“劉卿，朕知道你當着衆人之面，有些話是不方便說的，現在就只有你我二人，不必再有顧忌了。◎，”
“大汗，臣自當言無不盡。”
“好好，皇額博出的主意你看着可行？”
“可行，但還是不夠。”
“不夠？”
忽必烈這時正坐在馬背上，和自己的心腹重臣劉孝元一起在美泉宮獵場的草地上騎馬散步。幾十個怯薛和黑太監，則遠遠跟在後面，不可能聽見二人的談話內容。
“爲什麼不夠？”忽必烈道，“這兩年旗人數目大增，就是因爲納妾太多。現在不許再納歐女爲妾了，人數總能控制住了吧？”
劉孝元笑着說：“大汗，恕臣直言，這事兒可不容易管，最多人家小妾不拿一份旗餉，該納還是會納的，也還是會有無數旗歐混血的孩子生出來的。”
忽必烈一愣，細細一想，也是這麼回事。他這個大汗真能去管人家家裡面有幾個小老婆？而且他想管也管不過來，現在蒙歐帝國那麼大，西起地中海，東到立陶宛，忽必烈能管多少？
“劉卿，你一定有辦法吧？”忽必烈再看看劉孝元，只見對方一臉胸有成竹，於是哈哈大笑，“快說吧，朕的諸葛亮，莫賣關子了。”
劉孝元就在馬上一拱手，“臣遵旨。”然後頓了下，才一字一句地緩緩說道：“旗人人口滋生過快，以致國用不足之事，和大汗在歐羅巴建政劃州縣。還有禁絕歐羅巴文字，還有同歐羅巴諸國征戰。以及和大明、英吉利言和，其實是一個整體。必須綜合起來一起考慮和實行。纔會收到長治久安之效。”
聽着頭暈！忽必烈眉頭一皺，剛想發問，劉孝元卻已經自顧自往下說了。
“這些事情合在一起，就是咱們這個國還沒有一個國應有的制度。一切只是草創。譬如這八旗制度，現在也只是個軍制，沒有一個管理八旗民政的辦法，一切任由各旗自行處置。再譬如劃定省府州縣，設立各級衙門……說是天天在說，可是各級衙門的官員如何產生。如何監督，官員之下胥吏又從何處招募，這個都還沒有個章程。還有就是歐羅巴新附軍，也嚷嚷了許久，但是至今都不見一個辦法出來。所以各方面的事情集中在了一起，就變成了哪兒哪兒都失控，都管不了。咱們這國，就要錢沒錢，要東西沒東西。要人……真能辦事的人都沒有幾個。”
忽必烈聞言，只是微微點頭。現在是草創一國，自然事事粗疏。
劉孝元接着說：“事情有輕重緩急，控制旗人數量其實不是當務之急。若是大汗覺得國用不足。可以照着廉郡王（皇額博）的辦法，下旨禁止通婚，同時停發投旗爲妾的歐人女子的旗餉就是了。但是要真正解決問題。還得從根本上着手。這旗人多少的問題，歸根結底就是我八旗打算在未來的國家中佔有多少利益的問題……這一國之利是有數的。如果盡歸八旗子弟，則升斗小民何以聊生？升斗小民無以聊生。這國家又如何能安穩？大汗現在要限制旗人數量，其實就是爲了給歐羅巴人一條活路。同時也要給願意給咱們賣命的歐羅巴人一條上升通道。”
忽必烈笑了笑：“這也是給咱們自己活路，現在咱們只是和歐羅巴的騎士、教士爲難，沒有必要把他們的農奴也往絕路上逼啊。要不然，誰來種地，誰來做工？咱們辛辛苦苦打下地盤，難道都做牧場嗎？”
劉孝元笑道：“大汗所言極是，咱們的人到歐羅巴來不是放牧、種地的，而是來當老爺的。這老爺自然不能太多，要是老爺比農奴還多，農奴怎麼養得起？因而旗人人口就得限制。可是旗人的人口一旦要控制，那麼我們就是少數人了。以少數御多數，就不能把這少數再分散。咱們百萬八旗，二十萬勁旅，集中在一塊兒是無敵天兵，要是跟胡椒麪似的到處撒，一旦有了變故可就要壞事兒了。”
