既然終於領悟到了“望白署空”的真意，認識到自己之所以到郡以來，莫說“三日一朝”，幾乎是勤恪到日日理事，卻依舊理政艱難的緣故，其根本緣由，是因爲少了一份“大政方針”；莘邇就急於針對錯誤，作出改變。
可是，“大政方針”卻非一下可以想出來的。
時下的主流思想是老莊之道。
“望白署空”的表面含義，實即道家的“無爲”之意。
這也是張道將等膚淺之輩，會將此四字理解爲“不做事者貴”的原因。
放諸海內，外觀之，北胡南唐，羣雄競起；內視之，定西境內唐胡雜居，情況複雜，且時刻面臨強敵入侵的危險，值此時局，莘邇並不認可風行今時的老莊可以成爲他主政的指導思想。
老莊不可行，莘邇便琢磨，從別處相求。
以知當今的時代大略相當於魏晉十六國時期。
結合前世的聞知，他首先想到的是西漢“外儒內法”、“霸王道雜之”的治國方針；繼而想到的是東漢時期，儒學真正獨尊，朝廷重視倫常，“以經學取士”的主政思想。
但這兩種治國的方針，不用細想，只略作忖思，就知都無法照搬到現在。
莘邇前世所在的時空，歷史上魏晉清談興起的緣故，大略有兩個。
一個是魏晉之際，當政者爲一己之私，假裝披上儒學的外衣，肆意玩弄政治秩序，造成了禮樂崩潰的後果，導致社會混亂，使儒生們的政治理想與殘酷現實產生了劇烈的矛盾。
再一個，主政者既然得國不正，那麼爲了維持政權，對激烈反抗的真儒們便大殺特殺；加以戰亂不斷，使時人深感世態無常，人生苦短。
由是，遂有大批本以儒業傳家的士人們從而轉向老莊，不復關注國家時務，改以縱情爲自身個體的寄託。
簡言之，魏晉之清談，實爲對儒學之反動。
這個時空的朝代名字雖與莘邇本在時空的歷史朝代名字不同，但成朝竊秦，四世而亡，禪讓於唐，唐諸王爭位，引胡夷入侵，等等的情形，卻與漢、魏、晉的形勢一模一樣。
這也就是說，外儒內法也好，重新樹立儒家爲統治思想也罷，都不是立刻可以得以實行的。
莘邇苦思數日，無有一獲。
徒然悟到了自己在施政上的欠缺何在，奈何水平有限，想不出應對的舉措。
不過，莘邇倒是在此過程中，決定了一件事情。
任何的大政方針，都得用人執行；沒有大政方針的情況下，日常的政務也得有可靠的人執行。
大政方針，一下子想不到；自己班底的構建，已是刻不容緩。
到任至今，除了在上任時，聽從功曹史亮等郡府大吏的建議，闢除了張道將等一批人；以及後來擢黃榮爲郡督郵之外，莘邇在郡府的人事上沒有做過任何變動。
他這麼做是有原因的。
初來乍到，人生地疏，不熟悉地方情況，也不瞭解地方和郡府的人物，不知何人可用，不知誰有能力；面對這種情況，最好的辦法自然是“蕭規曹隨”，且先靜觀。
而今主政兩月，發生了很多事情，郡府大吏的能力，本郡土著士族對自己的態度，莘邇大致已然明瞭，在用人取士上，業已有了初步成形的判斷。
黃榮對他那個小羣體的成員說，莘邇不關注土、寓之別。
海內大亂之後，無論江左，抑或定西，均有大量的寓士流入，土、寓之爭，是江左的大問題，也是定西的一個問題。莘邇豈會對此毫不關注？
無非因爲知道土著士族在朝廷、郡縣的勢力，莘邇初時，一是不欲與土人發生矛盾，二是冀望能夠得到土人的支持，故乃裝聾作啞罷了。
情勢發展到現今，已經不容他再裝聾作啞，“做個好家翁”了。
土著士族在郡府中的代表是張道將，包括功曹史亮在內，府中的土士，多以張道將馬首是瞻。
