蕭唐話音未落，蘇民舜又接上補充：“還有現在慶陽府境內道路、灌溉水渠等各種設施都已經年久失修，如果不想辦法儘早恢復，恐怕將嚴重阻礙工商業和農業的發展。”
----莫倫也接着補充；“現在最嚴重的問題是缺乏人才，特別是能從事各種工作的行政管理專業人才，如果這一點不在短時期內得以解決的話，所有的工作都將很快陷入困境。”
----無鋒點了點頭，同時心裡也十分清楚這些問題都是亟待解決的，但目前問題這麼多，工作又不可能一下子全部鋪開，只能選擇馬上必須解決的問題，“崇信，文秀，還有你們幾個，都發表一下自己的看法嘛，不要坐在那兒當菩薩。”無鋒將目光望向了軍方的這些人。
----其實這幾人也都考慮過現在存在的困難，但都沒有這麼全面完整，當蕭唐三人將這些問題一一羅列出來後，幾人都感到有些頭疼，百在面前這麼多問題，孰輕孰重，孰急孰緩，還真要仔細思量一下。
----看見幾人都在苦思，無鋒也不再逼他們，畢竟這些人這一段時間全部精力都用在軍隊的組建上去了，更本沒有多餘的心思來考慮其他問題，就是軍隊存在的困難已經夠他們忙半年了。“蕭唐，那你再說說打算怎樣開展工作，目前首要問題是什麼？”
----“回大人，其實這些問題歸根結底就是兩個字，一個是人，一個是錢，兩者又是相輔相成的，互相影響，互相依存的。沒有人一切都是空談，工廠作坊商鋪無人工作，農田無人耕種，軍隊兵員沒有來源，基礎設施的建設沒有勞動力，連商店裡的商品都無人購買；但要想有人，根據目前慶陽府的實際情況，只有大量吸收外來移民，而要想吸收大量的移民，就必須有幾個先決條件，一是良好的社會治安，二是優惠的稅收政策，三是充足的就業機會，四是必要的物資保證，而要想做到以上幾條，並讓政府正常運轉，就需要大量的資金，只有在經濟發展起來後纔可能有足夠的稅收來維持政府和軍隊的日常開支。”蕭唐早有準備，見無鋒問起，也就應答如流。
----“繼續說下去。”無鋒鼓勵道。
----“其實我們也不是一點基礎也沒有，畢竟慶陽府的交通地理位置擺在這兒，誰也替代不了，這裡還是皮革加工業的基地，現在本地的老百姓十分擁護我們，所以我們還是可以拿出一些辦法的。”蕭唐越說越有信心。
----“那你談一談現在我們準備採取哪些措施？”無鋒也十分感興趣，其他人除了莫倫和蘇民舜外也紛紛豎起了耳朵，因爲這些計劃本來就是他們三人共同構思的。
----“我們準備制訂優惠的移民政策和稅收政策，具體就是加大宣傳力度，鼓勵到慶陽來安家落戶，從現在開始，凡到慶陽府從事工商業經營者，包括慶陽府現有的工商業經營者，免兩年一切稅收，第三年減半收取；從事金融業、娛樂業經營者，免一年一切稅收，第二年減半收取；從事手工業工作和服務業工作者，政府可以爲其提供租賃低價住房服務；從事農業生產來此安家落戶者，每人至少可以無償獲得十畝土地，免三年一切稅收，政府併爲他免費提供頭一年所需的農作物種子，還可以爲他夠買農具、牲畜、修建住宅所需資金提供貸款或貸款擔保，如人平超過十畝者只要連續三年耕種也將屬於他本人，但不得買賣和拋荒，否則政府將收回土地；來慶陽府找不到工作者，政府保證爲其安排工作，可以選擇加入軍隊和進行市政建設就業。我們還將設立招賢館，歡迎帝國乃至大陸各地的人才來慶陽府任職，同時也歡迎舉薦他人，如果舉薦屬實，並獲政府錄用，還可根據情況給予舉薦者一定獎勵，政府尚有大量中高層位置虛位以待。”蕭唐一口氣將計劃說完，“另外，首要解決問題就是希望軍隊在短時期內將慶陽府境內的馬賊盜匪肅清，否則這些計劃都不能付諸實施。”
----無鋒興致勃勃的聽着蕭唐的計劃，但他很快就發現了一個問題，但他又不好打斷蕭唐的講話，只得硬着頭皮聽完，這才提出來：“蕭唐，你們三人制訂的計劃看上去很美，前景也很不錯，但這些計劃中的又是稅收減免，又是貸款和貸款擔保，還有什麼免費提供，這可是需要一大筆金錢，現在我們連下一個月的薪俸都還沒有着落，這些錢你準備從那裡弄來？”
----“是啊，要我們馬上執行剿匪的任務，可現在兵員不足，訓練不夠，又缺乏裝備，特別是盔甲，士兵們的薪水都還沒着落，這些可都是馬上就需要的啊。”樑崇信和崔文秀異口同聲的叫起苦來了。