“也對……”忽必烈眉頭一皺，“你說的有理……老爺不能太多，多了沒有錢養，可是人一少就難以服衆！唉，真是叫人爲難！”
現在忽必烈在歐羅巴遇到的問題，大約和昔日滿清初入中原時一樣。以寡臨衆，以少民御大國。雖然可以靠屠刀殺出一個暫時的服從，但是卻沒有辦法克服自身的弱點——忽必烈的蒙古八旗集團和滿清統治集團一樣，都是一個全民皆兵的強盜團體！
忽必烈是沒有辦法把這個強盜團體改造爲生產組織的，大家跟隨他的目的就是要征服一塊地盤然後當老爺。如果忽必烈在得到歐羅巴後不能滿足大家當老爺的願望，這隊伍的人心可就要散了。
既然大家都要當老爺，那麼這老爺的數量就不能太多，否則養不起。而控制老爺數目的最佳辦法，當然就是計劃生育……哦，是控制老爺他媽的數量！老爺是老爺的媽生的，如果老老爺可以把貧下中農的女兒都變成自己的小老婆，那麼很快小老爺就會超過小貧下中農，自然就養不起了。到時候不僅貧下中農不滿意，就是老爺們也不會滿意的。
所以保持老爺處於少數就是必然選擇了。可是老爺一少，統治起來就不大安穩了，就不能光靠老爺，而是要用到走狗幫着統治了。用走狗，自然要分點油水給走狗，老爺們不能把油水都吃幹抹淨。
而爲了保持少數派老爺在軍事上的威懾力，就必須把大多數老爺都集中起來居住，而不能分散各地，否則一旦有事就無兵可用了。
劉孝元一條條和忽必烈說着自己的想法，忽必烈則不住點頭。很顯然，忽必烈對劉孝元的分析非常滿意。實際上。劉孝元提出的各種辦法，差不多都是最可行的。
“首先。咱們應該儘可能集中八旗人口與巴黎。現在四方不靖，八旗兵丁還要四方征戰。但是八旗家眷最好都集中於巴黎城。這樣也方便大汗監管督促，免得下面人陽奉陰違。
其次，咱們要用好旗奴。旗奴名義上是奴，但實際上比歐羅巴人要高貴，是大汗的貼心奴才，也應該和旗人一樣，集中於巴黎左近，這些旗奴不必給旗餉，但是可以當差。可安排他們照看牧場、旗田、皇莊、各種工場。塞納關（海關）和各地的稅關（路上關卡）都可以給他們去管。差事辦得好了，旗奴也可以擡旗，也可以做官，可以重用。
第三，除了旗奴，咱們還要用歐羅巴人爲走卒，也要給走卒上升的路子。可以是科舉，可以是軍功。大汗也不必擔心眼下歐羅巴人造反……”
“不會造反麼？”忽必烈搖搖頭，表示懷疑。
“會造反。但是成不了氣候。”
“會什麼？”
“因爲絕大部分歐羅巴人能在咱們的治理下活下去，而且比之前活得好一些。”
劉孝元笑了笑道：“這歐羅巴人也是有貴有賤的，歐羅巴貴人都被咱們趕走了，殺掉了。現在留在咱們地盤上的。十個裡面有九個半是原來的農奴。大汗只要把原先屬於歐羅巴老爺的土地分給歐羅巴的農奴，讓他們成爲自耕之農，向朝廷繳納賦稅。他們的生活就安穩了，何苦造反？又爲誰去造反？這人心終是求安逸的。當大汗的順民能吃飽能安穩活下去，當大汗的敵人卻只有一條死路！又有幾人會在活得下去時出來爲國求死？若真有這等人物。怎麼會是一介農奴呢？”
現在蒙古人統治下的部分歐羅巴地區，其實也是人少地多，只要蒙古統治者不瞎胡鬧，還是很容易讓貧下中農吃飽飯的。用後世的話說，這就是一個坐穩了奴隸的時代。
造反，真的不是主流。
“有理！”忽必烈思索了一下，“如此說來，我大蒙古在歐羅巴可以長治久安了！”
劉孝元道：“大約如此吧。”
