張擇端隨後的一個月內，又獨自到了另外幾處村莊巡視，結果所有的漢族百姓皆告訴他，叛軍依然很多，只有在軍事管制下，叛軍從安南人那得不到補給，還能稍微平靜一些，而軍事管制一解除，叛軍的活動就愈發猖獗了。
許多人甚至掀起身上的傷痕給他看。讓他看得甚爲痛心。而至於某些商人向他告發的陸游採取一人叛亂全家殺頭的作法，這些百姓卻是連連搖頭，稱從未見過。
陸游也找準機會向他訴苦，稱有些不法商人見錢眼開，甚至企圖向叛軍販運武器。所以他才嚴加盤查，可能也因此而得罪了不少商人。
張擇端立刻敏銳地意識到，自己有可能是上了當。聽信了一面之辭，錯怪了好人。
這讓他大爲慶幸，暗忖幸好自己來了紅河州一趟，查看實情，否則回去之後，還不知道如何向岳雲解釋呢，如果當真冤枉了陸游，導致紅河州已經安定的局勢惡化，自己可是百死難辭了。
待三個月後，張澤端調查結束，乘船走後，陸游和張憲才總算鬆了一口氣。他們對岳雲可是更加佩服了。他教的這些應付張澤端來調查的辦法可真是厲害，把張澤端一行人騙得團團轉。
先是弄了一批信得過的士兵在他們面前演戲，然後派人跟蹤這個調查團，時不時地在他們視線之內弄幾場交戰。總算嚇倒了張澤端，讓他堅信紅河州採取這樣的高壓政策是必須的措施。
只不過。陸游不知道，這些方法都是岳雲從後世各單位應付上級檢查的辦法中搬過來的。也幸虧是張澤端這個直來直去的人來調查。如果換了那些官場老油子來，必然會看出破綻。
將那些質疑和反對的聲音壓下去後，陸游得以放開手腳，繼續推行他的治理紅河州的政策。
在保甲制度、連坐制度、獎勵告密、對叛亂者斬盡殺絕的共同作用下，沒過多久，紅河州的社會秩序就穩定了下來。
這時。陸游便開始推行一系列的利民惠民政策，立刻就獲得了當地百姓的擁戴，同時。他又將那些擁護海外都護府，會說漢話的安南人，吸納入政府之中。協同管理。
這樣一來，那些爲了能當官，取得更高地位的安南人則拼命學習漢話。同時，大批從金國移來的漢人又不斷涌入，在兩年之內竟然移進了二十萬人，達到了總人口的五分之一，明顯改變了當地的人口結構。
移入的漢民達二十多萬人，對整個紅河州的社會產生了巨大的影響，安南自古便是中國的領土，在中原王朝的管理下有上千年曆史。剛剛脫離中國也不過兩百多年。而紅河州又緊臨大宋，所以在紅河州內，漢人和有漢人血統的安南人本來就佔了很大比例。
“自由放行”之後，紅河州的人口下降到八十萬。移走的都是土著安南人，再加上涌進來的二十多萬漢民。漢人立刻就成爲了紅河州的主導民族。
而且由於紅河州時常與漢地展開邊貿，即使是非漢族血統的安南人也有不少是會說漢話的。在清除掉那些叛亂分子後，在當官和解除軍事管制的渴望下。紅河州的安南人漢化工作進行得非常順利，以致於陸游都有些懷疑，歷史上安南人那麼多起義是不是誇大的，咋會讓中原王朝吃盡如此多的苦頭。
兩年之後。紅河州二十五縣就已經只有九個縣仍在實行“軍事管制”，其餘的皆成了正常的縣份。而陸游見紅河州已經基本穩定下來。方開始大力招商引資，拓展貿易。使紅河州的經濟水平大幅度提高。
而老百姓也感覺，在度過最開始嚴厲的“軍事管制”時期後，在海外都護府的管理下，比在安南國王治下過得好得多。也就不再生反抗之心了。畢竟對於他們來說，誰當自己頭上的官員都是一樣的，關鍵是看誰能給讓他們過得更好。那些爲了“民族大義”的憤青畢竟是少數。
到了陸游承諾的五年期限截止時，紅河州則完全解除了“軍事管制”，全州成爲了海外都護府下的正常州，財政還扭虧爲盈。岳雲甚至從該州還招募了不少士兵用於維護“南洋和平”。不過這些都是後話了。
紹興十六年，海外都護府已經成立整整兩年了。
這兩年來，海外都護府的臺灣、呂宋、琉球、紅河四州及西貢、邇摩、橫濱、鹿兒島四個直屬領地涌入了大約兩百萬中原移民，其中原金國治下和宋國治下的移民大概各佔一半。