----“錢的問題，就是帝國西北郡慶陽府城守大人您的事情了，我相信大人必有解決的辦法來解決這個不算問題的問題。”蕭唐眼睛都沒眨一下，一本正經的回答。
----“什麼？你說的倒輕鬆，這麼龐大的計劃，就是前期啓動資金也得要……”無鋒怪叫起來，一時又拿不準究竟要多少資金來啓動，不由得頓住了。
----“至少也得4000000金幣。”蘇民舜忍住笑，替無鋒說了出來。
----“對，至少也得要4000000金幣。”無鋒也連忙重複一遍，說完後自己也被這個數目嚇了一跳，“4000000金幣？你們讓我上哪兒去找這麼大一筆錢，這簡直是空中樓閣嘛！”
----其他幾個軍隊的人也被這個數字嚇了一大跳，這簡直是開玩笑，怎麼可能籌集到這麼大一筆資金呢？
----“大人，您也不必焦慮，數目雖然不小，但從需要來說，這筆錢是必需的，否則我們的發展計劃就是紙上談兵啊。”蕭唐誠懇的對無鋒諫言。
----“這個不用你們解釋，但畢竟這筆數目太大了，一時半刻你們讓我到哪去弄啊，就是去搶，也得有個目標啊。”無鋒不由得長嘆一口氣。
----“大人，也不是一點辦法都沒有，有幾條辦法可以一試，當然，這都得大人您親自出馬才行。”蕭唐胸有成竹的建議。
----“嗯，我一條辦法都沒有想到，你居然說還有幾條辦法可以選擇，那你說來聽聽。”無鋒狐疑的瞅着蕭唐。
----“一條是向慶陽府的商人們借，以政府作擔保，我想應該能借到一部分。”蕭唐滿有把握的說出第一條方法。
----“如果厚起臉皮去借，恐怕是能借到一部分，但畢竟現在形勢未完全穩定，再加上這些商人這麼多年生意都不景氣，數量大了恐怕困難很大。”無鋒也靜下心來分析。
----“還有一條辦法就是向帝國中央要。”蕭唐從牙縫裡擠出這幾個字。
----無鋒眼睛一亮，高，實在是高。“帝國中央憑什麼給我們這麼多錢？”一直沒有開腔的康建國忍不住了，看見無鋒幾人都象若有所思的樣子，他實在弄不明白帝國爲什麼會給這麼多錢給慶陽。
----“因爲它必須得給，否則一旦這裡形勢惡化，它失去的就不止這區區幾百萬金幣了。”無鋒緩緩的說道。“不過，這中間還有許多工作要做，不是一兩天就能辦得下來的。
----“大人，可以向這裡的商人們借一部分應急，但數目不要太大，能應付得過就行，以免這些商人失去信心。實在不行，也可以賣掉一部分這次戰爭的戰利品。另外可能還要請大人出面做好這些商人的工作，請他們帶頭將自己的產業、家人親戚遷回慶陽，這樣一來，可以起到很好的推動作用。”蘇民舜也提出了自己的看法。
----“不行，絕對不行，這些戰馬，我們都有安排了。”樑、崔、木、卡四人一起激烈反對。
----“賣戰馬暫時不考慮，一是這些戰馬相當優良，培訓不易，二是如果賣只能賣給軍隊，無論是周邊哪個勢力，都不適合，只會增加對我們的威脅。”無鋒也不贊同。
----“大人，剿匪的事不能耽擱太久，我已經安排情報局的人下去收集情報了，這邊請軍隊也要抓緊時間做好準備才行。”莫倫也發表了意見。
----無鋒環顧了一下在座的衆人，“今天的會議開得很好，尤其是蕭唐、莫倫、蘇民舜你們三人這一段時間工作完成得相當出色，提出的問題和解決方案都很切合實際，現在就等付諸實施了。向商人們借錢和做他們的工作的事由我來負責，具體經辦由蕭唐你來，部隊的整編訓練要力爭在一個月內見成效，我們要對付的是馬賊和盜匪組織，相信憑我們現在的實力不會有多大問題，說不定這些馬賊盜匪還能爲我們補充人員和經費呢。”說到這兒，在座的幾位軍隊將領眼睛不由得都一亮，“另外，收集這些馬賊盜匪組織的情報工作既要加緊，也一定要細緻。這些事準備就緒以後，我就得跑一趟帝都了。這些工作大家下去都要抓緊時間進行。”
----第二天，也就是11月26日，慶陽府各行政機構宣告掛牌成立，無鋒也宣佈了他的任命。任命蕭唐爲慶陽府行政署署長兼財政署、文教衛生署署長，任命莫倫爲慶陽府內政署署長，任命蘇民舜爲經濟發展署署長兼農政水利署、建設署署長，考慮到盧曼還屬於軍隊人員，戰備署只好暫時由盧曼代理主持工作。
