安妮的離去似乎也影響到了無鋒的心境，他不知道自己怎麼會突然對這個自己一直沒有注意的女人突然如此感興趣，難道是對方的表現刺激了自己還是自己的感覺發生了變化，他反覆問自己，但卻尋找不到結果。不過這一切並不能影響到他的理智和判斷，捷洛克作爲西疆北面最厚實的屏障，尤其是甲馬和凡林兩地的重要性更是無法替代，捷洛克軍團多達六個師團的超額編制也就足以證明這一點。
楊正彬在宴會上提出的關注經濟發展的意見同樣深深刺痛了無鋒，西疆領地內仍然存在着相當多的不穩定因素，而這些不穩定因素許多都是由於民間的過度貧困造成的，這在之前成爲了無鋒輕而易舉攫取民心的有利條件，但在變成西疆領地時才讓無鋒深刻感受到這些因素帶來的巨大壓力。
楊正彬很快就向無鋒提交了西疆目前控制區內列入貧困地區的府縣名單，北原全郡、中南全郡、緬郡三大地區是重中之重，燕雲的雲中府，河朔的天水、黑山和龍泉三府，以及正在申報加入北呂宋郡成爲其中一府的帕米爾地區，而像東騰格里郡還因爲當地民衆的遊牧習慣並未列入，即便是這樣，多達十八個府縣的黑名單還是讓無鋒也忍不住抽了一口冷氣。
他有些懷疑楊正彬是不是一直再打自己從田易那裡獲得的兩億金幣的主意，詹姆斯是這個傢伙的同學，很難說這個傢伙是不是從詹姆斯那裡獲得了消息，但是在楊正彬詳盡地介紹面前他也不得不承認這些地方地區面臨着相當大的困難。甚至有可能危及自己在這些地區的威信和統治。
交通和基礎設施問題是制約這些地區經濟發展的通病，旱災和戰亂給屬於帝國內地地諸府帶來的影響亦是巨大的，許多原本相對較好的府縣在遭遇了太平教的荼毒和帝國敗兵的蹂躪之後已經徹底淪爲野地，像北原和河朔的龍泉黑山便是如此。而新歸附西疆的地區則主要是當地原來的統治者根本就沒有一個如何促使本地經濟發展的計劃，只顧壓榨民衆攫取財富，基礎設施幾乎是一片空白，這樣地情況下即便是有投資意願的商人也會被這些因素嚇退。
楊正彬將這些名單提交給無鋒的確有些敲詐秦王殿下一筆地意圖，他當然知道秦王殿下既然有心將這筆資金留下肯定是有其他用途，他不奢望能夠從秦王殿下手中一下子把這筆資金全部奪到手，但是，能夠讓秦王殿下意識到領地內諸多問題也是一件好事情，發展經濟不是空話，也不是政務署一家能夠解決的。許多事情該秦王殿下出手還得讓他出手。
但是楊正彬還是沒有想到秦王殿下竟然會如此大方的撥給自己一億金幣用於解決這些窮困地區的經濟發展，一億金幣！這是一個什麼數目，對於楊正彬來說這簡直就是天生掉餡餅。原本指望能夠榨取兩三千萬金幣已經是極限了，沒想到秦王殿下在看完這張名單以及介紹的情況之後就毫不猶豫地批下了這筆鉅額資金，這雖然不足以一下子解決這麼多地區的窘況，但是至少在目前可以好生利用這筆資金幹幾件亟需辦理的大事，只是憑空撈得這筆資金反而倒讓捧着這筆錢楊正彬有些惴惴不安。
爽快大方了一回地無鋒同樣在心痛不已。這原本是自己用來發展經營海軍的資金，現在卻不得不割出一半交給經濟發展司。大南洋艦隊的建設開支已經讓財政司大喊吃不消，而第八、第九、第十三個軍團的組建更是讓財政司瀕於破產。原來從印德安攫取的資金加上販糧運動中賺取的利潤就在這連續不斷的戰事中不斷縮水，而不斷歸附的地區同樣需要資金，加上新成立這三個軍團的整編遣散，一筆筆資金像流水一般淌出去，直讓詹姆斯保養得十分好臉上皺紋也多了幾條。而到現在財政司已經明確告訴了無鋒，再也沒有能力支撐無鋒地大東洋艦隊組建計劃，如果不是田易提供的這筆鉅額資金流入，無鋒哪裡敢讓凌天放趾高氣楊的出巡江南組建大東洋艦隊。