張道將對自己的不恭，莘邇可以容忍。
但張道將不舉賢而舉親，自己不用後，他還鬧脾氣的行爲，說明他是把本家族的利益置於在了郡朝以上，在這個方面，莘邇無法容忍。
反過來看黃榮，數次獻策，盡心盡力。
如此一來，莘邇心中原本不偏不倚的天平，只能無奈地落到了黃榮這邊。
實際上，究莘邇的本心，他是從另一個時空來的，對他來說，定西的土、寓兩類，其實都是土著，唯他纔是“客身”，他是很想一視同仁，量才使用的。
奈何現實不允許他的這份“天真”。
莘邇心中喟嘆：“‘君子不黨’，說來容易，做起來難於登天！”
君子不黨，得人人皆唯公心，不及私利才行，這顯然是不可能的。
莘邇縱自詡“公心”，爲了辦事，最終也不得不放棄“幻想”，選擇“結黨”。
便在他思慮停當，將要召史亮、張道將、黃榮等郡府的頭面大吏們朝會，令他們各再舉薦府中、郡縣的能人才士，以作擢用的時候，南邊牧場傳來了一道消息，打亂了他的安排。
在澤邊的時候，莘邇挑了十二個胡人青年作爲從騎，殺了六個，還剩六個。此次張景威去牧場上任，莘邇撥給了他唐、胡騎兵各十，十個胡騎的頭領便是剩下的六個從騎之一。
消息即是此從騎遣人送來的。
有兩個阿烏爾的胡牧鬧事，聲言張景威貪受賄賂，分配牧場不公。
“景桓，此事你怎麼看？”
張景威是黃榮舉薦的，他出現了問題，當然得召黃榮來問。
黃榮絕不相信張景威會幹出受賄的事兒，答道：“明公，景威主事尉曹多年，從未聞有過貪贓不法的事！況那內徙的胡牧，窮困潦倒，又能拿出何物行賄？此必謠言！”
“你是說我那從騎謊報？”
“啊？不是。臣急不擇言，並非此意。臣是說，此中定有內情。”
莘邇同意黃榮的判斷，他也不相信張景威會受賄。
明知主君對收胡的事情特別重視，得是什麼樣的傻子，纔會剛上任就接受賄賂？
“我書軍令一道，你即刻前往牧場，察問詳情。”
張景威現下屬隸將軍府，黃榮作爲郡督郵，沒有權力監察刺舉，故此莘邇寫道軍令給他。
黃榮應諾。
他當天動身，南下牧場。
拿出分給內徙胡落的百萬畝牧場，位在北大河的北岸，離樂涫百餘里地。黃榮沒有故作風雅地乘牛車，帶了兩個從吏，騎馬而往。
次日下午，到了張景威的駐帳。
兩人見面。
張景威已經猜出黃榮的來因，請他入帳坐下，不等他問，主動說道：“君今此來，是因爲聽說了我受賄的事吧？”
張景威、黃榮等的交情很好，私下來往密切，平時都是親暱地互稱“卿”的，今談公事，所以張景威以“君”爲稱。
“正是。府君已知道了此事。景威，這是怎麼回事？”
“君信我會貪賄麼？”
“自然不信，但到底是什麼情況？”
張景威吩咐帳外：“帶進來。”
很快，四個唐騎押着兩個胡人進了帳內。
這兩個胡人都被五花大綁，甫入帳中，就被唐騎一腳踹翻，戰戰兢兢地趴在地上。
黃榮問道：“這是？”
“要說我受賄，確是受賄了。”
黃榮蹙眉說道：“別賣關子了，你說清楚點。”
“我帶着胡落到了牧場後，爲了熟悉他們，連日巡行其中。一個阿烏爾的頭人偷偷宰了頭羊，招待我。我事前不知，知道的時候，羊以被殺了。已經殺掉，不能扔了浪費。於是，我就與這個阿烏爾的胡牧們一起把這羊吃了。吃完，我臨走前，給他們留了錢。到牧場至今，我，只受過這一次‘賄賂’。”
“那爲何會有兩個阿烏爾的胡牧鬧事？”