----11月27日，無鋒在慶陽府最有名的酒樓----臨風居宴請慶陽全府各有名的商人士紳，商人們無不以接到無鋒的邀請爲榮，有些未接到邀請者甚至主動找到蕭唐等人，請求將他們也列入邀請名單，蕭唐也一一滿足了他們的要求。
----臨風居的大廳裡早已是熱鬧非凡，總計十桌，近百人已經將大廳坐滿，商人士紳們紛紛將自己的妻妾帶來，以顯示自己的地位。當無鋒率領下屬的慶陽府軍政主官們進入大廳時，全場響起了熱烈的掌聲。
----在熱烈的掌聲中，無鋒開始了他的開場白：“各位先生、女士們，首先我感謝各位賞光參加這次薄宴，對各位的光臨我深感榮幸。今天，聚集在這兒的都是我們慶陽全府的各方面的精英，都對我們慶陽的發展作出過重要的貢獻，讓我們爲我們的慶陽即將迎來一個更加美好的明天干杯！”話畢，無鋒帶頭將杯中的葡萄酒一飲而盡，廳中衆人也紛紛站起，互相舉杯。
----“昨天，我們的政府機關已經正式掛牌成立，開始正常辦公，爲了促進我們慶陽府更好的發展，我們制定了一系列優惠政策即將推行，現在就請蕭唐署長爲大家宣佈這些優惠政策。”無鋒談笑風生間便將即將出臺的政策推出。
----“根據慶陽實際情況，爲促進慶陽的復興和發展，經研究，並徵求部分人士的意見，報李大人批准，我們即將全面推行以下系列政策。”當蕭唐一條一款將準備施行的政策宣佈講解完後，大廳裡早已是人聲鼎沸。商人們相互交頭接耳，就政策中涉及自己利益的條款熱烈討論。
----無鋒和蕭唐早已料到會有此場面，也不制止，聽憑商人們議論，一直持續了好一陣，才平息下來。最後還是展照白站了起來，“大人，這份計劃應該說是相當詳細並切合實際的，我和在座的各位也相信如果這個政策得到徹底的推行，慶陽府的復興指日可待。可是這樣龐大一個計劃，是要有相當可觀的資金作後盾的，據我所知，目前慶陽府的財政狀況可是不容樂觀啊，更不用說支撐這樣龐大一個計劃了。”廳中衆人也都議論紛紛，顯然他們對慶陽府的財政並不是一無所知，這樣一筆鉅額資金，從哪裡來，實在是令人無法相信。
----無鋒面帶自信的微笑示意大家安靜，然後不慌不忙的解釋：“諸位的憂慮我也早已考慮到了，以目前慶陽府的財政狀況肯定不可能實施這樣一個計劃，但請大家放心，資金的問題由本人負責解決，絕對保證計劃的施行，而且絕不會從各位的身上出一分一文。剛纔蕭大人宣佈的政策大家都已經明白了，對各位的發財是一個絕好的機會，前一段時間我參加各位的宴請，許多人都表示要支持我的工作，我現在要求大家要支持我的就是請各位將自己的產業和家人親戚都遷回慶陽，並擴大生產規模，這就是對我的最大支持。”
----“可能還有人擔心外敵的入侵，社會只安狀況不好，我在這兒向大家保證，只要我李無鋒在慶陽一天，就決不會出現這種事情，我們也即將開始社會治安的整治行動，至於效果嘛，相信大家很快就可以看到。”說到這兒無鋒話鋒一轉，“不過據我掌握的情報，我們慶陽府內有不少人與外敵以及賊匪往來密切啊，在這種情況下，算不算是通敵呢，我李某人這個城守位置是由敵人的屍體墊起來的，官帽子也是敵人的鮮血染紅的，我可不希望自己人的屍體和鮮血來爲我的位置增色啊。”無鋒的語氣雖然漫不經心，但他最後掃向廳內衆人的一眼，令衆人無不感覺到寒意逼人，那些心中有鬼的更是兩股顫顫，冷汗長淌。
“我希望那些以前有這些行爲者，能自己到莫倫署長那裡說清楚，我可以既往不咎，如果企圖心存僥倖，矇混過關，或者再有新的行爲，那就不要怪姓李的手下無情了。”
----廳裡一片安靜，“當然，我並不是說不能與比如羅卑人這類人做生意了，而是對那些諸如武器、盔甲、糧食、鹽、茶這些事關國計民生的物資要有適當的控制，對大筆這類物資的交易要報內政署備案，其他零散的交易不受此限。”在此之前，無鋒就與蕭唐、莫倫商量分析過，羅卑人和這些年馬賊盜匪在這個地區橫行多年，肯定與這個地區一些不法商人有勾結，所以也藉此機會敲山震虎，給這些人提個醒。
----“總之，我希望在座的各位都能夠遵紀守法，賺大錢，發大財，爲創造繁榮昌盛的新慶陽貢獻自己的力量！”盛宴隨着無鋒話語的結束和雷鳴般的掌聲中開始了，只不過有不少人，食不甘味，在爲自己宴後是否前往內政署去報到而煩惱不已。