到這個時候無鋒才體會到要想統治帝國這樣龐大一個領地是多麼的困難，也深刻理解到錢到用時方很少這句話的真實含義。任何時候，錢始終都不夠用，如果不是財政司精打細算，只怕從印德安撈取的財富和販糧運動賺取的利潤也早就消耗一空，甚至連這一仗也無法堅持到。
蕭唐也向無鋒提出了自己的建議，鑑於各地發展地方經濟的緊迫性，建議無鋒及早研究批准一大批空缺的地方官，尤其是及早任命北原、天南兩郡總督，以及馬上就有可能歸入西疆的東海郡總督，只有及早任命總督才能使得一個大行政區的政權得到相對穩定，也有利於地方行政區及時制定出適合本地區實際情況的發展規劃，像北原郡總督一直未能確定，即便是政務署有心要扶持北原促進北原地區經濟發展，但卻沒有一個合適的領頭祟，這也是延遲北原經濟發展的一個重要因素。
在北原和天南兩郡總督人選上，競爭十分激烈，來自各方的推薦讓無鋒左右爲難，最終無鋒選擇了江南七大工商家族中文氏家族成員文明出任北原總督，無鋒選擇文明出任北原總督一方面是向整個帝國的工商階層宣示自己選拔官員的標準和原來帝國的不同，打破任用官員上的限制，另一方面也是要借重文明在江南工商階層中良好的人緣關係募集資金，爲殘破不堪的北原發展尋找一條捷徑。而天南總督的人選最終落到了西北大學校長秦鐵流的頭上，秦鐵流本來並不是天南總督的候選人，但在斟酌再三之後，無鋒毅然選擇了秦鐵流作爲天南總督，這讓許多人都感到無法理解，很多人甚至懷疑這是不是無鋒在向帝國五大家族中的秦家示好，以此拉攏帝國幾大家族中搖擺不定的勢力。
緊接着無鋒批准了政務署對慶陽、姑蘇、維揚、巴陵、九江、安慶等十多個府城守的任命，與此同時，監察司也宣佈了一系列查處官員案例，數名官員因爲貪瀆被查處後移交審理院審理，其中也有作爲一府署長一類的高價官員。
這一連串人事的任免再一次在西疆掀起了巨大波瀾，因爲在這十多個城守職位中，竟然有多達三成以上的人選出身工商業主家庭，這完全顛覆了以往帝國中高級行政官員必須出生士紳家庭的傳統，尤其是在關鍵的姑蘇、維楊、湖州三大工商重鎮城守人選的選拔上，幾乎匯聚了太多人的目光，甚至連《江南晨報和如東南快訊分別代表江南士紳和江南工商階層態度的報刊也是連續幾天報道西疆政務署對這兩地城守的甄選任命。結果姑蘇和維楊兩大府城守人選均被出身工商世家的原錦城城守諸葛妙和原太玄城守賀子昌奪得，而湖州城守毛璀山雖然是士紳出身，但是卻是一個不折不扣的工商階層代言人，其妻室便是出自江南七大家的慕容家，拿多東南快訊的分析文章來說，在這一次城守爭奪戰中，工商階層以大獲全勝證明了工商界的崛起不可阻擋。
但是《江南晨報》則酸溜溜的反駁，幸好江南總督和餘杭城守均出身士紳家庭，否則那些鑽在錢眼裡的商人們只怕要宣佈江南是他們商人們的江南了，豈不見秦王殿下還是出身士族？！
在這一次大規模的城守任命中，一些少數民族的官員也開始異軍突起，成爲西疆政治舞臺上一支引人矚目的力量，新成立的帕米爾府城守由一名印德安移民擔任，這是繼拉奧出任戰備司司長後出任高級官員的第二名印德安移民，出缺的欽州城守則是一名高嶽族人，而作爲西北重鎮現在仍然是西疆大都護府治所的慶陽新任城守竟然是一名烏孫族人！
作爲西疆的喉舌報刊，〈西北星報》則對這次大規模的人事任命進行了一次綜合性的分析，《西北星報特約的政治分析家、西北大學教授錢明亮署名文章認爲在這場衆人眼中認爲的政治分水嶺式的勢力爭奪戰中並沒有誰是輸家贏家，事實上隨着西疆地理管轄面積的擴大，秦王殿下選擇的官員無論是來自工商階層還是來自士紳階層或者說普通市民階層，其中都有一些共同之處，那就是具有一定學識、有一定的社會經驗、在民間都有相當信譽度和認可度，來自哪個階層已經不再作爲選拔官員的必要條件，這也證明了西疆官員來源上的日益多元化和西疆選拔制度上成熟化。