張景威指了下那兩個胡人，說道：“我已查探明白，謠言便是出自此二胡奴！是他兩人在各個阿烏爾造謠煽動，那兩個阿烏爾的胡牧受了矇蔽，因來我駐帳喧鬧。”頓了下，說道，“那兩個阿烏爾的胡牧，已被我安撫好了。”
“原來如此！”黃榮疑惑地看那兩個胡人，問張景威道，“你說他兩個是胡奴？哪兒來的胡奴？他兩個爲何在胡中挑事？”想到了一個原因，說道，“莫非是盧水胡有酋大、小率不願府君‘收胡’，因而派了他兩個潛來，挑唆內徙的胡落生事麼？”
張景威冷笑說道：“要是盧水胡的哪個酋大派來的，倒也在情理中。只可惜，不是盧水胡的人，是張主簿家裡的胡奴。”
“張主簿？這，這，……。”黃榮又驚又怒，拍案而起，說道，“只不過因爲府君沒有用他之所舉，他竟然就敢銜恨，作出這等無視大局的混賬惡行？真是豈有此理！我這就回府，稟與府君！”
“且慢。”
“怎麼？”
“君將此事稟與府君的話，府君會陷入何等的境況，君可想過沒有？”
“你是說……。”
“張主簿的大父爲朝上卿，其父操持郡縣輿論，族中的諸父、兄弟羅列郡縣，其勢也大！你如將此事稟與府君，府君是該依法直斷呢？還是投鼠忌器，陷入兩難？”
“景威，你何意也？”
張景威鏗鏘有力地說道：“爲臣下者，當爲君分憂。這個難題，不宜推給府君，就由我來處置罷。”
“你要怎麼處置？”
“收此二奴人頭，傳示兩‘團’，以杜謠言！”
黃榮抽了口冷氣，說道：“你就不怕引來張家的報復？”
“我任郡府吏十幾年，未嘗得過張家的半點好處；賴君之薦，府君擢我重任。景威，只知府君，不知張家。”
張景威小四十的人了，一直仕途蹇滯，很可能止步於曹史；忽得莘邇的垂青，可以說是柳暗花明，他當時就下了決心，要緊緊跟從莘邇，抱牢這條大腿，以期可得更高的上進。
替莘邇將此麻煩解決，是他在訊問出真相後，便就作出的抉擇，之所以留了此二張家的胡奴到現在沒殺，正是爲等郡府來人取證。
他說到做到，雷厲風行，待黃榮錄取完那兩個胡奴的口供，當場便令唐騎將此二奴殺了，又叫唐騎持二奴首級，馳示兩“團”的胡落看知。
黃榮半是佩服，半是忌憚，懷着複雜的心情，回到郡府覆命，並把張景威獻忠心的話轉達給了莘邇：“張司馬說，請明公放心，他定竭力盡忠，務爲明公署理好內徙胡事，如有過失，敢請明公軍法斬之！”
令狐奉授予莘邇“假節”，他是真的有權可殺犯軍令者的。
聽完了黃榮的稟報，知道了“謠言”的來處，莘邇雖然也很驚怒，——要知，收胡乃是令狐奉極爲重視的，張家在這裡頭搗亂，那簡直與推莘邇入險境沒甚不同，但是，張景威的作爲卻更加觸動到了莘邇。
他不禁有些後悔，心道：“此前只知景威幹練，不知他還如此果決，敢於擔責。如能早點知道，我就不任他管署胡事，留在身邊了。”
現下剛任他爲板司馬，不好立即調回。
莘邇想了下，叫人取了後院的骨詫，令郡小吏給張景威送去，並手寫“孰謂無威”，亦令小吏捎去與之。
骨詫此鳥儘管得劉樂喜愛，比之收攬人心，當然是後者爲重。
贈雕與之，意思不言自喻，以得力“鷹犬”而期張景威是也；“無威”則是駁斥張道將對張景威的蔑評。
黃榮離開的這段日子，史亮、張道將等大吏已經按照莘邇的命令，各自擬了份府吏、郡縣士人的舉薦名單。莘邇這時吩咐黃榮，叫他也寫一份呈上。
黃榮聞言，心中大喜。
兩天後，他把名單奉上。
綜合諸吏的推薦，莘邇細細擇選，將待對府吏進行一輪較大的任免時，又一件突發的事情，再次打斷了他有意於人事上的安排。