李雁回給馬大人的建議其實是總結了中國古代應對流民的辦法，好在兵災過後的這兩年，塔灣縣的發展還算不錯。
除了交給朝廷的稅銀之外，縣庫還算豐盈，要不就是有好辦法，沒有銀子，也是什麼都玩兒不轉。
李雁回給馬大人的建議主要是幾條，一是給縣裡招募兵勇，全充做自衛隊，這一部分的銀子可以向朝廷伸手要錢，怎麼也能有一些。
二是化整爲零，開荒種地。縣衙出錢購置一糧食，按開出來的荒地算糧，基本上能夠保證開荒人的溫飽就可以。
開出來的荒地，可以公開售賣，抵了之前處的糧食錢，當然這些流民也可以從政府手裡租賃，佃租減半，相信不少流民看到了希望就不會再鬧事了。
三呢就是興修水利。塔灣鎮既然叫這個名字了，這寬闊的塔灣河功不可沒，塔灣河蜿蜒整個塔灣縣，至少有十幾個鎮子都流過。
這興修水利每年都要徵召不少的民夫，正好用這些流民。
最後一點就是鼓勵有錢人開辦各種作坊和小工廠，縣裡給減免賦稅，或者大開方便之門。
還可以徵召這些人去纔是挖礦，這些都是勞動密集型的產業，擴大了就業的空間，流民有了吃飯的地方，就好管理的多了。
另外李雁回還給馬大人建議，還要注意防疫，最好能有醫館義診，給那些有病症的流民看看病，也能安撫民心。
至於藥材的來源之類的，就由馬大人去操心吧，她一個小女子能想到這麼多已經是很難得的了。
這樣幾條措施下去，壯勞力能吃飽飯，能養活一家老小，這流民就可能變成平民，不會變成暴民了。
也難怪馬大人看了李雁回的建議拍案叫絕，這也是中國古代治理流民的幾項精華的措施了，李雁回也是看過某某講壇，纔有些印象，整理出來的。
“姑娘，這兩天都在爲流民的事情操心，可是累壞了，奴婢給姑娘按按吧？”飛燕看着李雁回眯着眼睛揉着額頭，想來是沒有休息好，開始頭痛了。
“嗯，你按吧，我眯一會兒，一會兒飛魚回來了記得叫我啊。”李雁回也實在是累了，已經好久沒有這麼費過腦子了，上輩子就是過勞死，這輩子還是不要了。
說完話就躺在炕上的小墊子上睡着了，看着李雁回睡熟了，飛燕小心的把門帶上出來了。
迎面正好碰見這幾天經常在外面跑已經曬黑了的飛魚，“噓，小點兒聲，姑娘剛睡下，待會兒再叫吧，姑娘的建議被採納了嗎？”飛燕小聲兒問。
“嗯，方大人已經採納了，已經安排人下去做了，不過鎮裡不像是縣裡那麼有錢，方大人聽了姑娘的建議，讓縣裡的富戶募捐，什麼舊衣服舊被子什麼的，那些有錢人啊，怕流民傷到自家，都積極的很。”
“白家老爺還帶頭兒捐了二百兩銀子呢，其他的富戶不想被拉得太遠，或者沒有好名聲兒，也跟着捐款。”