆款項的崇高榮譽就交給牛總，如果同意，請大家歡迎。”
環衛工人城管委幹部和多數代表委員都熱情鼓掌。
牛清德被將了軍，鼻子差點氣歪了。