隨着大量人口的涌入，臺灣原有的四個縣設置卻是有些不合時宜了。岳雲和劉一寧、張澤瑞蹉商後，以海外都護府的名義。下令將臺灣州由原臺東、臺南、臺北、臺東等四個縣改爲臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、宜蘭、桃園、苗栗、彰化、南投、雲林、高雄、屏東、臺東、花蓮、澎湖十六個縣。全臺總人口一百二十萬，約佔海外都護府人口的六成。
臺北現在已經成爲整個東亞最大的港口城市，原有的淡水港早已不堪重負。於是劉一寧便在臺北城東部選址，新建了一個叫基隆的港口。這裡是比淡水港更適合的深水港灣。可容納停泊的船隻更多。而臺北也因此成了整個東亞地區貿易的中心。
海外都護府的所有艦隻均已經換成了螺旋槳動力的車船。高宣曾經提出完全取消明輪。在他看來這就是多此一舉。但岳雲卻還是極力主張保留。原因就是希望讓船隻多一套動力裝置。萬一出現螺旋槳在戰爭中被打壞的情況，戰艦仍可以用明輪航行。此外，這樣也可以麻痹還不知道海外都護府艦隊詳情的敵人，以爲這些戰艦仍然只是車船。
海軍也進行了改革，由原來的北海艦隊和南洋艦隊改爲了七大艦隊，即第一、第二、第三、第四、第五、第六艦隊和駐防艦隊。分由李寶、曹寧、高寵、宋忠、呂浩、趙耀、楊月任司令。其中，前六大艦隊爲主力艦隊，駐防艦隊則爲駐守各地的保安艦隊，主要執行剿滅海盜、追捕逃往海上的犯人、護航商船，保衛港口等。但因爲海外都護府的港口太多。是以駐防艦隊倒成了艦隻數量最龐大的戰艦隊，下面又再分爲臺灣、琉球、呂宋、紅河、西貢、邇摩、鹿兒島、橫濱八大分艦隊。而其中臺灣駐防艦隊的實力最爲強大，足以和前六大艦隊相抗衡。
岳雲讓楊月改任駐防艦隊總司令，讓楊月心中還很是難過了一陣。因爲這意味着她今年將沒有多少海戰可打了。岳雲好生安慰了她半天，稱主力艦隊經常在外奔波作戰，會讓兩人在一起的時間大幅度減少。讓她任駐防艦隊司令，就是想把她拴在身邊。同時，如果真有什麼激烈的海戰，一定會讓她去參加。這樣，才讓楊月破涕爲笑。
岳雲將她擁在懷裡，心中也是感覺有些慚愧。讓楊月逐漸退居二線，也是迫不得已。她的女人身份倒還好說，自己用人從來都是唯纔是舉。可關鍵她的另一重身份卻讓自己有些尷尬。楊月是自己老婆，她雖然立了很多戰功，但軍中卻總有不少人議論，認爲是自己照顧的原因，撿了落地桃子。對她進行封賞升職，總有人認爲她是靠的枕頭風，不是靠的自己能力。這樣的情況，哪怕是在後世也不可避免，何況是在宋代呢？
情報部和財政部也進行了改組，從情報部裡分出來了一部分人員組成了監察部，掛在議會下面管轄。專司對官員的調查起訴，部長由議長王童兼任，雖然副部長是鞏義，但底下的中低層官員卻全是岳雲指定的人員，鞏義實際上並沒有多少實權了。
財政部則只負責預算和撥款，稅收一職交由內政部下新成立的稅務司收取，市舶司也劃歸了內政部管轄。雖然財政部仍是六部之一，但權力卻是大大減小了。
岳雲在實行這兩項改組之前，也和鞏月漓、李雨柔商談了很久，取得了她們的諒解。其實兩女對於自己父親的慫恿，要求自己爲家族中人安排職位也甚爲不滿。只是不好意思反對，而岳雲的這次改組，正好給了她們一個機會，稱夫君已經發現了一些徵兆，如果再這樣安插親信進政府，只怕自己就會失寵。
鞏千尋和李元山嚇了一大跳，小動作倒是收斂了不少。
海外都護府的陸軍已經擴充到了六萬人，比兩年前擴張了六倍，雖然這個數量和金、宋、遼這些動輒帶甲百萬的大國比起來，要少得多，但卻全是精兵。而且步兵已經全部換裝了火槍，就連騎兵也裝配了短銃。蘇永貴已經在岳雲的提示下，開始了隧發槍的研製工作。
如果真能把隧發槍研製出來，則火槍兵將可擺脫雨雪天氣無法作戰的困撓，成爲一隻全天候的部隊。
而且，岳雲在這六萬正規軍外，還建立了大量預備隊，他要求海外都護府年滿十八歲的男子，每年都必須參加兩個月軍訓，學會使用火槍和基本的搏殺技能。一旦出現大規模戰爭，便可隨時徵召入伍。據國防部登記的資料，海外都護府的預備軍人已經達到了二十萬，占人口的十分之一。這可是一個相當高的比例了。
時光如逝，兩年的時間一晃而過，轉眼便是紹興十六年了……(未完待續……)