長安。
自劉備於驪山稱王后，長安宣佈戒嚴，雍州刺史王智改任雍州牧，與京兆尹荀攸、長安令杜裔三人共同掌管雍州事務，又有荀彧爲尚書令督晉王六曹處理晉國事宜。
劉備稱王，這使得親晉一系大喜，因爲很快他們都要加官進爵。
然也有一部分很不開心，他認爲劉備這是篡漢之舉，明面上雖不敢說，可私底下卻詆譭劉備，暗自結黨，宛若幾十年前黨錮之禍般。
其中以晉王屬吏耿紀、金褘、太醫吉本活動最爲猖獗。
李傕、郭汜犯河西，河西大亂，高定舉兵於益州，更使得這幫人大放厥詞，說此乃劉備篡漢的懲罰。
反倒是夷人高定，禍亂三輔大地的李傕、郭汜成了扶保大漢的忠臣。
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關羽因高定之亂去了益州，這下這幫忠於漢室的士族不由彈冠相慶，活動越發頻繁。
而之前欲引馬騰入三輔的吳碩吳子蘭因馬騰不成事而苟活下來，不過李儒的盯梢讓其有了警覺，反而一心用於公事，使得李儒不得不暫時放過吳子蘭。
明面上吳子蘭一心王事，私下裡卻通過韋康結識大批不得志的關西士族，如弘農楊氏旁系楊儒、皇甫堅壽、第五巡之子第五休等。
隨着他結識的關西士族越多，吳子蘭對推翻劉備在三輔的政權越有信心，恰逢袁紹派荀諶來長安。
荀諶率先結交到耿紀幾人，隨後才發現幾人不過是清談之輩，不足成事，而後又結交王子服。
王子服原本乃獻帝舅家，獻帝親舅乃是王彬，王彬隨獻帝隱居於藍田穀，王子服卻因親董卓而握有兵權，隨後在保蔡邕時出過力，而爲晉軍所親善。
三輔幾經戰亂，加上王子服刻意隱藏身份，知其身份者少之又少，然而荀諶曾與王子服有過一面之緣，兩人相談甚歡。
故荀諶來見王子服，王子服大驚，然而在荀諶說明來意後，王子服決定冒險一試。
吳碩之所以能結識那麼多關西士族，全因爲他手中有獻帝的衣帶詔。
曹操立獻帝之子爲帝，因其年少，繼位時間短，地盤小，又有袁術爲仲家皇帝，劉備爲晉王，後世史家仍稱其爲獻帝，爲區別其父，又被稱之爲小獻帝。
吳碩之所以能得到衣帶詔，很明顯乃是王子服派人前往兗州的結果。
曹操巴不得長安越亂越好，自然很利索的辦好此事，又從水路運了一大批甲械秘密進入三輔。
劉備稱王，益州、西涼發生叛亂，晉軍對打擊走私甲械這種事自然更加上心。
王子服能接受這批甲械，單靠其雜號校尉自然不可能做得到，這全靠一人，那就是京兆郡司馬韋晃。
韋晃乃韋康族兄，因配合杜裔安定長安有功，幾年屢次升遷，因功升爲京兆司馬。
劉備對官制改革，不僅軍中有長史、司馬、參軍分主將軍權，地方上亦將長史、司馬品秩化，換而言之就是這官職都是朝廷官員，而不再是地方官聘請的屬吏，包括太守治下六曹都是有品秩的。
陳羣新的設的九品中正制就是把縣吏都歸爲公務員，而不是官吏一家。
因此吳子蘭、王子服籠絡一大股對晉軍不滿的士族，他們包括有兵權者，有職權者，有養私兵的世家大族，有名滿天下的名士。
荀諶得了王子服、吳子蘭的底後大喜，當下根據當前局勢，爲二人制定新的計劃，利用武都太守種輯的影響力，引白馬、參狼羌入三輔，而後王子服名正言順的起兵。
因西涼、益州之亂，晉軍把馬騰、關羽、張濟等有名的將領都派往前線，長安空虛至極，若引羌人來襲，定可在取長安後名正言順的徵兵，而後亂三輔，乃至整個雍涼地區。
雍涼地區大亂，劉備定然會遣主力回三輔，河北之危可解。
因信息的不暢通，荀諶還不知道河北局勢糜爛不堪，袁紹之命危矣！
王子服、吳子蘭聞言大喜，隨即派心腹去長安，徑直去見種輯。
武都，自氐人投降，趙雲驅逐氐王千萬後，在種輯的治理下，氐漢和睦，雖偶有戰亂，可整個武都形勢穩定，再加上商人自武都入蜀郡、羌人部落，整個武都一片大好。
種輯也越來越適應武都太守這個職位，更希望借教化羌人功成名就，名垂青史。
忽然收到王子服的信，種輯懵了。
他好像忘記他曾與吳子蘭、王子服簽訂的盟約，然而劉備佔三輔後，百姓生活雖然有些苦，可畢竟能過活下去，而不是像董卓、李郭時期，百姓真真就是亂兵隨意屠戮的對象。
種輯已經習慣劉備的統治，不得不說習慣是種強大的力量，強大到種輯忘了之前內心強大的惡劉備執念。
良久種輯回神過來，看到依然呆在原地的王子服僕人道:“你先回去吧！”
“使君，某家主子有言:希望能得到使君的回信，哪怕是口信也可？”
那僕人道。
種輯一愣，隨即道:“此事事關重大，且讓某考慮考慮，就這麼回覆你家主子便可。”
“喏！”
那僕人無奈的退下。
種輯拿着手中的信，思緒在左右搖擺，忠於漢室，還是忠於劉備？
忠於漢室，就得引羌人入三輔，使三輔再遭一遍兵災。
忠於劉備，就是忠於大漢百姓，那就要出賣朋友，就要失信於天下，成爲萬人唾罵的對象。
名與百姓，何輕何重？
種輯一時間迷糊了，但他知道此信不能留，留下就是禍根，種輯親手將其用燭火燒掉。
此事太過重大，種輯不敢跟心腹商議，種輯所謂的心腹都是本地人，而郡尉、長史、司馬都是由郎中曹吏選拔的，他們能助種輯處理政務，讓他們造反，那不是扯淡一樣的嗎？
種輯病倒了，無法視事。
然而第二封信，很快就來了，來得還是吳子蘭本尊，種輯知道此事已容不得他拒絕，打發吳子蘭回長安後。
種輯左右思量下，做了一個重大的決定。