忽必烈笑道：“呵呵，朕幾乎忘了還有大明這個對手！”
在忽必烈看來，能成爲蒙古對手的也只有大明。南方的神聖羅馬帝國和羅馬教廷，不過守家之賊，能夠依託阿爾卑斯山、比利牛斯山保住意大利和伊比利亞就已經要謝天謝地了。而北方的英格蘭、瑞典、挪威等國，同樣不值一提。如果沒有大明給他們撐腰，就只能給蒙古當個藩臣。
“聯絡大明的事情，可有進展？”忽必烈沉聲問道。
“已經有些進展了，”劉孝元道，“臣的家人已經聯絡上了陳德興的黑宦官。”
“陳德興的黑宦官？”忽必烈一愣，“這樣的人怎麼會到歐羅巴？身份可確切？”
劉孝元道：“這個黑宦官名叫塞拉西.所羅門，公開的身份是大明大西洋特許貿易商會的副會長，是陳德興派來管大西洋貿易的。”
也不知道劉孝元的家人是什麼腦子，看到個有點權力的黑人就當人家是太監。
“大西洋貿易？”
“不經過這個商會同意，任何人等都不許經過大西洋做買賣！”
“恁般霸道？”
“就是啊。”
“倒是陳德興那廝的做法。”忽必烈頓了頓，“這個黑宦官想來是來替陳德興撈錢的吧？”
“還有采買白奴，”劉孝元回答。“是向咱們買。”
“白奴？”忽必烈愣了愣，“他們要白奴幹什麼？”
劉孝元聳聳肩，“這個就不知道了……不過，大汗，咱們手裡有貨，這兩年捕了不少，過一陣子要禁絕歐羅巴文字，少不得還要抓捕，殺了也沒錢拿，不如全賣給那個黑宦官吧。”
忽必烈擺擺手道：“都是小事兒，你自己看着辦吧。”
……
帆船在塞納河上緩緩航行，不知行了多久，兩岸都是農莊田園，金色的麥浪隨着英吉利海峽上吹來的海風輕輕起伏，預示着豐收的季節正在臨近。
歐羅巴人的村落，就點綴在這片金色的麥海中間，臨近黃昏，裊裊炊煙紛紛拂起，讓站在船頭的賴福有了一種似曾相識的感覺——彷彿又回到了台州家鄉，和父親、弟弟一起在經營農場。
“官人，官人，吃飯了。”甜美的嗓音在他耳邊響起，將他拉回了現實，這裡不是台州，他賴福也不在是一個農夫。而是大西洋特許貿易商會駐魯昂總辦，大明大西洋總督府駐魯昂商務監督！前面一個職務是代表特許貿易商會的，而後者則是堂堂大明帝國的外交官！
是的，賴福現在也上去了。是大明帝國的堂堂官員！而且級別居然不低。按照大明官制，總督是從一品政務官，而擁有外交權力的大西洋總督府可以派出領事和商務監督的。前者是正四品政務官，後者是從四品政務官。
在獲悉塞拉西.所羅門已經和蒙古大斷事官劉孝元的密使達成協議，將要前往魯昂與之見面後。陳沖冠立即把塞拉西.所羅門和賴福招到總督府，並且給了賴福一張官照，任命他爲從四品商務監督！
看着彷彿有點兒戲，不過大明官制就是這樣的！政務任命官不必熬資歷，也不用一級級晉升。只要是政務需要，並且有皇帝、議會或全權總督任命或批准，立即就能上任。不過政務任命官的任期一滿，就立馬要把官帽子摘掉。他們這種官不像事務官，是有鐵飯碗可以拿，可以一步步穩紮穩打的晉升，而且是升官難降級更難——如果賴福是從四品事務官，那差不多就是大明帝國的頂級官僚，從四品事務官差不多就是內閣府各部所屬司局主事了（軍官理論上也是事務官，但是和文職事務官是兩條線）。
雖然官帽子不大牢靠，但是賴福這回肯定是做官了，而且還要代表大明大西洋總督府去和蒙古國的大斷事官見面！真是有點沐猴而冠的感覺，連賴福自己都有點雲裡霧裡。一路上盡是發呆，妻子喚了他好幾聲，叫他去吃飯，他纔剛剛反應過來。(。)