司法局屬於政法口，包宏偉雖然以前在司法局工作了多年，但是他畢竟沒有在公安局工作過，並且隨着形勢的發展，現在的社會治安形勢和十幾年前比已經發生了很大的變化，法制建設更是到了一個新的歷史階段，執法要求也不同於當年了……，所以包宏偉很清楚，自己雖然緊跟形勢，平時也學習法律，但作爲公安局長光懂一點理論上的法律知識是遠遠不夠的，到了公安也只是一個新兵。因爲公安局長除了帶隊伍，還要會業務，而公安業務多，涉及到社會的方方面面，要想把每項業務熟悉個大概，最快沒有一年半載根本不可能，可時間又不等他，組織上安排他來就是要他迅速打開工作局面，扭轉被動的社會治安形勢。
好在他在好幾個鄉鎮工作過，不論在那個鄉鎮工作總是把派出所緊緊的抓着不放，關心支持派出所工作，也可以說他常年和公安打交道，因此對公安工作的大概情況也有所瞭解，平時也能聽到或看到了公安局好的方面和存在的問題，尤其是近年來的情況瞭解的更多些。
他知道了組織的意圖後，就在考慮自己的工作打算了，本來他認爲公安局目前的狀況是隊伍的問題，準備到任後做的第一件事是整頓隊伍。可到了公安局後發現這支隊伍真的是忠誠可靠的隊伍，根本沒有什麼大問題，經瞭解才知道原來是主要領導問題，於是他立即改變了原來的想法，先打一仗再說，可又不知道從哪裡下手好，正好縣政法高官姚飛找他談話，談話中姚飛告訴他，下步工作具體怎麼開展，讓他徵求楊前鋒的意見。
包宏偉其實也是這麼想的，但他認爲楊前鋒離開公安兩年多了，會不會對當前的情況不清楚，準備先徵求姚昌盛的意見，可姚飛書記要他徵求楊前鋒的意見，談話後他想了想，認爲姚飛是老公安了，對局裡的情況瞭如指掌，他說的應該沒有錯。於是那天黨委會後，他叫汪敏把楊前鋒叫到了自己的辦公室，讓他沒想到的是楊前鋒雖然離開了公安那麼長時間，但工作思路很清楚，隨便說了下就說出了他想說又說不出來的話，說出了他想做又不知道怎麼做的思路，從而使他腦洞大開。
包宏偉很清楚，要改變金水縣目前的治安狀況，靠他的能力和水平肯定不行，必須發揮班子的集體作用，尤其在偵查破案和治安管理的具體業務上，可以說是個地地道道外行，好在他善於團結人，爲人很謙虛，學習和接受能力都很強，也許縣裡除了符合當公安局長的其它必備條件外，看中的正是他的這種綜合素質，加上他那個長相有點像包公才讓他來公安工作的。
於是包宏偉充分發揮班子全體成員的作用，尤其讓楊前鋒和姚昌盛倆位副局長充分發揮各自的長處，對他們提出來的工作思路、措施和辦法都是全力支持，破案會戰動員會後，整個隊伍活躍了起來，這個局面是他想要的，並且也讓他很興奮。因爲他想讓刑偵、治安兩個拳頭儘快形成了合力，嚴厲懲治犯罪。
破案會戰打響後，各實戰單位都行動了起來。刑警大隊除集中了部分力量開展偵破盜竊等侵財性案件外，還成立了以重案中隊爲主的大要案攻堅專案組；根據城區治安特點，又成立了以張麗華爲組長、陽光責任區刑警隊部分隊員參加的城區傷害、滋事等案件專案組。
張麗華這個專案組是這次會戰任務中的重點中的重點，通過一週的走訪調查和對各辦案單位過去辦理的這類案件的調閱，張麗華把近三、四年來這類案件的情況基本上搞清楚了，對收集的所有材料進行了列表整理，整理出來後她感到很吃驚，因爲這類事的背後都有很大的問題，所以她立即向楊前鋒作了簡單的彙報，楊前鋒沒有聽完就感到事情重大，必須立即向包宏偉局長作了彙報，包宏偉一聽，決定召集班子成員集體聽取彙報。
案件彙報會上，張麗華詳細的彙報了全縣境內這類案件的情況，重點介紹了城區這類案件的發生情況和背後的組織。
原來這類案件涉及城區大小六個犯罪團伙，初步查證有兩個團伙已經明顯涉嫌刑事犯罪了，還有四個團伙是否涉及刑事犯罪還有待於進一步偵查。
涉及刑事犯罪的兩個團伙：一個是方小兵、馬文革犯罪團伙；一個是阮大聖、方林志團伙。方小兵和馬文革起步較早，阮大聖和方林志起步較晚。雖然兩個犯罪團伙起步時間不一，但目前的勢力相當，而從調查情況來看，綜合實力阮大聖、方林志團伙比方小兵馬文革團伙還要強些。
接着張麗華列舉了六個團伙中每個團伙的犯罪事實。而其中很多事聽了讓人都不敢相信是真的。
包宏偉聽完彙報吃了一驚，他沒想到原來表面風平浪靜的金水縣暗地裡卻這麼波濤洶涌，淳樸的金水縣裡還有這幫人惡人。聽完後他習慣性的用拳頭在會議桌上捶了好多下，本來他想說：“這些事都發生在衆人的眼皮底下，並且這麼長時間了，怎麼就沒有人真正的去管一管呢？”可這話說出來又怕對石磊這個分管領導不好，話到嘴邊還是忍了回去，忍的黑臉變紅臉了，看了眼高利民又不好罵他，只得在桌上用力又捶了一下說：“我們必須打掉這幫人的囂張氣焰，不然我們不配穿這身警服。”他的手氣的有點顫抖，端起茶杯又放下，看着楊前鋒說：“楊局長，你看下步工作怎麼安排？”
楊前鋒也是第一次全面聽取彙報，他的心情和包宏偉差不多，方小兵、馬文革犯罪團伙的事之前他知道一些，但阮大聖、方林志團伙的事他基本上不知道，根據張麗華列出來的犯罪事實，毫無疑問能追究他們的刑事責任了。爲了搞清阮大聖、方林志團伙，他對張麗華說：“阮大聖和方林志是林茂鎮的人，原來他們在城區並沒有這麼大的名氣，怎麼一下子就冒起來了呢？”
張麗華清了下嗓子彙報說：“楊局長講的不錯，阮大聖和方林志是林茂鎮的人，團伙中的成員也基本上都是以林茂那一片的人爲主，成員中百分之八十五以上過去都是受過公安機關的打擊處理。開始他們在城裡混很注意，基本上不敢幹什麼大壞事，只是不務正業，有的在城裡以打麻將賭博爲生，有的每年開幾次賭場，掙點錢混日子。
前年他們這夥人受到方小兵等人的影響，開始擠身建築行業，給工地上運輸土石方，發現有利可圖，接着又做附屬工程，剛進入這個行業的時候他們也不敢公開的亂來，但是爲了搶項目業務，也打過不少次架，掙了一些錢，但發展較慢。
去年，李峰和王大軍突然加入到了他們這夥人中，李峰本來就是做鋼材生意的，分析可能是爲了強佔市場增大銷售量，所以和王大軍一道加入了阮大聖、方林志這股勢力。
他們加入後可不是做阮大聖和方林志的馬仔，而是合作，也可以說是互爲利用，爲了把鋼材生意打入各大建築工程項目，尤其是各地開發的項目，李峰和王大軍出點子，阮大聖和方林志負責行動。他們的方法是低價把業務拿下來後，先給開發商甜頭吃，供應幾次後再擡價供應（當時的鋼材也確實在長價，但遠遠低於他們的擡價），等開發商清醒過來不同意時，他們就開始軟硬兼施，甚至採取上門威脅、非法拘禁、設置陷阱等辦法，我剛纔列舉的犯罪事實中就是他們這階段做出來的，逼迫開發商繼續接收他們的鋼材供應，沒有多長時間，他們就幾乎獨攬了大建築工程項目的鋼材業務，很快牟取了大量非法利益，使阮大聖方林志團伙很快就就和方小兵馬文革團伙的勢力相當。李峰和王大軍其實成了這個團伙的幕後老大。
阮大聖和方林志見李峰和王大軍加入後錢來的這麼容易，並且也沒有出什麼大事，就想擴大他們的業務，不再去拼命的搶附屬工程和土石方運輸了，想把建築市上需要的磚、水泥等建築材料供應吃下來，和他們的幕後老大李峰和王大軍講了後，李峰和王大軍都表示支持，但他們不直接參與，因爲他們知道這一塊方小兵他們已經佔了很大的份額，想從他們手上吃過來不是那麼容易的事，但擴大業務後錢他們不能少分。
阮大聖和方林志有了倆位幕後老大的支持後膽子大了起來，立即着手行動，方小兵那幫人當然不是吃素的，自己的蛋糕怎能讓別人分享，於是他們這兩幫人暗地裡打了多場架，到目前爲止，方小兵他們也沒有讓阮大聖他們佔多少便宜，這兩夥人現在已經成了死對頭，我有個預感：他們這樣下去肯定要出大事，不然雙方的爭鬥停不下來。
由於阮大聖他們轉移了業務重點，對小的附屬工程和土石方運輸不再感興趣了，所以一下冒出了四夥人，這些人爲了得到業務，互相又爭鬥了起來，具體打鬥的情況，已經掌握的，我前面已經彙報了。情況就是這樣。”
包宏偉聽完後鎖着眉頭說：“李峰就是原來那個被處理的幹部？王大軍就是被公安局開除的那個王大軍？”
張麗華笑笑說：“對。”